衛(wèi)星“出?！?/h1>
2015-05-14 16:53:56席志剛
中國新聞周刊 2015年14期
席志剛
近日，中國衛(wèi)星應用國際化迎來了新的機會。
4月10日，國防科工局印發(fā)《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》。該計劃明確提出，啟動衛(wèi)星應用“十三五”規(guī)劃編制，研究高分衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，建設高分專項成果轉化平臺，以遙感衛(wèi)星為突破口，促進衛(wèi)星資源和衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享。
在中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟常務副理事長王忠國看來，此舉意味著，由該聯(lián)盟推動的“架設天基絲綢之路”的工作獲得了新的動力。
供需兩旺
2014年，一批航天界的企業(yè)、機構和學者，為了推動中國衛(wèi)星全球服務，組成了一個泛民間、開放式、跨界域的非營利社會團體——中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟。該聯(lián)盟結合“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，提出“天基絲綢之路”的構想，即通過在軌衛(wèi)星觀測地球，為“一帶一路”互聯(lián)互通提供信息保障。
“天基絲綢之路”的基本構想是，針對具有廣泛國際需求，特別是涉及發(fā)展中國家國計民生的防災減災、智能交通等領域，聯(lián)合研發(fā)具有競爭力的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感及其綜合應用。
“‘一帶一路國家戰(zhàn)略，為中國航天、中國衛(wèi)星走出去創(chuàng)造了絕佳的機會?！?王忠國在紀念“331工程”四十周年時說，“一帶一路”區(qū)域國家對于航天的需求頗旺盛，架設“天基絲綢之路”，將提升中國衛(wèi)星全球服務能力。航天專家龐之浩告訴《中國新聞周刊》，中國航天經(jīng)過60年的發(fā)展，陸?？仗斓匾惑w化建設基本完善，航天技術及產(chǎn)品有較好的聲譽和市場份額，已經(jīng)具備全球服務的能力。
“一帶一路”地區(qū)聚集了若干具有相當航天實力及航天基礎的國家。盡管與航天強國俄羅斯相比，中國仍有差距，但中國的航天技術和衛(wèi)星技術亦有不可小覷的優(yōu)勢。在衛(wèi)星通信領域，俄羅斯衛(wèi)星數(shù)量比較多，衛(wèi)星系列比較豐富，帶寬容量大，但是其低軌移動通信開放程度有限;中國、印度、泰國以及以色列等國發(fā)展了數(shù)量較多的固定通信衛(wèi)星和廣播通信衛(wèi)星，目前主要服務于本國的市場，尚未形成移動通信能力;阿聯(lián)酋、越南等國也在發(fā)展自己的通信衛(wèi)星系統(tǒng)。
在衛(wèi)星導航領域，世界上共有四大全球系統(tǒng)供應商和兩大區(qū)域系統(tǒng)供應商，而“一帶一路”國家中就聚集了三家。俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)已提供全球服務;中國的“北斗”系統(tǒng)已經(jīng)面向亞太大部分地區(qū)提供服務，預計在2020年將形成全球服務能力;印度正在加快建設IRNSS區(qū)域衛(wèi)星導航服務系統(tǒng);同時各方也都在加快建設天基導航增強系統(tǒng)，以進一步提高服務性能，提供高精度導航定位服務。
