楊慶育

考慮公平與效率的關(guān)系處理時，所有權(quán)問題是千萬不能忽視的，而從根本上講，解決公平與效率，對所有權(quán)形式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計十分重要

幾乎所有國家都在發(fā)展中面臨不平等或極端不平等的問題，人們采用各種方式企圖解決，成效甚微。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯E.米德早在1964年就在深入考察了導(dǎo)致社會不平等的經(jīng)濟(jì)、人口和社會因素基礎(chǔ)上，出版了《效率、平等與財產(chǎn)所有權(quán)》。

此書從效率和平等出發(fā)，來考察獲取與收入之間的關(guān)系，以及資本累計的作用及其對效率和平等的重要性。重讀此書，對我們當(dāng)前尋求所有制改革的政策途徑，頗有幫助。

米德首先就提出了選擇經(jīng)濟(jì)政策的四項基本原則：一是不應(yīng)該因為存在非自愿失業(yè)而浪費資源，政府應(yīng)該運用財政貨幣政策來調(diào)節(jié)商品和服務(wù)的支出水平，以保持資源供需總平衡;二是稀缺資源用于生產(chǎn)有需要的商品和服務(wù)必須充分有效;三是任何時候都應(yīng)該把收入和財富公平地分給社會全體成員;四是以最優(yōu)儲蓄水平，以最令人滿意的方式在不同的發(fā)展階段的公民之間分配實際消費。

在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家里，很大比例的實際產(chǎn)值仍然會被財產(chǎn)所有者分享，導(dǎo)致財產(chǎn)本身被不公平的占有著。既然如此，作者指出解決問題的兩條路徑：一是政府直接動用分配權(quán)力進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如在福利國家可以通過對富人的收入征稅來直接或間接地補(bǔ)貼窮人，甚至采用相當(dāng)高的累進(jìn)性來設(shè)計所征稅率，當(dāng)然這可能會對工作、儲蓄、創(chuàng)新和冒險動機(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響;同時政府還可以對窮人直接增加福利來縮小他們與富人的差別。但米德對這條路徑并不感興趣。

在書中米德對財產(chǎn)所有權(quán)的問題做了大量的論述。米德認(rèn)為，自由企業(yè)和混合經(jīng)濟(jì)不足的情況下最終會導(dǎo)致令人吃驚的財產(chǎn)所有權(quán)不平等，為此他從多個角度進(jìn)行了制度或稅收安排變革的考慮來促使所有權(quán)均等化。從收入能力強(qiáng)弱帶來的儲蓄能力高低，會逐漸加劇個人收入的不平等;從婚姻、生育和死亡等因素來分析，也會形成不同家庭的不同資本積累而加劇財產(chǎn)集中度。針對這種情況，米德還是堅持認(rèn)為累進(jìn)所得稅是一項有效的制度設(shè)計，由于巨額財產(chǎn)是高收入的一個重要因素，因此，對高收入課以高累進(jìn)稅，能較大程度地減少大額財產(chǎn)所有者的儲蓄能力，而較小程度的減弱小額財產(chǎn)所有者的儲蓄能力，從而有助于小額財產(chǎn)快于大額財產(chǎn)的增長。他還設(shè)計了以納稅人擁有的總財產(chǎn)值為課征對象的年度累進(jìn)稅，這是一種直接不利于大額財產(chǎn)所有者的累進(jìn)稅，完全快速直接降低有儲蓄能力、最富有公民的資本積累能力。針對代際財產(chǎn)，米德認(rèn)為遺產(chǎn)稅也是財產(chǎn)均等化的工具，同時包括遺贈和饋贈的行為課征。

米德試圖解決效率、平等的論述有其理論的價值，特別是有關(guān)稅收政策設(shè)計以及重視教育因素在公平中的特殊作用等，對我們有很大的啟發(fā)——在考慮公平與效率的關(guān)系處理時，所有權(quán)問題是千萬不能忽視的，而從根本上講，解決公平與效率，對所有權(quán)形式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計十分重要。

《效率、平等和財產(chǎn)所有權(quán)》

作者：[英] 詹姆斯·E.米德

出版：機(jī)械工業(yè)出版社

定價：40元

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