季玉龍

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

一、外國直接投資的特點(diǎn)

外國直接投資不同于其他投資主體，它具有控制性、滲透性和跨境性等重要特征。主要表現(xiàn)為：外商直接投資是長(zhǎng)期資本流動(dòng)的主要形式，它相異于短期資本流動(dòng)，要求投資主體必須擁有外國企業(yè)實(shí)體并直接從事各種商業(yè)活動(dòng)；外國直接投資還表現(xiàn)成國際資本轉(zhuǎn)移以及具有經(jīng)營權(quán)的國際資本流動(dòng)的不同形式，既有貨幣形式投資又有實(shí)物形式的投資。外國直接投資是通過參與來獲得對(duì)企業(yè)的控制，相異于間接投資，旨在通過企業(yè)控制權(quán)獲得業(yè)務(wù)利益。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球外國直接投資的發(fā)展出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。

首先，跨國公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)進(jìn)一步持續(xù)擴(kuò)張。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，跨國公司海外分支機(jī)構(gòu)在國內(nèi)生產(chǎn)總值、海外銷售、海外出口和海外就業(yè)等方面都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。可以說，按跨國公司海外銷售額、海外出口額和海外就業(yè)人數(shù)來計(jì)算的跨國指數(shù)都有了普遍提高，這充分表明了跨國公司國際生產(chǎn)能力的擴(kuò)張。

其二，亞太地區(qū)發(fā)展中國家吸收的外國直接投資額不斷增加。近年來流入亞太地區(qū)發(fā)展中國家的外國直接投資大幅度增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，流入亞太地區(qū)外國直接投資還會(huì)進(jìn)一步增多。隨著這些國家國內(nèi)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，效率尋求型直接投資向這些國家的轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)已經(jīng)成為外國直接投資最喜歡的區(qū)域之一。

其三，南南投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家對(duì)發(fā)展中國家的直接投資（南南投資）規(guī)模就快速增長(zhǎng)。南南投資規(guī)模的擴(kuò)大，首先是由于發(fā)展中國家內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的增加和投資機(jī)會(huì)的減少，如南非在非洲其它各國設(shè)立零售公司。其次是客觀因素，包括追求接近原材料市場(chǎng)、降低勞動(dòng)力成本、地理位置的鄰近、宗教倫理及文化的相似等因素，如韓國投資于哈薩克斯坦，中國投資于亞太地區(qū)等。此外，發(fā)展中國家促進(jìn)本國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略性政策，特別是發(fā)展中國家之間簽訂的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，對(duì)南南投資規(guī)模的擴(kuò)大起重要作用。

二、濰坊市利用外國直接投資的現(xiàn)狀分析

（一）利用外國直接投資的廣闊前景

改革開放以來，濰坊市利用外國直接投資有很大進(jìn)步：外商直接投資的項(xiàng)目，合同利用外資和實(shí)際利用外商直接投資金額的數(shù)量穩(wěn)步增加，外商投資的領(lǐng)域由一般加工項(xiàng)目向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大。濰坊市的外國直接投資企業(yè)，對(duì)于濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性逐步增強(qiáng)。

當(dāng)前，濰坊市利用外國直接投資的規(guī)模逐步擴(kuò)大，水平不斷提高，利用外國直接投資不僅使濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了具有重要意義的資金和外匯，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，還通過技術(shù)、智力的引進(jìn)，培養(yǎng)了發(fā)展迫切需要的人才，促進(jìn)了本市企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)推動(dòng)了觀念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，對(duì)濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重要的影響。

（二）當(dāng)前存在的主要問題

濰坊市在利用外國直接投資的過程中還存在著投資法律法規(guī)不完善、吸引外國直接投資的主體結(jié)構(gòu)不合理的情況，以及產(chǎn)業(yè)集聚能力相對(duì)不足的局面。

濰坊市的市場(chǎng)投資法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系不夠健全，存在一些有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題，這對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)行的外商投資，產(chǎn)生了一定的障礙。此外，濰坊市吸引外國直接投資的主體結(jié)構(gòu)不夠合理。如何吸引世界著名跨國公司也是濰坊市利用外國直接投資需要思考的重要問題。

