□ 文/本刊記者

《自律公約》的出臺(tái)有利于多方主體，具有實(shí)際約束力

中國傳媒大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)理事高慧燃認(rèn)為，對(duì)媒體以“自律公約”等行業(yè)自律規(guī)范的形式進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，是世界上許多國家普遍采用的做法。在西方國家，盡管影視領(lǐng)域的監(jiān)管與平面媒體比較顯得更加嚴(yán)格，但也同樣注重他律與自律的結(jié)合。因此，在我國制定和發(fā)布《自律公約》，顯示出我們?cè)诒O(jiān)管和治理媒體方面不斷探索科學(xué)性和有效性的管理理念，是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的舉措。應(yīng)該說，《自律公約》的制定和發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行業(yè)自律機(jī)制和職業(yè)道德作用的重要性，是一個(gè)有利于政府、公眾和新聞出版廣播影視從業(yè)人員等多方主體的制度探索。就政府來說，從某種意義上講，政府代表國家，而國家過多地直接出面管理媒體及影視，就會(huì)有干預(yù)言論自由之嫌。因此，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與管理，無疑是對(duì)政府管理的有效補(bǔ)充。對(duì)公眾而言，《自律公約》所倡導(dǎo)的媒體“秉持真實(shí)客觀公正原則，不搞有償新聞和虛假新聞；傳遞正能量，不在網(wǎng)絡(luò)及其他媒介上制作或傳播有害信息”“對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，不制作、代言和傳播虛假廣告”等內(nèi)容，正是公眾所期待的。新聞出版和廣播影視從業(yè)人員更是受益者。前幾年有種流行說法叫“防火防盜防記者”，這是對(duì)媒體的一種調(diào)侃，但從另外一個(gè)側(cè)面，也反映出公眾對(duì)一些虛假新聞、侵犯隱私等不良媒體行為的不滿。對(duì)影視作品，觀眾對(duì)存在的低俗、粗俗、媚俗問題也多有詬病。因此，新聞出版和廣播影視從業(yè)人員若能以《自律公約》為準(zhǔn)則，不符合行為規(guī)范的事不做，不符合行為規(guī)范的信息和作品不讓它流入傳播渠道和市場(chǎng)，新聞出版和廣播影視從業(yè)人員的形象就會(huì)得到改善，受到公眾更多喜愛。

中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局監(jiān)察局副局級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察專員董伊薇認(rèn)為，近年來，新聞出版廣播影視行業(yè)在日益繁榮的同時(shí)，也遭遇到一些不正之風(fēng)及腐敗問題的困擾，有償新聞、虛假新聞屢禁未止，個(gè)別主持人隨意散播不負(fù)責(zé)任的言論，個(gè)別影視名人涉黃涉賭涉毒，一些影視節(jié)目粗俗低下，造成惡劣社會(huì)影響。在對(duì)十大領(lǐng)域腐敗及不正之風(fēng)問題調(diào)研的基礎(chǔ)上，駐總局紀(jì)檢組向總局黨組鄭重建議，著眼于弘揚(yáng)行業(yè)正氣，制定具有一定行業(yè)約束力的《自律公約》，為從業(yè)人員規(guī)范行為提供管用的制度抓手。總局黨組高度重視，將其作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育的重要內(nèi)容。起草《自律公約》之時(shí)，恰逢中央正在修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)。這對(duì)于制定《自律公約》具有非?，F(xiàn)實(shí)的重要指導(dǎo)意義?！蹲月晒s》將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、追求職業(yè)理想、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、遵守憲法法律法規(guī)、倡導(dǎo)弘揚(yáng)行業(yè)良好風(fēng)尚等總要求放在導(dǎo)語位置作為統(tǒng)領(lǐng)，從“十提倡”和“十不為”兩方面進(jìn)行職業(yè)道德約束，既有正面倡導(dǎo)，又有底線約束，形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，每一項(xiàng)內(nèi)容都具有針對(duì)性。《自律公約》的懲戒條款全部采用批評(píng)教育和組織人事手段。違背《自律公約》者，根據(jù)情節(jié)輕重，由會(huì)員單位或行業(yè)社團(tuán)責(zé)令向受害人或社會(huì)公眾道歉，在一定范圍內(nèi)批評(píng)和譴責(zé)，給予組織人事處理，按類別納入不良行為記錄。嚴(yán)重違背《自律公約》造成極其惡劣社會(huì)影響者，會(huì)員單位3年內(nèi)均不予聘用、錄用或使用。