在衛(wèi)星遙感領域，俄羅斯遙感技術比較先進，以滿足國防需求為主，民用衛(wèi)星數(shù)量相對較少;中國已經(jīng)初步形成了資源、氣象、海洋、環(huán)境等衛(wèi)星系列，并已在很多領域廣泛應用;印度已經(jīng)形成了手段完備、技術先進的系列遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，由10余顆遙感衛(wèi)星組成;以色列具備高分辨率小衛(wèi)星研制能力，并已有5顆亞米級光學和微波成像衛(wèi)星在軌。
在載人航天與深空探測領域，中俄都具備載人航天與空間探測的能力。俄羅斯是國際空間站的重要參與者，中國的空間站也將于2020年左右建成，印度已經(jīng)完成首次火星探測，馬來西亞、以色列等國也參與了國際空間站計劃，并在空間探索方面有長期計劃。
總體來看，在這一地區(qū)，中、俄、印的航天整體實力比較強，具有比較完整的航天工業(yè)體系，以及數(shù)量較多的通信、導航、遙感衛(wèi)星系統(tǒng);以色列、烏克蘭等國具有較好的航天工業(yè)基礎和技術實力;泰國、巴基斯坦等國在航天技術應用方面具有較好的技術基礎和能力。
受訪專家認為，“天基絲綢之路”將在以下領域大有作為：在防范和治理恐怖主義、跨國犯罪、制販毒品、自然災害等維護地區(qū)安全層面;在資源勘探、石油開采、管道鋪設、油氣運輸?shù)荣Y源開發(fā)層面;在智慧城市、智能交通、衛(wèi)星應用產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的制造加工等推動經(jīng)濟發(fā)展層面等。
“2015年很關鍵，”王忠國介紹說，今年，中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟將重點推進“一帶一路”、全球化發(fā)展和國際化經(jīng)營。目前，該聯(lián)盟正在新疆、寧夏、海南、福建等絲路重點地區(qū)建立先行試驗示范項目。待取得經(jīng)驗后，沿陸路向西發(fā)展，跨越中亞、西亞進入歐洲;沿海路向南海發(fā)展，跨越太平洋、印度洋直至非洲和拉美;隨后以此模式在全球選點建站，擬在重點地區(qū)建立15至20座地面設施。
據(jù)王忠國透露，目前該聯(lián)盟已與馬耳他、馬來西亞簽署合作協(xié)議，正在推動與上海合作組織成員國、東南亞聯(lián)盟、阿拉伯聯(lián)盟、非盟以及印尼、緬甸、老撾等組織和國家的合作項目。
海外布局
中國衛(wèi)星的海外應用，早有先例。
2009年，中國使用“環(huán)境一號B”衛(wèi)星監(jiān)測澳大利亞森林火災，為滅火提供了很大幫助。
中國衛(wèi)星還先后為巴基斯坦地震、冰島火山爆發(fā)、泰國洪水、墨西哥灣海上溢油、玻利維亞火災、印度洪水、秘魯?shù)卣鸬韧鈬鵀那榻o予衛(wèi)星影像援助。
中國在國際防災減災中的地位和作用得到國際社會的廣泛認可，中國衛(wèi)星功不可沒。特別是2014年4月至10月，中國擔任空間與重大災害國際憲章輪值主席國期間，中國高分一號衛(wèi)星、風云三號C星正式列為中方憲章值班衛(wèi)星。
馬航MH370失聯(lián)后，中國衛(wèi)星再次驚艷世界。除航班最早線索來自中國衛(wèi)星外，在搜尋階段，中國動用十數(shù)顆軍民用衛(wèi)星與各衛(wèi)星大國展開了一場堪稱太空“戰(zhàn)役級”的行動。盡管中國官方并未披露過多詳情，但據(jù)參與搜尋的軍方人士透露，中國衛(wèi)星表現(xiàn)優(yōu)異。
美軍非洲司令部2012年起開始租用中國“亞太7號”衛(wèi)星，在2013年到期后仍然續(xù)租。受訪中國軍方人士表示，中國的衛(wèi)星技術已經(jīng)引起美國的格外關注。
在這些衛(wèi)星中，“北斗”是中國衛(wèi)星走出國門、實現(xiàn)全球服務的明星。按照“三步走”的總體規(guī)劃，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設，是依照“先區(qū)域、后全球，先有源、后無源”的總體發(fā)展思路，分步實施。
