蔡如鵬

1982年11月、12月間，陳云連續(xù)多次借用黃克誠(chéng)提出的“鳥(niǎo)籠”之說(shuō)，來(lái)解釋搞活經(jīng)濟(jì)與國(guó)家計(jì)劃之間的關(guān)系。

“這就像鳥(niǎo)和籠子的關(guān)系一樣，鳥(niǎo)不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒(méi)有籠子，它就飛跑了?！边@個(gè)“籠子”，關(guān)鍵是大小適當(dāng)，“可以跨省跨地區(qū)，甚至可以跨國(guó)跨洲”。這就是陳云著名的“鳥(niǎo)籠”比喻。

“‘鳥(niǎo)籠比喻的提出，與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有很大關(guān)系。陳云希望借此糾偏，以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和比例關(guān)系的平衡?！秉h史專家告訴《中國(guó)新聞周刊》，“這個(gè)比喻雖然側(cè)重點(diǎn)在于計(jì)劃的指導(dǎo)作用，但它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是搞活經(jīng)濟(jì)。”

改革開(kāi)放前，情況與之相反。只有國(guó)家計(jì)劃而無(wú)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制如同一只鐵籠，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)束縛得死死的。作為中共領(lǐng)導(dǎo)層中的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)專家，陳云當(dāng)時(shí)所做的一次次努力，就是讓之能有一定的自由度，為此，曾被視為“老右傾”“靠邊站”。但他安之若素，初衷不改。

打贏建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役

1949年，共產(chǎn)黨雖然在軍事上取得了決定性的勝利，但在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線卻面臨著一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)民黨為籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)濫印鈔票，導(dǎo)致物價(jià)飛漲。1937年能買(mǎi)兩頭牛的100法幣，到1949年連一粒米也買(mǎi)不到。惡性通貨膨脹使得人心惶惶，民眾普遍不相信剛剛?cè)〉谜?quán)的共產(chǎn)黨有能力穩(wěn)定物價(jià)。

上海，就是這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“淮海戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)戰(zhàn)役的正是共產(chǎn)黨內(nèi)頭號(hào)經(jīng)濟(jì)專家、剛剛出任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的陳云。他親自前往上海，坐鎮(zhèn)指揮了這場(chǎng)平抑物價(jià)的戰(zhàn)斗。

據(jù)原輕工業(yè)部部長(zhǎng)楊波回憶，當(dāng)時(shí)陳云每天都要看三張統(tǒng)計(jì)表：一是上海、天津、北京、武漢、西安等主要城市的物價(jià)變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表;二是這些主要城市國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司的重要物資庫(kù)存情況統(tǒng)計(jì)表;三是各地的稅收收入、貨幣投放和財(cái)政收支情況統(tǒng)計(jì)表。

陳云預(yù)計(jì)，物價(jià)綜合指數(shù)要比1949年7月底上升兩倍，才能使兩者大體平衡。11月中旬，物價(jià)又漲了兩倍，漲勢(shì)漸趨穩(wěn)定，他判斷時(shí)機(jī)到了。11月25日，中財(cái)委下令，同時(shí)在上海、天津、北京、沈陽(yáng)、武漢、西安等八大城市大量拋售物資。當(dāng)天，上海紗布市場(chǎng)開(kāi)市的時(shí)候，投機(jī)商爭(zhēng)相購(gòu)入，國(guó)營(yíng)公司則源源不斷地拋售，并且一個(gè)小時(shí)跌一次價(jià)。投機(jī)商不得不跟著拋售，市價(jià)越拋越低。當(dāng)天，上海的紗布價(jià)格一下子跌了一半。

通過(guò)抓“兩白一黑”（糧、棉、煤），上海的物價(jià)很快趨于穩(wěn)定，全國(guó)各地大中城市的物價(jià)也隨之回落。人心隨之安定。

對(duì)此，當(dāng)時(shí)擔(dān)任上海申新紡織公司總管理處總經(jīng)理的榮毅仁感嘆說(shuō)：“中共此次不用政治力量，僅用經(jīng)濟(jì)力量能穩(wěn)住物價(jià)，給了上海工商界一個(gè)教訓(xùn)。這是我們所料不到的。”毛澤東對(duì)陳云領(lǐng)導(dǎo)的上海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為它的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

