史粉英

（江蘇省電力公司常州供電公司，江蘇 常州 213003）

一、工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）審查施工工程變更是否有規(guī)定的程序

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，如果施工方想要變更工程的某一個(gè)地方或者是某一道工序，首先就要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位將變更的內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要或者是聯(lián)系單的形式提出，并且工程變更的負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行確認(rèn)及簽字。

（二）審查工程材料是否符合施工要求

有關(guān)施工要求上明文規(guī)定工程施工材料要根據(jù)設(shè)計(jì)需要來(lái)確定，可是有的施工單位卻不按要求做，更有甚者還對(duì)招標(biāo)文件做手腳，致使隨意使用工程材料及以次充好的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。因此，工程造價(jià)審計(jì)要對(duì)其進(jìn)行審查。

（三）審計(jì)招標(biāo)文件與施工合同的一致性

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)而言，不僅要選擇施工信譽(yù)良好的施工單位，而且通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制定一個(gè)合理的工程價(jià)格也是很有必要的，這樣就能達(dá)到控制工程投資的效果，因此，審計(jì)單位要對(duì)施工合同與招標(biāo)文件的一致性進(jìn)行審核監(jiān)督，避免在工程施工時(shí)出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

二、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)文件的簽訂合同不規(guī)范

招標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監(jiān)理單位，同時(shí)也直接影響項(xiàng)目的造價(jià)和工程質(zhì)量問(wèn)題。大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有按照規(guī)定的法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，簽訂的合同也不是很規(guī)范。其主要表現(xiàn)在依法進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的依法擬定程序，不按規(guī)范制定工程量清單以及招標(biāo)的底線，甚至沒(méi)有按照招標(biāo)文件簽訂合同。最終導(dǎo)致項(xiàng)目日后造價(jià)審計(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的隱患，甚至嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問(wèn)題。

（二）審計(jì)人員創(chuàng)新能力不強(qiáng)

由于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工條件復(fù)雜性、工序多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就要求審計(jì)人員必須有一定的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)目前審計(jì)工作的要求，改變工作思路，開(kāi)拓創(chuàng)新。在對(duì)工程審計(jì)過(guò)程中，由于審計(jì)人員對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的研究方法不夠了解，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律不能有效掌握，造成在運(yùn)用價(jià)值工程法及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)法、多指標(biāo)比較法等多種方法進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)存在缺陷，不能有效的運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)、工作效率較低，不能滿(mǎn)足工程審計(jì)需要。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制嚴(yán)重被忽視

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，工程管理人員往往側(cè)重于工程的質(zhì)量問(wèn)題以及工程的進(jìn)度監(jiān)督問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制嚴(yán)重忽視，使得工程造價(jià)的結(jié)算高于預(yù)算，然而，這種現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在。此外，由于多數(shù)工程造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)，缺乏了解，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理監(jiān)督，最終導(dǎo)致投資效益較低。

三、工程造價(jià)審計(jì)控制措施

（一）工程建設(shè)前做好審計(jì)工作

在項(xiàng)目實(shí)施前，審計(jì)人員就應(yīng)該提前做好審計(jì)工作，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時(shí)，對(duì)標(biāo)底的工作也不容忽視，確保標(biāo)底價(jià)格的合理性與準(zhǔn)確性。因此，在工程建設(shè)前做好審計(jì)工作，可以有效的控制工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程有著重要的意義，在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價(jià)大幅度降低和有效的控制。

（二）明確責(zé)任，健全制度

工程審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程合法性和合規(guī)性進(jìn)行檢驗(yàn)的重要依據(jù)。為了提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在工程造價(jià)審計(jì)前，必須明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，建立健全各種規(guī)章制度。建設(shè)單位作為投資方，在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，必須確保所提供的資料真實(shí)、可靠、有效、及時(shí)，并對(duì)審計(jì)過(guò)程中提出的問(wèn)題及意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，并以書(shū)面形式呈報(bào)給審計(jì)單位。為了提高審計(jì)效率，對(duì)與工程造價(jià)跟蹤審計(jì)有關(guān)的資料，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案進(jìn)行管理，確保資料的完整性、真實(shí)性。

（三）改善審計(jì)機(jī)構(gòu)管理及審計(jì)人員自身素質(zhì)

在工程造價(jià)審計(jì)工作中，應(yīng)該將審計(jì)人員的培訓(xùn)力度加強(qiáng)，促使審計(jì)人員的個(gè)人能力不斷的提升和強(qiáng)化，并使審計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，使審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升，從而使整個(gè)隊(duì)伍的廉潔自律性得到有效保證。

（四）規(guī)范審計(jì)、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)條例、法規(guī)進(jìn)行。在對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)前，審計(jì)部門(mén)應(yīng)編制切合實(shí)際的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，確保在審計(jì)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，依法辦事，確保審計(jì)的嚴(yán)肅性。在審計(jì)時(shí)應(yīng)全面收集審計(jì)證據(jù)，這樣才具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，確保審計(jì)結(jié)論的正確性，再者，必須確保支持審計(jì)結(jié)論的證據(jù)滿(mǎn)足數(shù)量的最低要求，同時(shí)，要求審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)的內(nèi)容相關(guān)。在審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員用采取措施，制定合理審計(jì)方案，以提高審計(jì)人員的工作效率，確保審計(jì)的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題不容忽視，工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時(shí)對(duì)工程的每項(xiàng)支出都有章可依，防止在制定采購(gòu)清單時(shí)牟取私利的現(xiàn)象。因此，在今后的工程建設(shè)中，要確保工程造價(jià)的審計(jì)質(zhì)量，將其中的問(wèn)題有效的解決，使審計(jì)工作的價(jià)值及作用充分的發(fā)揮出來(lái)，保證合理利用建設(shè)資金。

[1]周建平，蔡珉.工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)月刊，2011，02:71－72．

[2]張奕.工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2014，11:64.

[3]黃榮海，吳書(shū)春.工程造價(jià)審計(jì)存在的問(wèn)題與解決方法探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013(18).