從2011年開始，“北斗”開始對國內(nèi)和周邊國家和地區(qū)提供測試服務，自2012年12月27日起，“北斗”正式提供衛(wèi)星導航服務，服務范圍涵蓋亞太的大部分地區(qū)。
“北斗”走出國門，帶有濃厚的政府色彩。中國與泰國、老撾、文萊的合作協(xié)議，是在中國與東盟10+1多邊框架下簽署的。其中，泰國是中國北斗導航系統(tǒng)的首個海外用戶，合作協(xié)議簽署于2013年3月底;4月底，老撾和文萊緊隨其后。
在“北斗”海外用戶中，巴基斯坦是中國的全天候合作伙伴。巴基斯坦的大單，是李克強于2013年5月22日訪問巴基斯坦時簽署的。
與泰國的地面增強系統(tǒng)示范站以及老撾、文萊的單個站不同，巴基斯坦的系統(tǒng)是國家位置服務組網(wǎng)。中巴兩國在北斗系統(tǒng)使用方面，既有民品合作，又有軍品合作。
據(jù)項目承建方北京合眾思壯科技股份有限公司首席科學家沈軍介紹，中國目前已在巴基斯坦卡拉奇市建立了5個基準站和一個處理中心，組成區(qū)域北斗定位增強網(wǎng)絡，覆蓋整個卡拉奇地區(qū)，實時定位精度達到2cm，后處理精度達5mm。
一位不愿具名的軍事分析人士告訴《中國新聞周刊》，對巴基斯坦而言，“北斗”對其國防至關重要。只要中國保證向巴基斯坦軍方提供北斗系統(tǒng)永久全天候支持，那么對巴基斯坦的三軍力量提升將是空前的。因此，巴基斯坦對北斗系統(tǒng)寄予厚望。
中國此前對“北斗”的一份聲明，引起了外界的關注。這份聲明說：“目前北斗的授權服務沒有出口任何第三國，主要是中國軍隊自己使用，將來將視國際關系情況，酌情處理。”西方觀察人士稱，此舉為中國軍品貿(mào)易預留了入口。
“北斗二號”亞太地區(qū)的工作范圍，涵蓋全東南亞、日本、澳大利亞、新西蘭、印度全境、蒙古大部分地區(qū)、俄羅斯遠東地區(qū)、哈薩克斯坦、阿富汗、伊朗部分地區(qū)、巴基斯坦大部分地區(qū)。這意味著，在這些地區(qū)，“北斗”將會帶動相關貿(mào)易活動。
泰國與巴基斯坦的示范效應正在顯現(xiàn)。
馬來西亞、新加坡、緬甸、印尼等東南亞國家對北斗系統(tǒng)的興趣逐漸濃厚，有望成為“北斗”的后續(xù)海外用戶。
在空間領域，中國與世界的互動正日益緊密，航天國際化已取得初步成效。截至2014年4月，中國政府已與30多個國家和機構簽署80余項雙邊航天合作協(xié)議，建立多種
形式合作機制10余個。同時，中國還在聯(lián)合國、政府間國際組織、非政府國際組織框架下，積極開展多邊合作。
接續(xù)“331工程”
在王忠國看來，“天基絲綢之路”實際上是“331工程”的延續(xù)。
1970年4月24日，第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”發(fā)射成功之后，中國就開始對衛(wèi)星通信進行探索性的研究工作。不過，有關衛(wèi)星應用的專家大多被關在“牛棚”，故研究工作時斷時續(xù)，甚至停滯不前。
研究工作得以恢復并得到足夠重視，源于1972年美國總統(tǒng)尼克松與日本首相田中角榮相繼訪華。尼克松訪華時，攜帶了一套活動型的衛(wèi)星地面站。在中美關系緩和的背景下，這套衛(wèi)星地面站很巧妙地“賣給”了中國。田中角榮訪華時，也隨身帶了一套衛(wèi)星通信地面站，這套衛(wèi)星地面站也被中國設法買了下來。
兩個衛(wèi)星地面站的購買，為中國日后衛(wèi)星地面站的發(fā)展提供了很好的借鑒——至少，它為中國的領導人和專家們提供了一個新的思路和方向，縮短了中國衛(wèi)星地面站研制的時間。
美國和日本的衛(wèi)星地面站雖然留在了中國，但由于中國的科技專家此時大都蹲在牛棚里，沒有機會見到如此先進的衛(wèi)星通信設備，此事被拖延了好幾年。直至1975年2月，國家計委和國防科委聯(lián)合向中共中央、中央軍委提交《關于發(fā)展我國衛(wèi)星通信問題的報告》，建議中國大力發(fā)展衛(wèi)星通信。當年3月31日，中央軍委討論了此報告。由于中央軍委請示報告的日期是1975年3月31日，故稱為“331工程”。