隨后，陳云又著手統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，調(diào)整工商，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展。到1950年3月，即實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的基本平衡。

哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心前主任傅高義曾評(píng)價(jià)說(shuō)，考慮到新中國(guó)建國(guó)初期面臨著堆積如山的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用任何標(biāo)準(zhǔn)衡量，陳云及其同事制定的控制通貨膨脹、提供日常生活必需品和控制國(guó)家預(yù)算等政策都取得了巨大的勝利。

1953年，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入“一五”大規(guī)模建設(shè)階段。糧食短缺成為中央面臨的一個(gè)棘手難題。面對(duì)八種備選方案，陳云經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，決心采用“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”（在農(nóng)村征購(gòu)、在城市配售）的方案。

“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”是一種比較激進(jìn)的硬性措施，風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，陳云對(duì)此也非常清楚。他在向中央?yún)R報(bào)這一方案時(shí)，形象地說(shuō)：“我現(xiàn)在是挑著一擔(dān)‘炸藥，前面是‘黑色炸藥，后面是‘黃色炸藥。如果搞不到糧食，整個(gè)市場(chǎng)就要波動(dòng);如果采取征購(gòu)的辦法，農(nóng)民又可能反對(duì)。兩個(gè)中間要選擇一個(gè)，都是危險(xiǎn)的家伙?！?/p>

“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”帶來(lái)了一些問(wèn)題，但總體上保證了市場(chǎng)的穩(wěn)定，并且確保了“一五”計(jì)劃的順利完成。通過(guò)綜合平衡，陳云很好地解決了當(dāng)時(shí)中國(guó)“吃飯”與“建設(shè)”的矛盾。

1958年6月，陳云在北京十三陵水庫(kù)工地參加勞動(dòng)。

“三主三補(bǔ)”

1955年10月，為加快對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，中央決定成立十人領(lǐng)導(dǎo)小組，任命陳云為組長(zhǎng)。

對(duì)社會(huì)主義改造，陳云始終很慎重，希望改造過(guò)程慢一點(diǎn)，穩(wěn)妥一點(diǎn)。但形勢(shì)逼人，全國(guó)各地很快掀起了社會(huì)主義改造的高潮。到1956年1月，僅兩個(gè)多月的時(shí)間，全國(guó)大城市和五十多個(gè)中等城市的資本主義工商業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)。

面對(duì)社會(huì)主義改造過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，陳云一直在思考。1956年，在社會(huì)主義三大改造完成后，他提出了一個(gè)比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)想，使自己一貫秉持的穩(wěn)步改造論臻于成熟。即：在工商業(yè)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)是補(bǔ)充;在生產(chǎn)方面，計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，一定范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是補(bǔ)充;在市場(chǎng)方面，國(guó)家市場(chǎng)是主體，一定范圍內(nèi)的自由市場(chǎng)是補(bǔ)充。這個(gè)構(gòu)想，后來(lái)被稱為“三主三補(bǔ)論”。

黨史研究學(xué)者在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)時(shí)，它主張尊重價(jià)值規(guī)律，突破了一大二公、大一統(tǒng)和國(guó)家壟斷的模式。這一構(gòu)想當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有得到實(shí)施，但為后來(lái)沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制起了重要的先導(dǎo)作用。

調(diào)整鋼指標(biāo)

1958年8月，全國(guó)掀起了“全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)”。到11月，在農(nóng)業(yè)收成和鋼鐵生產(chǎn)方面暴露出的問(wèn)題使毛澤東察覺(jué)到“左”的錯(cuò)誤，開(kāi)始做出一系列糾“左”的決策。

在1958年1月的南寧會(huì)議之后，陳云事實(shí)上“靠邊站”了。這時(shí)候，毛澤東發(fā)出了“國(guó)亂思良將，家貧思賢妻”的感慨，說(shuō)“經(jīng)濟(jì)工作還是由陳云同志主持好”。

