何亞非

美國(guó)極力推行“奧巴馬主義”，在全球?qū)用妗斑m當(dāng)戰(zhàn)略收縮”的同時(shí)，在亞太“全線出擊”，以鞏固步履踉蹌的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。中國(guó)則以大國(guó)的胸懷和擔(dān)當(dāng)，投身區(qū)域和全球治理架構(gòu)建設(shè)，倡議建設(shè)“亞太命運(yùn)共同體”和“一帶一路”的亞太融合發(fā)展。全球力量均勢(shì)繼續(xù)朝著總體有利于發(fā)展中國(guó)家的方向調(diào)整、發(fā)展。

然而，地緣政治博弈的陰影不斷擴(kuò)大，局部戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線四處可見(jiàn);世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，債務(wù)危機(jī)揮之不去，全球金融風(fēng)險(xiǎn)再次積聚;全球治理問(wèn)題和全球性挑戰(zhàn)層出不窮，呼喚體系改革、呼喚新思路和新的解決辦法。

“奧巴馬主義”主導(dǎo)的美國(guó)外交

最近，奧巴馬請(qǐng)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼周末在白宮喝咖啡，談及奧巴馬主義的美國(guó)外交思維。奧認(rèn)為，美國(guó)實(shí)力超群，完全有能力從容應(yīng)對(duì)全球的“核心戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。同時(shí)，正因?yàn)槟壳懊绹?guó)力量無(wú)人可及，美國(guó)可以試著與伊朗、古巴、緬甸等國(guó)尋求“接觸”，化解危機(jī)。加上美國(guó)從伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)脫身為標(biāo)志的“戰(zhàn)略收縮”和重心轉(zhuǎn)移，“奧巴馬主義”的輪廓漸趨明晰。

作為“奧巴馬主義”的另一面自然是強(qiáng)化美國(guó)在亞太的存在，持之以恒地推進(jìn)“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。近日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特訪問(wèn)日本和韓國(guó)，與日商談修改美日防衛(wèi)合作指針，包括認(rèn)可日本行使集體自衛(wèi)權(quán)、自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大海外活動(dòng)等敏感內(nèi)容。

據(jù)透露，美防長(zhǎng)訪韓期間很可能與韓國(guó)商談在韓國(guó)部署“薩德”中高空反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題，雖然韓國(guó)方面矢口否認(rèn)。韓美將舉行“超級(jí)雷霆”軍演，超過(guò)100架戰(zhàn)機(jī)參加。美與菲律賓和澳大利亞在南海地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，地點(diǎn)包括離黃巖島僅220公里菲海軍基地。外界普遍認(rèn)為，美防長(zhǎng)此行以及美軍演旨在亞太地區(qū)“秀美國(guó)的肌肉和軍事實(shí)力”，其目標(biāo)指向不言自喻。

令人納悶的是，奧巴馬在拉美之行訪問(wèn)牙買加演講中，卻說(shuō)成是中國(guó)在南海等區(qū)域“秀肌肉和塊頭”。當(dāng)然，美國(guó)經(jīng)常把自己做的事情安在“別人頭上”，此乃司空見(jiàn)慣。

東亞目前的緊張局勢(shì)應(yīng)該說(shuō)與美國(guó)的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略、極力增強(qiáng)與日本、菲律賓等國(guó)的軍事同盟有很大關(guān)系。美國(guó)這種“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”理論和“離岸平衡”術(shù)在全球化時(shí)代是行不通的，只會(huì)激化地緣政治矛盾，小矛盾變成大矛盾，小沖突變成大沖突。結(jié)果對(duì)誰(shuí)也沒(méi)有好處。

“奧巴馬主義”受現(xiàn)實(shí)主義理論影響還是比較大的。基辛格最近在評(píng)論伊朗核問(wèn)題框架協(xié)議時(shí)說(shuō)，傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義均勢(shì)理論就是要利用和支持相對(duì)弱的一方，來(lái)對(duì)付和牽制“上升”和“擴(kuò)張”的一方?？磥?lái)姜還是老的辣，一語(yǔ)中的。