濰坊市產(chǎn)業(yè)集聚問題限制了核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體，青島，濟(jì)南，優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)形成了自己的城市產(chǎn)業(yè)集群，通過發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)集群對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。鑒于這種情況，必須為濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇做一個(gè)全面的分析和規(guī)劃，努力形成濰坊市產(chǎn)業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)布局以及齊全的工業(yè)體系。

三、對(duì)濰坊市利用外國直接投資的策略建議

要有效解濰坊市目前利用外國直接投資所面臨的問題，進(jìn)一步提升濰坊市利用外國直接投資的水平，必須從當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度采取切實(shí)有效的舉措。

（一）政府層面

從政府的角度來說，要最大化利用外國直接投資，就必須促進(jìn)投資法規(guī)的進(jìn)一步完善。同時(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化。在濰坊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力整合國家和地方的執(zhí)法系統(tǒng)中的相關(guān)法律文件;促進(jìn)法律和監(jiān)管機(jī)制的進(jìn)一步健全，以及輿論監(jiān)督的強(qiáng)化。推行多位一體，形成合力。

另外，還必須注重突破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)區(qū)域與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是解決濰坊市利用外國直接投資面臨問題的又一可行方式。除此之外，在保持引入外國直接投資規(guī)模的同時(shí)，認(rèn)真引導(dǎo)外國直接投資的方向，努力實(shí)現(xiàn)外國直接投資利用方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)外國直接投資投向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

綜合來說，從濰坊市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以及濰坊市的發(fā)展環(huán)境和未來發(fā)展趨勢(shì)分析，濰坊市最大化利用外國直接外資的戰(zhàn)略應(yīng)該側(cè)重優(yōu)化外國直接投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化管理體制并將各項(xiàng)規(guī)章進(jìn)一步完善，真正接軌于國際慣例;引進(jìn)外資應(yīng)當(dāng)在保持相當(dāng)總量規(guī)模的前提下，注意FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，積極鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)技術(shù)管理方式的引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）企業(yè)層面

通過對(duì)于濰坊市利用外國直接投資的分析可以看出，要實(shí)現(xiàn)濰坊市最大化利用外國直接投資的目標(biāo)，本土企業(yè)必須采取具有針對(duì)性的措施。

企業(yè)應(yīng)努力開拓最大化利用外國直接投資的方式。以收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等方式來促進(jìn)對(duì)于外國直接投資的利用。此外積極分析總結(jié)外資參與金融資產(chǎn)管理公司處置的新途徑和重組部分不良資產(chǎn)的新思路，吸收借鑒其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于本市企業(yè)管理能力和科技水平的提升具有重要意義。

企業(yè)應(yīng)更積極地優(yōu)化升級(jí)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更加合理的競(jìng)爭(zhēng)局面，改變?yōu)H坊市現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。企業(yè)要利用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

企業(yè)應(yīng)更為注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)開發(fā)和引進(jìn)人力資本。分析外國直接投資過程中的人才使用情況及人才特質(zhì)，對(duì)企業(yè)原有的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整安排，增加對(duì)于崗前培訓(xùn)的力度，促進(jìn)人員培訓(xùn)和素質(zhì)提升，切實(shí)培訓(xùn)市場(chǎng)需要的技術(shù)性人才。采取正確的人才戰(zhàn)略，吸收適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的優(yōu)秀行業(yè)人才，不僅引進(jìn)高科技人才，也注重配套的專業(yè)技能型人才及管理實(shí)施人才的引入。

通過政府和企業(yè)的共同努力及各類針對(duì)性舉措的有效實(shí)施，濰坊市定能向著最大化利用外國直接投資的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)更為和諧進(jìn)步。

[1]李冬梅.濰坊市外商直接投資區(qū)位選擇影響因素研究[D].山東大學(xué).2007.

[2]宮賢豐.濰坊出口加工區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].天津大學(xué).2005.

[3]王飛.國外直接投資對(duì)我國技術(shù)進(jìn)步的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2003(5).