1959年的鋼產(chǎn)量指標(biāo)，之前提的是達(dá)到2700萬(wàn)噸、爭(zhēng)取3000萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)已經(jīng)降為1800萬(wàn)噸，但陳云經(jīng)過(guò)算賬，認(rèn)為仍然太高，很難完成。他建議暫時(shí)不要對(duì)外公布具體指標(biāo)，以免將來(lái)被動(dòng)，但他的建議未被有關(guān)人員及時(shí)報(bào)毛澤東。

1959年初，情況變得越來(lái)越糟。4月，中共中央在上海召開(kāi)了八屆七中全會(huì)。毛澤東得知了陳云的建議，在會(huì)上表?yè)P(yáng)了他，稱贊他在其他官員不敢講真話時(shí)敢于直言，“正確的就是他一個(gè)人”。

1954年9月6日，陳云同毛澤東、周恩來(lái)、朱德在中南海紫光閣。

八屆七中全會(huì)雖然對(duì)鋼的生產(chǎn)指標(biāo)又做了調(diào)整，但毛澤東仍不放心，委托陳云進(jìn)一步研究。陳云花了數(shù)周時(shí)間，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，并認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了計(jì)算，最后提出可以生產(chǎn)1300萬(wàn)噸鋼。毛澤東接受了他的意見(jiàn)。

1959年7月的廬山會(huì)議（陳云因心臟病發(fā)，缺席了這次會(huì)議）后，由于政治斗爭(zhēng)，調(diào)整緩和被“反右傾”和繼續(xù)“大躍進(jìn)”所取代，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)重的困難，造成了大規(guī)模的饑荒。中共中央不得不對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，在1961年1月做出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。

據(jù)時(shí)任國(guó)家計(jì)委副主任的薛暮橋回憶，1961年夏天，陳云在老家青浦農(nóng)村搞調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，青浦縣的漁民晚間在黃浦江打完魚(yú)后，不像以前那樣趕在黎明前送往上海出售，而是折返運(yùn)回青浦，賣(mài)給水產(chǎn)公司，再由后者運(yùn)到上海去完成供應(yīng)任務(wù)。這不但增加了運(yùn)輸距離，而且把活魚(yú)折騰成死魚(yú)。陳云認(rèn)為太不合理，親自找青浦縣委談話，要他們?nèi)∠@種不合理的辦法，但由于上海市委不同意，始終也沒(méi)被采納。陳云氣憤地感嘆：“一個(gè)黨中央的副主席，連這樣一個(gè)小問(wèn)題都解決不了，實(shí)在對(duì)不起老百姓。”

七千人大會(huì)和西樓會(huì)議

嚴(yán)峻的形勢(shì)，促使中央在1962年1月召開(kāi)了擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，史稱“七千人大會(huì)”。

1月30日下午，毛澤東在大會(huì)上講話。他說(shuō)：“拿我來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中間的許多問(wèn)題還不懂得。工業(yè)、商業(yè)我就不大懂，別人比我懂，少奇同志比我懂，周恩來(lái)同志比我懂，小平同志比我懂。陳云同志，特別是他，懂得較多?！彼?qǐng)陳云講話，陳云搖搖手說(shuō)：“先不講了，以后再說(shuō)?！?/p>

2月7日是大會(huì)最后一天，毛澤東再次講話，說(shuō)這次都講了講心里話?！爸醒肷倨嫱?、恩來(lái)同志、朱德同志、林彪同志、小平同志和我也講了講，就是陳云同志沒(méi)講。陳云同志不調(diào)查清楚他就不講話，他還沒(méi)調(diào)查透?！彼峙み^(guò)頭來(lái)，問(wèn)坐在旁邊的陳云講不講，陳云說(shuō)不講。毛澤東接著說(shuō)：“好，等他調(diào)查充分了再講吧！”