以責(zé)任贏信任，讓從業(yè)人員建立真正的職業(yè)敬畏

中央人民廣播電臺(tái)中國之聲首席記者白宇說，新聞媒體是黨和人民的耳目喉舌，但“耳目喉舌”到底是什么？我覺得有點(diǎn)像飛船著陸器上的感應(yīng)器和傳感器，如果它們工作失誤或者出現(xiàn)偏差，航天事業(yè)就會(huì)受到影響。作為“耳目喉舌”的新聞工作者一旦工作失誤，影響的可能是全體人民的幸福、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！柏?zé)任至上、以責(zé)任贏信任”是中國之聲乃至中央人民廣播電臺(tái)對(duì)全社會(huì)做出的承諾。這個(gè)承諾的基礎(chǔ)，一方面是在加強(qiáng)隊(duì)伍管理和行業(yè)自律方面各類規(guī)章制度的不斷完善細(xì)化，另一方面是對(duì)廣播事業(yè)的深刻理解、對(duì)黨和國家政策的堅(jiān)決執(zhí)行、對(duì)自身修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的不斷提高。廣播記者靠聲音傳遞信息。在有圖未必有真相的時(shí)代，用好我們手中的話筒，為黨和人民服務(wù)，既是我們的任務(wù)也是我們的責(zé)任，而這也正是《自律公約》的初衷?！蹲月晒s》從“提倡”和“不為”兩個(gè)方面，對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德提出自律要求。這些文字，讓我覺得親切，因?yàn)槲覀冝k公室掛著有類似文字的牌子“輿論監(jiān)督報(bào)道十忌”。從事輿論監(jiān)督報(bào)道的記者，或多或少都遇到過外部的干擾。每當(dāng)遇到干擾，我就會(huì)想起剛?cè)肱_(tái)時(shí)一位前輩的話：大家放心地把話筒交給我們，是對(duì)我們的信任，我們得拿著它說真話，得對(duì)得起這份信任。

2015年9月15日，新聞出版廣播影視行業(yè)50家社團(tuán)在北京聯(lián)合簽署《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》。公約明確提出“十提倡”“十不為”，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、追求職業(yè)理想、弘揚(yáng)行業(yè)良好風(fēng)尚為統(tǒng)領(lǐng)，是新形勢(shì)下新聞出版廣播影視行業(yè)道德規(guī)范的加強(qiáng)版、升級(jí)版。（新華社/發(fā)）

