宋潔塵

日前，中央經(jīng)濟工作會議指出，中國經(jīng)濟步入形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的新階段新常態(tài)。中關(guān)村核心區(qū)是全國甚至全球科技智力資源密集區(qū)，是國內(nèi)首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，理應以“非常狀態(tài)”引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為落實首都科技創(chuàng)新中心新定位作出應有貢獻。

要以非常之力深挖區(qū)域創(chuàng)新資源

從科教資源看，區(qū)內(nèi)擁有普通高等院校31所，中央和市屬科研院所138家、國家重點實驗室73個、國家工程技術(shù)研究中心31個、國家工程研究中心140個。從人才資源看，駐區(qū)兩院院士573人，占全國的37%。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展看，區(qū)內(nèi)國家級高新技術(shù)企業(yè)超過5200家，占全市的55%，占全國的1/10。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟增長的新引擎。核心區(qū)具有實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的雄厚資源基礎(chǔ)，能不能把這個新引擎發(fā)動起來并高效運轉(zhuǎn)，需要使出非常之力。核心區(qū)必須想方設(shè)法把區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，重點是圍繞“搭平臺、聚人才、接任務、出成果”來統(tǒng)籌謀劃知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。采取政府引導、市場化運作的方式，深化和拓展核心區(qū)現(xiàn)有的協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務、知識產(chǎn)權(quán)運營、科技型中小企業(yè)服務、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍民融合發(fā)展等各類平臺功能，將上述平臺打造成為集聚資源、吸引人才、創(chuàng)新服務、孕育成果、推動創(chuàng)新可持續(xù)的強大引擎。既要立足自主創(chuàng)新，又要放眼國際合作，統(tǒng)籌存量和增量、用好區(qū)內(nèi)和境外兩種創(chuàng)新資源，形成雙輪驅(qū)動。

要以非常之見洞察科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢

從全球看，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮風起云涌，決定未來競爭優(yōu)勢的賽場正面臨重新洗牌。從發(fā)達國家看，美國為扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟失衡，率先推出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖重振本土先進制造業(yè)。德國聯(lián)邦政府更是于2014年9月推出了跨部門的《新的高技術(shù)戰(zhàn)略——創(chuàng)新為德國》，旨在將德國建設(shè)成為世界領(lǐng)先的創(chuàng)新國家。從國內(nèi)看，個性化、多樣化消費漸成主流，生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。

由此可見，中關(guān)村核心區(qū)要引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就必須找準方向，真正搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略制高點。要把引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新潮流和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)緊密結(jié)合起來。在落實首都城市戰(zhàn)略新定位、打造“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中統(tǒng)籌兼顧，通過市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和更好地發(fā)揮前瞻性規(guī)劃的引導作用，聚焦戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)系社會民生的重點領(lǐng)域，突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。要立足引領(lǐng)一批科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域、掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)、占據(jù)一批產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)、培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、凝聚一批戰(zhàn)略科學家，實現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)中產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、“瘦身健體”。

要以非常之勇推動制度體制機制創(chuàng)新

突破制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各種體制機制障礙，是國家賦予中關(guān)村政策先行先試使命的題中應有之意。日前，國務院決定將在中關(guān)村試點的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)獎勵等六條先行先試政策推向全國，并決定在中關(guān)村進一步推行外籍高端人才永久居留資格程序便利化、放寬人才中介機構(gòu)外資出資比例限制等4項新試點政策。

為加速釋放改革和制度創(chuàng)新的紅利，中關(guān)村核心區(qū)必須要突破行政層級的藩籬，主動作為，尊重、發(fā)揮和調(diào)動好駐區(qū)高科技企業(yè)、高校院所和地方的首創(chuàng)精神，在推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等實踐中尋求突破制約科技創(chuàng)新的最佳方案，為在更大范圍、更深層次推進體制機制創(chuàng)新積累經(jīng)驗。要圍繞行政審批、固定投資、特許經(jīng)營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資、公共管理信息資源公開共享等重點領(lǐng)域集中突破，將改革真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的新動力。要立足服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)實需要，探索形成具有區(qū)域特色的負面清單、權(quán)力清單和責任清單，最大限度地發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。

要以非常之責服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

習近平總書記在中關(guān)村9·30講話、視察北京工作的2·26講話中分別對中關(guān)村的發(fā)展和北京城市戰(zhàn)略定位提出了新要求。中關(guān)村核心區(qū)的發(fā)展必須跳出行政區(qū)劃的局限，在服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的框架下加以統(tǒng)籌謀劃。要切實承擔起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“火車頭”的示范引領(lǐng)重任，圍繞深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深入融合等方面為全國落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略樹立新標桿。要全面承擔作為推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展“排頭兵”作用，圍繞搭建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新服務體系、推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移布局、深化區(qū)域間利益共享機制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，將中關(guān)村模式復制推廣到京津冀的廣大地區(qū)，為京津冀整體崛起作出自己應有的貢獻。要善于從服務“一帶一路”發(fā)展中尋求發(fā)展新機遇?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略意味著全方位地對外開放，意味著中國制造大規(guī)模地“走出去”和更高水平地“引進來”，意味著發(fā)展腹地和發(fā)展市場的全面升級。中關(guān)村核心區(qū)有能力、有責任將自身的創(chuàng)新優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢注入到中國制造之中，構(gòu)筑服務“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的中國技術(shù)、中國服務、中國標準等綜合競爭優(yōu)勢。

要以非常之速引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速增長是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要特征。中關(guān)村核心區(qū)具有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新、經(jīng)濟發(fā)展動力強、體制機制活等眾多新常態(tài)下的獨特優(yōu)勢，所以并不排除像中關(guān)村核心區(qū)這樣具有特定條件、特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特定地區(qū)在新常態(tài)下依然保持高速增長。這一方面可以從世界主要創(chuàng)新中心的經(jīng)濟復蘇普遍先于整體經(jīng)濟復蘇、經(jīng)濟增速普遍高于整體經(jīng)濟增速中得到證明。美國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2011年全美經(jīng)濟大環(huán)境持續(xù)低迷的背景下，硅谷地區(qū)新增4.2萬就業(yè)崗位，較2010年增長3.8%，該就業(yè)增長率高出全美其他地區(qū)1.1個百分點。與此同時，硅谷地區(qū)2011年的人均收入較上年增長4%，高于全美平均水平58.4個百分點。另一方面，從決策層對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增長增速的理性預期看，增速換擋要把握調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)的底線。作為國內(nèi)孕育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，核心區(qū)有條件、有能力、有責任繼續(xù)保持適度高速增長，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級樹立標桿。

（作者：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任、副研究員）

責任編輯：魏曄玲