張峰

少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)是我國農(nóng)村扶貧工作開發(fā)的重要組成部分。少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅的進(jìn)展情況如何，采取了哪些措施，還有哪些困難和問題？本刊記者就此采訪了全國人大代表、云南省迪慶藏族自治州州長黃政紅。

黃政紅說，作為云南省扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，近年來迪慶扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。2014年，全州減少貧困人口近4萬人，貧困發(fā)生率從2013年的46.67%下降到30.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)5865元。

黃政紅說，在推進(jìn)扶貧攻堅的進(jìn)程中，迪慶州主要采取了以下措施。

一是堅持區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)相結(jié)合。迪慶州作為云南省四個集中連片特困地區(qū)之一，堅持區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)相結(jié)合，把扶貧開發(fā)納入?yún)^(qū)域發(fā)展的重中之重。迪慶具有豐富的旅游資源、生物、水能、礦產(chǎn)資源，開發(fā)好這些資源是有效解決群眾就業(yè)難、增收難的有效途徑。到2014年底，全州旅游業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)超過萬人；建成青稞、葡萄、中藥材、核桃等特色生物產(chǎn)業(yè)基地132萬畝。

二是實施生態(tài)移民，探索藏區(qū)扶貧攻堅新途徑。對居住在自然條件差、環(huán)境惡劣，生態(tài)破壞較大、沒有發(fā)展?jié)摿Α①Y源枯竭、無法就地脫貧的貧困村實施生態(tài)移民，搬遷到城鎮(zhèn)附近、交通沿線的有發(fā)展?jié)摿?、資源較為豐富的地區(qū)。2011年至2014年共實施生態(tài)移民63個自然村1669戶7722人。

三是堅持資源整合，形成扶貧攻堅大格局。“十二五”以來，累計投入扶貧資金17.54億元，其中財政扶貧資金5.94億元，上海對口幫扶資金2.61億元，省內(nèi)對口幫扶資金0.89億元，部門整合資金9.2億元。以整鄉(xiāng)（整村）推進(jìn)為平臺，切實解決困擾制約貧困地區(qū)群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、用水難、住房難的問題。

對于如何進(jìn)一步打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深化精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，黃政紅說，習(xí)近平總書記在云南考察工作期間提出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標(biāo)、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、扶到根上，讓貧困群眾真正得到實惠。迪慶州扶貧開發(fā)工作雖然取得顯著的成效，但貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧成本高，扶貧攻堅難度大。作為三江并流的核心保護(hù)區(qū)、長江上游重要的生態(tài)保護(hù)屏障，截至2014年仍有3縣、29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12189戶、45290人住在自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)，無法實現(xiàn)就地脫貧致富，亟需實施生態(tài)移民，希望國家對云南藏區(qū)給予特殊扶持，進(jìn)一步加大藏區(qū)扶貧開發(fā)力度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，促進(jìn)云南藏區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和藏區(qū)長治久安，鞏固云南藏區(qū)社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和諧的大好局面。