2月21日至23日，在中南海西樓舉行了中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，史稱“西樓會(huì)議”。會(huì)議由劉少奇主持，毛澤東因在武漢，未出席這次會(huì)議。在這個(gè)16人參加的高層會(huì)議上，陳云和盤(pán)托出了他對(duì)財(cái)經(jīng)狀況的看法。他毫不含糊地說(shuō)，“目前的處境是困難的”，并提出調(diào)整當(dāng)年的年度計(jì)劃，要對(duì)重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)“傷筋動(dòng)骨”。

陳云一講，“氣氛就不同了，全場(chǎng)立刻活躍起來(lái)”。這種氣氛，是“好多年沒(méi)有過(guò)的”。陳云的講話不斷被全場(chǎng)的熱烈掌聲打斷，他自己也越講越起勁，身上出了汗，就做了一個(gè)罕見(jiàn)的舉動(dòng)：脫去上身的毛衣繼續(xù)講。

他的講話在中央領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)引起很大震動(dòng)。劉少奇當(dāng)即請(qǐng)他在國(guó)務(wù)院擴(kuò)大會(huì)議上再展開(kāi)講一講。

國(guó)務(wù)院擴(kuò)大會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。2月26日，陳云作了《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和克服困難的若干辦法》的講話，重申了他在西樓會(huì)議上的觀點(diǎn)，不僅詳細(xì)地分析了面臨的困難，而且拿出了切實(shí)可行的解決措施。

原輕工業(yè)部部長(zhǎng)楊波參加了這次會(huì)議。據(jù)他回憶，先是李富春和李先念講話。陳云一講，“氣氛就不同了，全場(chǎng)立刻活躍起來(lái)”。這種氣氛，是“好多年沒(méi)有過(guò)的”。陳云的講話不斷被全場(chǎng)的熱烈掌聲打斷，他自己也越講越起勁，身上出了汗，就做了一個(gè)罕見(jiàn)的舉動(dòng)：脫去上身的毛衣繼續(xù)講。他的講話與歷來(lái)的一樣，“既沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，也沒(méi)有空洞承諾，而是條條實(shí)在，著著可靠，既行得通，又便于具體操作”。

在劉少奇等人的提議下，經(jīng)毛澤東同意，中央重新成立了中央財(cái)經(jīng)小組，由陳云任組長(zhǎng)。陳云上任后，第一項(xiàng)工作就是對(duì)1962年年度計(jì)劃進(jìn)行大幅度的調(diào)整，采取關(guān)廠、并廠、縮小規(guī)模等辦法調(diào)整工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加糧食生產(chǎn)。

研究資本主義

1969年，陳云同鄧小平、王震等人一起，被“戰(zhàn)略疏散”到江西。直到1971年“9·13事件”發(fā)生后，才被允許回京。

1972年7月，陳云給毛澤東寫(xiě)信，請(qǐng)求分配力所能及的工作。毛澤東同意他參加國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組，協(xié)助周恩來(lái)指導(dǎo)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。這一年，陳云67歲，已經(jīng)有十年沒(méi)有從事具體工作了。

這時(shí)，中美關(guān)系剛剛解凍，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往正面臨新的機(jī)遇。1973年6月，陳云在聽(tīng)取中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)陳希愈等匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“過(guò)去我們對(duì)外貿(mào)易是75%面向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，25%對(duì)資本主義國(guó)家?，F(xiàn)在，正好是倒了一個(gè)個(gè)兒。這個(gè)趨勢(shì)是不是定了？我看是定了，因此，我們對(duì)資本主義要很好地研究?！?/p>

黨史專家認(rèn)為，在“文革”期間，陳云能看到與資本主義打交道的大勢(shì)，非常具有遠(yuǎn)見(jiàn)。“這實(shí)際上也為后來(lái)對(duì)外開(kāi)放政策的系統(tǒng)形成，起到了先導(dǎo)作用。”

1973年4月，中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司的下屬機(jī)構(gòu)五豐行，利用國(guó)際期貨市場(chǎng)炒砂糖，賺了240萬(wàn)英鎊。陳云肯定了五豐行的做法。他說(shuō)：“交易所是有兩重性的。過(guò)去我們只看到它投機(jī)性的一面，忽視了它大宗交易的另一面。我們不要怕接觸交易所，要在大風(fēng)大浪里學(xué)會(huì)游泳。”