“331工程”的實施，是中國航天技術從試驗走向應用的重要標志，大大推進了我國應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用的進程。
“天基絲綢之路”即是“331工程”的外延。王忠國認為，架設“天基絲綢之路”，重點項目的建設尤為重要，這些項目包括：推動上合組織移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設;采用眾籌模式共建低軌衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集系統(tǒng);合作構建虛擬遙感星座，以及地面數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)網(wǎng)絡;大力推動綜合應用，合作構建3S+C綜合應用服務平臺等。盡管“天基絲綢之路”區(qū)域國家的航天基礎能力較好，但也存在著一些問題。主要體現(xiàn)在缺乏互聯(lián)，即雖然在這個地區(qū)的衛(wèi)星資源比較豐富，但目前還分屬于各國，未建
立共享機制，無法形成合力。
此外，衛(wèi)星應用手段亦存在一些欠缺，比如衛(wèi)星移動通信能力較弱，數(shù)據(jù)采集能力也很不足，這制約了在各類狀態(tài)下的監(jiān)測應用;導航增強手段不足，高精度服務受限;高分辨率光學遙感和SAR衛(wèi)星資源也存在不足;應用技術水平相對偏低，應用總體規(guī)模還比較小，應用創(chuàng)新不足，缺乏重大國際合
作應用項目牽引;軟環(huán)境相對薄弱，與美歐航天大國相比，“一帶一路”國家的航天人才培養(yǎng)和儲備也很不足。
這些現(xiàn)實的問題都將影響“天基思路”的架設速度。對此，航天專家王莉建議將“天基絲綢之路”納入國家外交大局，將其打造成為如同中國高鐵一樣的外交名片，并設立“天基絲路”重大專項，充分利用各種金融合作機制為其建設提供資金支持。
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席志剛
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在中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟常務副理事長王忠國看來，此舉意味著，由該聯(lián)盟推動的“架設天基絲綢之路”的工作獲得了新的動力。
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2014年，一批航天界的企業(yè)、機構和學者，為了推動中國衛(wèi)星全球服務，組成了一個泛民間、開放式、跨界域的非營利社會團體——中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟。該聯(lián)盟結合“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，提出“天基絲綢之路”的構想，即通過在軌衛(wèi)星觀測地球，為“一帶一路”互聯(lián)互通提供信息保障。
“天基絲綢之路”的基本構想是，針對具有廣泛國際需求，特別是涉及發(fā)展中國家國計民生的防災減災、智能交通等領域，聯(lián)合研發(fā)具有競爭力的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感及其綜合應用。
“‘一帶一路國家戰(zhàn)略，為中國航天、中國衛(wèi)星走出去創(chuàng)造了絕佳的機會?！?王忠國在紀念“331工程”四十周年時說，“一帶一路”區(qū)域國家對于航天的需求頗旺盛，架設“天基絲綢之路”，將提升中國衛(wèi)星全球服務能力。航天專家龐之浩告訴《中國新聞周刊》，中國航天經(jīng)過60年的發(fā)展，陸?？仗斓匾惑w化建設基本完善，航天技術及產(chǎn)品有較好的聲譽和市場份額，已經(jīng)具備全球服務的能力。