習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的中國(guó)特色大國(guó)外交思想，充分體現(xiàn)了“達(dá)則兼濟(jì)天下”的中國(guó)智慧和中國(guó)哲學(xué)思想。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，其主要考慮正是，在中國(guó)實(shí)力相對(duì)上升的大背景下，確保中美兩國(guó)對(duì)話壓倒對(duì)抗、合作壓倒競(jìng)爭(zhēng)，逐步塑造相互尊重對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的“戰(zhàn)略共識(shí)”，或者說(shuō)戰(zhàn)略信任和“托底思維”。

中美圍繞“建立新型大國(guó)關(guān)系”展開(kāi)合作，實(shí)際上是“利益共同體”建設(shè)，最終將是“命運(yùn)共同體”建設(shè)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成基本共識(shí)說(shuō)明，對(duì)中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雙方還是有認(rèn)知基礎(chǔ)的。目前，兩國(guó)政治磋商頻繁，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”（S&ED）規(guī)模和議題范圍無(wú)所不包;經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，年雙邊貿(mào)易額已達(dá)6000多億美元，每年有400多萬(wàn)人員往來(lái)，年均增長(zhǎng)40%。習(xí)近平總書(shū)記今年9月將應(yīng)邀對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這將為中美增加了解、加強(qiáng)合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。雙方要精心籌劃、早做準(zhǔn)備，確保訪問(wèn)取得預(yù)期目標(biāo)。

全球治理機(jī)制和體系改革勢(shì)在必行

大國(guó)之間如何求同存異，尋求共識(shí)，找到合作共贏的恰當(dāng)路徑？接下來(lái)全球治理怎么走，怎么改革？不僅將考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期能否順勢(shì)而為，平穩(wěn)過(guò)渡，建立更加公正、公平、合理的國(guó)際秩序，更將考驗(yàn)大國(guó)的戰(zhàn)略定力和胸懷。中美關(guān)系同樣面臨這方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

今年是萬(wàn)隆會(huì)議60周年，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立70周年。二戰(zhàn)后確立的國(guó)際秩序走過(guò)了七十載風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程。我們回顧歷史，不能只是“坐而論道”，需要有擔(dān)當(dāng)、有氣魄、有遠(yuǎn)見(jiàn)，從全人類的根本利益出發(fā)，對(duì)未來(lái)的全球治理體系，乃至新的國(guó)際秩序進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并厘清前行的“路線圖”。

這里有兩個(gè)重大問(wèn)題需要國(guó)際社會(huì)尤其是大國(guó)達(dá)成基本共識(shí)。一是維護(hù)二戰(zhàn)確立的國(guó)際秩序和戰(zhàn)略平衡，二是全球治理體系改革與塑造新的國(guó)際秩序。

烏克蘭危機(jī)和美日同盟反映的二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序存續(xù)問(wèn)題。

作為“奧巴馬主義”的另一面自然是強(qiáng)化美國(guó)在亞太的存在，持之以恒的推進(jìn)“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。

烏克蘭內(nèi)部從國(guó)家轉(zhuǎn)型危機(jī)而起，到現(xiàn)在民主政治和國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，“顏色革命”的后遺癥十分嚴(yán)重。就外部而言，美俄自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)就俄戰(zhàn)略空間之爭(zhēng)從未停息，遏制與反遏制、俄建立歐亞聯(lián)盟與北約歐盟雙東擴(kuò)的“帝國(guó)博弈”現(xiàn)在進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”。

烏克蘭危機(jī)激化美俄矛盾，奧巴馬總統(tǒng)在2014年9月聯(lián)大講話中把俄羅斯與埃博拉和“伊斯蘭國(guó)”極端勢(shì)力相提并論，列為“當(dāng)今世界三大威脅”。俄羅斯把烏克蘭視為其戰(zhàn)略空間的最后“堡壘”，為拓展“后蘇聯(lián)空間”、保住黑海艦隊(duì)的出?？?，決意反擊。