“四人幫”抓住此事，攻擊陳云說(shuō)這是剝削外國(guó)工人階級(jí)的剩余價(jià)值。陳云大量查閱馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，后來(lái)反駁說(shuō)：“對(duì)利用交易所是否是剝削工人階級(jí)剩余價(jià)值的問(wèn)題，我想了一年。恩格斯講過(guò)，交易所是剩余價(jià)值分配的場(chǎng)所。這就是說(shuō)，我國(guó)利用交易所，只是賺了外國(guó)資本家的錢(qián)，讓外國(guó)資本家少分一點(diǎn)而已，并沒(méi)有剝削外國(guó)工人階級(jí)?！?/p>

在周恩來(lái)、陳云等人的努力下，1973年至1975年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了新的局面，出現(xiàn)了自1954年引進(jìn)蘇聯(lián)156個(gè)項(xiàng)目后的第二次引進(jìn)高潮。1987年，鄧小平在回顧這段歷史時(shí)曾感嘆道：“說(shuō)到開(kāi)放，其實(shí)在1974年到1975年我們已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)一段?！?h3>再次主持調(diào)整

1978年，陳云終于重回中國(guó)政治舞臺(tái)中心。在這一年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)上，他再次被選為中共中央副主席、政治局常委，并出任中央紀(jì)委第一書(shū)記。

當(dāng)時(shí)，正面臨被稱為“洋躍進(jìn)”的引進(jìn)大潮。急于“大干快上”的做法，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例再次面臨失調(diào)。1978年，積累消費(fèi)比（即國(guó)民收入中用于再建設(shè)和消費(fèi)的比例）高達(dá)36.5%，成為1958年“大躍進(jìn)”后20年中最高的一年。

經(jīng)歷了“文革”后，陳云的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和才能得到了多數(shù)人的公認(rèn)，黨內(nèi)許多人建議陳云出山主持財(cái)經(jīng)工作。在1979年初召開(kāi)的理論務(wù)虛會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在書(shū)面發(fā)言中說(shuō)：“20多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，周恩來(lái)同志、陳云同志在經(jīng)濟(jì)工作中是一貫堅(jiān)持正確路線?，F(xiàn)在周總理已經(jīng)離開(kāi)我們了，陳云同志是久經(jīng)考驗(yàn)的我黨最有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)帥……希望陳云同志在關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，防止我們的經(jīng)濟(jì)再犯錯(cuò)誤。”

1979年3月，中央決定在國(guó)務(wù)院設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的財(cái)經(jīng)工作。陳云毫無(wú)爭(zhēng)議地當(dāng)選這個(gè)委員會(huì)的主任。

陳云提出，用兩到三年時(shí)間，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，讓失調(diào)的比例恢復(fù)平衡。這一主張得到了鄧小平的支持。在1979年4月召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，調(diào)整政策被正式確立下來(lái)，各省被要求壓縮投資、減少預(yù)算赤字。

這一時(shí)期，陳云的身體卻亮起了紅燈，先是患上肺炎，不久又被確診為結(jié)腸癌，他不得不放下工作，配合治療。1980年他病愈重返工作，發(fā)現(xiàn)局面并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，甚至變得更加嚴(yán)重。

1979年，國(guó)務(wù)院決定暫?；蚓徑ǖ拇箜?xiàng)目不僅沒(méi)壓下來(lái)，地方反而又新上了一批，以致當(dāng)年財(cái)政赤字刷新了建國(guó)后的最高紀(jì)錄，達(dá)到170億元。陳云警告說(shuō)，基建投資年年赤字是不行的，年年用發(fā)票子來(lái)搞基建，到了一定時(shí)候就會(huì)“爆炸”。

1980年11月，在他的主導(dǎo)下，為1981年定出了很低的增長(zhǎng)目標(biāo)：3.7%，基建資金從550億元削減到300億元。有些人反對(duì)說(shuō)，這種限制會(huì)浪費(fèi)寶貴的時(shí)間，陳云反駁道：“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)耽誤了多少時(shí)間？現(xiàn)在耽誤三年時(shí)間有什么了不得？”