“一帶一路”地區(qū)聚集了若干具有相當航天實力及航天基礎的國家。盡管與航天強國俄羅斯相比，中國仍有差距，但中國的航天技術和衛(wèi)星技術亦有不可小覷的優(yōu)勢。在衛(wèi)星通信領域，俄羅斯衛(wèi)星數(shù)量比較多，衛(wèi)星系列比較豐富，帶寬容量大，但是其低軌移動通信開放程度有限;中國、印度、泰國以及以色列等國發(fā)展了數(shù)量較多的固定通信衛(wèi)星和廣播通信衛(wèi)星，目前主要服務于本國的市場，尚未形成移動通信能力;阿聯(lián)酋、越南等國也在發(fā)展自己的通信衛(wèi)星系統(tǒng)。
在衛(wèi)星導航領域，世界上共有四大全球系統(tǒng)供應商和兩大區(qū)域系統(tǒng)供應商，而“一帶一路”國家中就聚集了三家。俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)已提供全球服務;中國的“北斗”系統(tǒng)已經(jīng)面向亞太大部分地區(qū)提供服務，預計在2020年將形成全球服務能力;印度正在加快建設IRNSS區(qū)域衛(wèi)星導航服務系統(tǒng);同時各方也都在加快建設天基導航增強系統(tǒng)，以進一步提高服務性能，提供高精度導航定位服務。
在衛(wèi)星遙感領域，俄羅斯遙感技術比較先進，以滿足國防需求為主，民用衛(wèi)星數(shù)量相對較少;中國已經(jīng)初步形成了資源、氣象、海洋、環(huán)境等衛(wèi)星系列，并已在很多領域廣泛應用;印度已經(jīng)形成了手段完備、技術先進的系列遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，由10余顆遙感衛(wèi)星組成;以色列具備高分辨率小衛(wèi)星研制能力，并已有5顆亞米級光學和微波成像衛(wèi)星在軌。
在載人航天與深空探測領域，中俄都具備載人航天與空間探測的能力。俄羅斯是國際空間站的重要參與者，中國的空間站也將于2020年左右建成，印度已經(jīng)完成首次火星探測，馬來西亞、以色列等國也參與了國際空間站計劃，并在空間探索方面有長期計劃。
總體來看，在這一地區(qū)，中、俄、印的航天整體實力比較強，具有比較完整的航天工業(yè)體系，以及數(shù)量較多的通信、導航、遙感衛(wèi)星系統(tǒng);以色列、烏克蘭等國具有較好的航天工業(yè)基礎和技術實力;泰國、巴基斯坦等國在航天技術應用方面具有較好的技術基礎和能力。
受訪專家認為，“天基絲綢之路”將在以下領域大有作為：在防范和治理恐怖主義、跨國犯罪、制販毒品、自然災害等維護地區(qū)安全層面;在資源勘探、石油開采、管道鋪設、油氣運輸?shù)荣Y源開發(fā)層面;在智慧城市、智能交通、衛(wèi)星應用產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的制造加工等推動經(jīng)濟發(fā)展層面等。
“2015年很關鍵，”王忠國介紹說，今年，中國衛(wèi)星全球服務聯(lián)盟將重點推進“一帶一路”、全球化發(fā)展和國際化經(jīng)營。目前，該聯(lián)盟正在新疆、寧夏、海南、福建等絲路重點地區(qū)建立先行試驗示范項目。待取得經(jīng)驗后，沿陸路向西發(fā)展，跨越中亞、西亞進入歐洲;沿海路向南海發(fā)展，跨越太平洋、印度洋直至非洲和拉美;隨后以此模式在全球選點建站，擬在重點地區(qū)建立15至20座地面設施。
據(jù)王忠國透露，目前該聯(lián)盟已與馬耳他、馬來西亞簽署合作協(xié)議，正在推動與上海合作組織成員國、東南亞聯(lián)盟、阿拉伯聯(lián)盟、非盟以及印尼、緬甸、老撾等組織和國家的合作項目。
海外布局
中國衛(wèi)星的海外應用，早有先例。
2009年，中國使用“環(huán)境一號B”衛(wèi)星監(jiān)測澳大利亞森林火災，為滅火提供了很大幫助。
