張峰

新時(shí)期扶貧開發(fā)工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求，如何實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧攻堅(jiān)必須解決的問題。就此，本刊記者采訪了全國人大代表、湖南省婁底市市長易鵬飛。

“精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的基本要求，是新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想和工作原則，必須貫穿于扶貧開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位推進(jìn)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)扶持扶到點(diǎn)上、扶到根上。”易鵬飛說。具體來講，他認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面的精準(zhǔn)。

一是在扶持對象和重點(diǎn)的確定上務(wù)求精準(zhǔn)。一個(gè)地方貧困人口有多少、重點(diǎn)分布在哪里，務(wù)求做到心中有底、臺上有賬，不能匯報(bào)成績時(shí)就說有多少多少人口脫貧致富了，匯報(bào)困難時(shí)又說還有多少多少貧困人口。必須進(jìn)一步抓好貧困人口建檔立卡工作，摸清貧困人口詳細(xì)分布情況，根據(jù)人口數(shù)量、貧困程度分出輕重緩急，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保扶貧工作有的放矢，將各項(xiàng)幫扶措施分期分批落實(shí)到點(diǎn)到戶到人。

二是在扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的選擇上務(wù)求精準(zhǔn)。在選擇扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能僅僅考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，還須結(jié)合外部的市場需求，做好市場流通文章。有時(shí)可能扶持的產(chǎn)業(yè)剛剛形成氣侯，卻早已供過于求，就是忽視了市場對接。有的地方出現(xiàn)過老百姓種的水果掛在樹上，任由你隨意出錢自己去摘，不摘就只有爛在地上的現(xiàn)象，類似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須認(rèn)真總結(jié)吸取。

三是在扶持思路和措施的制定上務(wù)求精準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況來因地制宜、因需制宜地調(diào)整扶持思路，采取綜合措施。怎么做到因地制宜？習(xí)近平總書記的講話明確指出，就是要“因鄉(xiāng)因族制宜，因村施策，因戶設(shè)法”。比如要扶持一個(gè)偏遠(yuǎn)閉塞的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要一并考慮其道路交通的配套跟進(jìn)，否則生產(chǎn)發(fā)展起來了，但物資運(yùn)進(jìn)去、產(chǎn)品輸出來的流通成本過高，保證不了其產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）應(yīng)有的競爭力和效益。又比如自然條件惡劣、生存發(fā)展空間受限的地方，可考慮易地扶貧搬遷。我市建檔立卡的574個(gè)貧困村、52萬貧困人口就主要分布在高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、水淹庫區(qū)、花崗巖干旱區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，生存發(fā)展條件受限，在扶貧開發(fā)思路和措施的制定上必須通盤進(jìn)行研究部署，積極開展探索創(chuàng)新。

四是在扶持資金和力量的投放上務(wù)求精準(zhǔn)。最基本的原則和標(biāo)準(zhǔn)是要能惠及貧困群眾，不搞“拍腦袋”決定，更不能搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的面子工程。尤其是直接安排到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，投放時(shí)必須慎之又慎，必須看通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，能夠緊密聯(lián)結(jié)多少貧困農(nóng)戶，能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)多少基地發(fā)展，能夠促進(jìn)多少貧困群眾脫貧致富。扶貧資金是老百姓的“保命錢”，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的高壓線，在安排上必須堅(jiān)持原則，把握標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管上必須切實(shí)加強(qiáng)，嚴(yán)防套取。