為了進(jìn)一步貫徹調(diào)整政策，在鄧小平的提議下，中央在1980年末又召開(kāi)了一次中央工作會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

在這次會(huì)議上，陳云對(duì)建國(guó)后經(jīng)濟(jì)工作作了全面的總結(jié)。他說(shuō)，1949年以來(lái)延誤中國(guó)進(jìn)步的最大原因是盲目冒進(jìn)的“左傾”錯(cuò)誤。中國(guó)是一個(gè)九億多人的大國(guó)，80%的人口是農(nóng)民。在這樣一個(gè)國(guó)家中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須看到這種困難，要量力而行，不能急于求成。調(diào)整意味著“某些方面的后退”，但不要害怕。因?yàn)?，“調(diào)整不是耽誤，不調(diào)整才會(huì)造成大的耽誤”。

鄧小平后來(lái)這樣評(píng)價(jià)這次會(huì)議：“經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)該說(shuō)，我們真正的轉(zhuǎn)折是1980年那次調(diào)整會(huì)議，在那之前，客觀地說(shuō)，我們還是那種‘左的東西，那次會(huì)議真正是一個(gè)撥亂反正?！?/p>

到1981年末，“農(nóng)、輕、重”、積累和消費(fèi)等主要比例趨于協(xié)調(diào)，財(cái)政和信貸也基本上實(shí)現(xiàn)了平衡。生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)模不僅沒(méi)有下降，而且保持了一定的增長(zhǎng)速度。

三年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，不僅使國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道，也為經(jīng)濟(jì)體制改革的起步創(chuàng)造了寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

“鳥(niǎo)籠比喻”

計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

據(jù)曾任陳云秘書(shū)的朱佳木回憶，1979年春，十一屆三中全會(huì)剛召開(kāi)不久，陳云曾就計(jì)劃與市場(chǎng)的問(wèn)題寫(xiě)過(guò)一個(gè)提綱。在這份提綱中，他提出整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分和市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分。“問(wèn)題的關(guān)鍵是，直到現(xiàn)在我們還不是有意識(shí)地認(rèn)識(shí)到這種兩種經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存的必然性和必要性，還沒(méi)有弄清這兩種經(jīng)濟(jì)在不同部門(mén)應(yīng)占的不同比例?！?/p>

這份提綱經(jīng)過(guò)整理，后來(lái)發(fā)表在中央文獻(xiàn)研究室主辦的刊物《文獻(xiàn)和研究》上，成為黨內(nèi)最早以文字形式論述計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的文獻(xiàn)。

1981年12月22日，在省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書(shū)記座談會(huì)上，陳云把這個(gè)新構(gòu)想概括為“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”（即“主輔論”）。

1982年4月3日，鄧小平談到，經(jīng)濟(jì)體制改革還處于試點(diǎn)階段，他說(shuō)：“最重要的，還是陳云同志說(shuō)的，公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。”1982年黨的十二大報(bào)告和年底召開(kāi)的五屆全國(guó)人大五次會(huì)議所通過(guò)的新《憲法》，確認(rèn)了這個(gè)提法。

黨史專家認(rèn)為，“主輔論”是對(duì)“三主三補(bǔ)論”的延伸和深化，對(duì)于突破當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

1984年的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定了中國(guó)實(shí)行的是“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，決定全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。對(duì)此，陳云表示“完全同意”，指出，“要積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)使改革健康發(fā)展”。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的分量越來(lái)越重。1992年，中共十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。2013年在十八屆三中全會(huì)上，市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性作用”又被提升為“決定性作用”。這些，都突破了陳云當(dāng)年關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的思考。

“但不能因此就簡(jiǎn)單地否定陳云對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)?！秉h史專家告訴《中國(guó)新聞周刊》，陳云的思考和探索，是我們逐步擺脫傳統(tǒng)觀念、形成新的認(rèn)識(shí)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。