趙靈敏

4月2日，在經(jīng)過漫長的談判和討價(jià)還價(jià)之后，伊朗和六國（安理會(huì)五常加德國）終于就核問題達(dá)成框架協(xié)議，伊朗以停止和削減核計(jì)劃為代價(jià)，換取國際社會(huì)取消對(duì)其進(jìn)行的長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)制裁。應(yīng)該說，這是一個(gè)多贏的局面：伊朗在經(jīng)濟(jì)上獲得了喘息的機(jī)會(huì)，奧巴馬得到了夢(mèng)寐以求的歷史定位，世界也變得更加安全。

而在欣喜之余，有一些更為根本的問題還應(yīng)該被厘清，那就是：伊朗為什么要發(fā)展核武器？國際社會(huì)又為什么不讓它發(fā)展？為什么聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國可以合法地?fù)碛泻宋淦鳎渌麌覅s不能？這是否是一種不公平和歧視？

自1945年7月16日美國在新墨西哥州試驗(yàn)成功人類第一顆原子彈開始，世界進(jìn)入了核時(shí)代，其后美國在廣島、長崎使用原子彈，其巨大威力引發(fā)了全世界對(duì)核武器濫用和擴(kuò)散的擔(dān)憂。1960年和1964年，法國和中國先后成功地爆炸了核裝置，美蘇極為擔(dān)心將會(huì)有更多的國家擁有核武器，于是在1967年8月向聯(lián)合國裁軍委員會(huì)提出了《不擴(kuò)散核武器條約》的聯(lián)合草案，1970年3月，該條約正式生效。它將世界上的國家分為兩類，一類是1967年1月1日前掌握核武器的國家，稱為有核國家，也就是美、蘇、英、法、中;另一類是1967年1月1目前尚未掌握核武器的國家，稱為無核國家。條約的核心是要求無核國家不再發(fā)展核武器，同時(shí)，有核國家也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：幫助無核武器國家發(fā)展核工業(yè)，進(jìn)行核裁軍。

以上可以看出，《不擴(kuò)散核武器條約》是大國政治的產(chǎn)物，是對(duì)五國擁有核武器這一事實(shí)的合法化和對(duì)小國發(fā)展核力量的排斥。而因?yàn)楹宋淦鞯木薮笸?，原來就已?jīng)有了核武器的幾個(gè)大國更顯示出擁有核武器的優(yōu)勢(shì)，原來沒有核武器的國家則不能發(fā)展核武器，就使得他們的軍事地位得到某種程度的固化。

但是，《核不擴(kuò)散條約》的作用是不容抹殺的，最直接的一點(diǎn)是：它遏制了各國發(fā)展核武器的沖動(dòng)。隨著科技的發(fā)展，核武器的神秘面紗早已揭去，其基本原理早已為科技界熟知，某些制造核武器部件的軍民兩用設(shè)備也可以在國際市場上買到。在這種情況下，發(fā)展核武器已不是能不能的問題，而是愿不愿意的問題了。根據(jù)測算，如果沒有《核不擴(kuò)散條約》，目前世界上擁有核武器的國家就不是只有9個(gè)（原來的5個(gè)，加上印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮），而是近30個(gè)。再考慮到恐怖分子對(duì)核武器的覬覦，世界將再無寧日，甚至面臨毀滅的危險(xiǎn)。

顯然，《核不擴(kuò)散條約》下的核秩序，是一個(gè)不公平但相對(duì)安全的狀態(tài);而讓各國公平地享有發(fā)展核武器的權(quán)利，是一個(gè)公平但危機(jī)四伏的狀態(tài)，危險(xiǎn)性太大，人類根本無法承受。權(quán)衡之下，人們更愿意接受前一種狀態(tài)，以一定程度的不公平為代價(jià)換取最大程度的安全。這就是伊朗不能發(fā)展核武器的根本原因。

但是，原則歸原則，核武器在提升國家實(shí)力方面確實(shí)能起到四兩撥千斤的作用。眾所周知，中國目前的國際地位，和中國擁有核力量密不可分。冷戰(zhàn)后，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上早已淪為二三流國家，但加上它龐大的核武庫，俄羅斯至今仍是國際格局中的重要力量。這就對(duì)某些缺乏安全感的無核國家構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的誘惑。

朝鮮核危機(jī)的一再發(fā)生正是緣于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的極度不安全感。伊朗的情形也是如此，伊朗在1970年代末和美國交惡，又處于遜尼派掌權(quán)的阿拉伯國家的包圍之中，這些使得伊朗覺得必須成為核大國才能保護(hù)自己。同理，以色列和中國的核武器，同樣是在缺乏安全感的國際環(huán)境下出臺(tái)的。而印度和巴基斯坦同樣是在將對(duì)方視為最大敵人的情況下跨過了核門檻。可以作為反證的是，當(dāng)年南非因?yàn)榉N族隔離制度被國際孤立而發(fā)展核武，種族隔離廢除后，南非就放棄了核計(jì)劃。

顯然，追求核武器以求以小搏大的沖動(dòng)絕不會(huì)停止。正如國際原子能機(jī)構(gòu)前總干事巴拉迪所說，“單靠對(duì)技術(shù)進(jìn)行控制不足以制止進(jìn)一步的核擴(kuò)散”。因此，對(duì)于伊朗等國發(fā)展核武器的企圖，人們可以給予理解，但為了全人類的利益，它們的行為必須被遏止。