中央電視臺(tái)新聞播音部副主任、播音指導(dǎo)康輝介紹說，有個(gè)大學(xué)應(yīng)屆生問我央視招人要具備什么條件。我說，我記不全招聘條文，但任何一個(gè)行業(yè)招納人才，在文憑、技能這些可量化的條件之外，有些內(nèi)容更重要，比如敬畏之心。一個(gè)有敬畏之心的人，才會(huì)有原則、有底線，才有可能成為這個(gè)行業(yè)的推動(dòng)者而不是潛在隱患。近期，一些同行出現(xiàn)這樣那樣的問題甚至違法行為，就是喪失了對(duì)職業(yè)的敬畏之心。他們損害的不僅僅是個(gè)人，更是整個(gè)行業(yè)?！蹲月晒s》確實(shí)是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉?！蹲月晒s》的務(wù)實(shí)，體現(xiàn)在字里行間。特別是從“提倡”和“不為”兩方面來要求從業(yè)人員進(jìn)行自律，同時(shí)還把《自律公約》相關(guān)內(nèi)容納入社團(tuán)《章程》及會(huì)員單位合同管理，讓《自律公約》與“他律”相輔相成，具有一定約束力。只有讓《自律公約》以及各社團(tuán)、會(huì)員單位的實(shí)施細(xì)則都發(fā)揮作用，才能讓從業(yè)人員建立真正的職業(yè)敬畏，獲得真正的職業(yè)尊嚴(yán)。因?yàn)橛屑s束力的紀(jì)律有一項(xiàng)重要功能，就是對(duì)人的保護(hù)。記者是高危職業(yè)，且不說戰(zhàn)地記者、暗訪記者，就是在平時(shí)大家也有可能因?yàn)楣ぷ鞫艿絺?。在這種時(shí)候，我們的組織要站出來以正視聽，將《自律公約》作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓大家有底氣堅(jiān)持應(yīng)該堅(jiān)持的，這樣就能讓人更自覺地去維護(hù)這個(gè)行業(yè)，完成對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神及時(shí)發(fā)出行業(yè)聲音

中廣聯(lián)電影制片人協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長、中國電影家協(xié)會(huì)副主席明振江指出，正值黨的十八屆五中全會(huì)剛剛閉幕，全黨深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心、艱苦奮斗、奔向全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵階段，國家新聞出版廣電總局主管的50多家行業(yè)社團(tuán)簽署《自律公約》，對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，堅(jiān)持更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)地推動(dòng)全行業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)各協(xié)會(huì)的工作和建設(shè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！蹲月晒s》明確提出的“十提倡”與“十不為”，充分體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”精神，這是新聞出版廣播影視行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、維護(hù)憲法法律、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)行業(yè)良好風(fēng)尚、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，是新形勢(shì)下新聞出版廣播影視從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范的加強(qiáng)版、升級(jí)版和完善版，必將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范、提升和加強(qiáng)新聞出版廣播影視戰(zhàn)線各行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和隊(duì)伍建設(shè)，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和歷史影響。近年來，新聞出版廣播影視行業(yè)在日益繁榮的同時(shí)，也遭遇了有償新聞、虛假廣告、抄襲模仿、感官刺激、庸俗低俗、拜金主義、違背誠信等不正之風(fēng)的困擾。《自律公約》及時(shí)發(fā)出了行業(yè)聲音，對(duì)新聞出版廣播影視行業(yè)從業(yè)人員的自律提出了更高要求和行為準(zhǔn)則。

中廣聯(lián)演員委員會(huì)副會(huì)長林永健認(rèn)為，我國影視行業(yè)經(jīng)過多年積累和發(fā)展，從作品產(chǎn)量上看，已經(jīng)成為影視大國，但是近年暴露出的問題也已不是新聞。比如，生產(chǎn)上有數(shù)量缺質(zhì)量、缺精品，創(chuàng)作上抄襲雷同、過度娛樂化、商業(yè)化，一些從業(yè)人員惡意炒作、涉黃賭毒等。產(chǎn)量的提升沒有換來品質(zhì)的提升，這跟從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)操守和行業(yè)風(fēng)氣有很大關(guān)系。歷史題材也好、現(xiàn)實(shí)題材也好，都要真實(shí)可信，但近幾年歷史劇不尊重史實(shí)、現(xiàn)代劇脫離現(xiàn)實(shí)的問題始終存在。創(chuàng)作者缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，想創(chuàng)作出經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、思想性和藝術(shù)性俱佳的優(yōu)秀作品就無從談起。影視產(chǎn)業(yè)聚集了大量的人力物力資源，除了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外，更應(yīng)該注重文化價(jià)值的創(chuàng)造，在作品中體現(xiàn)和傳播中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀和文化精神。文藝工作者是靈魂的工程師，首先自己要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在工作中堅(jiān)守藝術(shù)理想，堅(jiān)守道德規(guī)范，秉持職業(yè)操守，恪守職業(yè)道德，牢記社會(huì)責(zé)任，為我國社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。