美日同盟源于二戰(zhàn)后美國(guó)的戰(zhàn)略布局和冷戰(zhàn)需要。雖然與現(xiàn)有世界格局格格不入，只要不針對(duì)第三方，中國(guó)也沒(méi)說(shuō)什么?？墒?，如今日本作為美國(guó)地緣政治“離岸平衡”的重要抓手，美國(guó)一再放水，縱容日本在解禁集體自衛(wèi)權(quán)和軍備競(jìng)賽中“策馬狂奔”，不惜賭上二戰(zhàn)后確立的國(guó)際秩序。同時(shí)，美國(guó)竭力打造東亞反導(dǎo)體系，日本已在其中，韓國(guó)受到美巨大壓力?！八_德”反導(dǎo)系統(tǒng)一旦建成，將對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略威懾能力造成損害，破壞亞洲戰(zhàn)略均勢(shì)，其后果是嚴(yán)重的。在這些問(wèn)題上，孰輕孰重，美國(guó)應(yīng)該掂量清楚，不能過(guò)于目光短淺。

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，危機(jī)雖去，陰影始終未散。全球治理領(lǐng)域目前面臨改革和洗牌，各方博弈深入展開(kāi)。二十國(guó)集團(tuán)（G20）作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，國(guó)際社會(huì)的期望值在上升。今年底將在巴黎召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，同樣面臨艱難抉擇，能否就延續(xù)《京都議定書(shū)》減排目標(biāo)和幫助發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化影響籌集足夠資金，尚難下定論。

中國(guó)2016年將主辦G20峰會(huì)，作為候任主席國(guó)，中國(guó)今年開(kāi)始將加入G20三駕馬車，深度介入G20事務(wù)，設(shè)置議題，確定方向，為解決全球性難題創(chuàng)造條件。中國(guó)在全球治理問(wèn)題上已經(jīng)富有習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的擔(dān)當(dāng)精神，努力從“中國(guó)智慧”和文化中汲取養(yǎng)分，提出了一系列中國(guó)方案，為全球治理和區(qū)域治理的頂層設(shè)計(jì)做出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在今年博鰲亞洲論壇主旨演講中重點(diǎn)談及“一帶一路”構(gòu)想，提出建立“亞洲命運(yùn)共同體”的倡議。中國(guó)帶頭創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也順利起航，參與國(guó)家超過(guò)50個(gè)，充分表明中國(guó)的全球金融治理設(shè)想得到世界范圍的歡迎。

中國(guó)的“一帶一路”構(gòu)想既是中國(guó)發(fā)展構(gòu)想，更是區(qū)域發(fā)展構(gòu)想，“對(duì)接”是關(guān)鍵詞。它與其他國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與亞洲區(qū)域和次區(qū)域一體化對(duì)接，將“中國(guó)夢(mèng)”與“亞洲夢(mèng)”和“世界各國(guó)人民夢(mèng)”對(duì)接。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行表示，為保持增長(zhǎng)和幫助數(shù)百萬(wàn)亞洲各國(guó)人民擺脫貧困，亞洲每年需要基礎(chǔ)設(shè)施投資8000億美元，而亞開(kāi)行和世界銀行總投資量分別只有1600億和2800億美元。連亞洲需求的一半都不到，更遑論全球需求了。

中國(guó)在剛成為凈資本輸出國(guó)之際，就展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，愿讓周邊和其他沿線國(guó)家“搭乘中國(guó)發(fā)展的快車和便車”，可見(jiàn)中國(guó)的“一帶一路”構(gòu)想既非馬歇爾計(jì)劃翻版，更不會(huì)拾門羅主義的“牙慧”?！耙粠б宦贰睒?gòu)想已經(jīng)走出“歷史終結(jié)”的陰影，是全球治理“陽(yáng)光普照”、合作共贏的新思路，是走共同安全、共同發(fā)展、共同繁榮之路的愿景。

新時(shí)代呼喚新思路、新戰(zhàn)略。全球化時(shí)代的快車只有大家都來(lái)坐，都來(lái)搭乘，才會(huì)真正成為“時(shí)代的列車”，滾滾向前，勢(shì)不可擋！