中國衛(wèi)星還先后為巴基斯坦地震、冰島火山爆發(fā)、泰國洪水、墨西哥灣海上溢油、玻利維亞火災、印度洪水、秘魯?shù)卣鸬韧鈬鵀那榻o予衛(wèi)星影像援助。
中國在國際防災減災中的地位和作用得到國際社會的廣泛認可，中國衛(wèi)星功不可沒。特別是2014年4月至10月，中國擔任空間與重大災害國際憲章輪值主席國期間，中國高分一號衛(wèi)星、風云三號C星正式列為中方憲章值班衛(wèi)星。
馬航MH370失聯(lián)后，中國衛(wèi)星再次驚艷世界。除航班最早線索來自中國衛(wèi)星外，在搜尋階段，中國動用十數(shù)顆軍民用衛(wèi)星與各衛(wèi)星大國展開了一場堪稱太空“戰(zhàn)役級”的行動。盡管中國官方并未披露過多詳情，但據(jù)參與搜尋的軍方人士透露，中國衛(wèi)星表現(xiàn)優(yōu)異。
美軍非洲司令部2012年起開始租用中國“亞太7號”衛(wèi)星，在2013年到期后仍然續(xù)租。受訪中國軍方人士表示，中國的衛(wèi)星技術已經(jīng)引起美國的格外關注。
在這些衛(wèi)星中，“北斗”是中國衛(wèi)星走出國門、實現(xiàn)全球服務的明星。按照“三步走”的總體規(guī)劃，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設，是依照“先區(qū)域、后全球，先有源、后無源”的總體發(fā)展思路，分步實施。
從2011年開始，“北斗”開始對國內(nèi)和周邊國家和地區(qū)提供測試服務，自2012年12月27日起，“北斗”正式提供衛(wèi)星導航服務，服務范圍涵蓋亞太的大部分地區(qū)。
“北斗”走出國門，帶有濃厚的政府色彩。中國與泰國、老撾、文萊的合作協(xié)議，是在中國與東盟10+1多邊框架下簽署的。其中，泰國是中國北斗導航系統(tǒng)的首個海外用戶，合作協(xié)議簽署于2013年3月底;4月底，老撾和文萊緊隨其后。
在“北斗”海外用戶中，巴基斯坦是中國的全天候合作伙伴。巴基斯坦的大單，是李克強于2013年5月22日訪問巴基斯坦時簽署的。
與泰國的地面增強系統(tǒng)示范站以及老撾、文萊的單個站不同，巴基斯坦的系統(tǒng)是國家位置服務組網(wǎng)。中巴兩國在北斗系統(tǒng)使用方面，既有民品合作，又有軍品合作。
據(jù)項目承建方北京合眾思壯科技股份有限公司首席科學家沈軍介紹，中國目前已在巴基斯坦卡拉奇市建立了5個基準站和一個處理中心，組成區(qū)域北斗定位增強網(wǎng)絡，覆蓋整個卡拉奇地區(qū)，實時定位精度達到2cm，后處理精度達5mm。
一位不愿具名的軍事分析人士告訴《中國新聞周刊》，對巴基斯坦而言，“北斗”對其國防至關重要。只要中國保證向巴基斯坦軍方提供北斗系統(tǒng)永久全天候支持，那么對巴基斯坦的三軍力量提升將是空前的。因此，巴基斯坦對北斗系統(tǒng)寄予厚望。
中國此前對“北斗”的一份聲明，引起了外界的關注。這份聲明說：“目前北斗的授權服務沒有出口任何第三國，主要是中國軍隊自己使用，將來將視國際關系情況，酌情處理。”西方觀察人士稱，此舉為中國軍品貿(mào)易預留了入口。
“北斗二號”亞太地區(qū)的工作范圍，涵蓋全東南亞、日本、澳大利亞、新西蘭、印度全境、蒙古大部分地區(qū)、俄羅斯遠東地區(qū)、哈薩克斯坦、阿富汗、伊朗部分地區(qū)、巴基斯坦大部分地區(qū)。這意味著，在這些地區(qū)，“北斗”將會帶動相關貿(mào)易活動。
泰國與巴基斯坦的示范效應正在顯現(xiàn)。
馬來西亞、新加坡、緬甸、印尼等東南亞國家對北斗系統(tǒng)的興趣逐漸濃厚，有望成為“北斗”的后續(xù)海外用戶。
在空間領域，中國與世界的互動正日益緊密，航天國際化已取得初步成效。截至2014年4月，中國政府已與30多個國家和機構簽署80余項雙邊航天合作協(xié)議，建立多種
形式合作機制10余個。同時，中國還在聯(lián)合國、政府間國際組織、非政府國際組織框架下，積極開展多邊合作。
接續(xù)“331工程”
在王忠國看來，“天基絲綢之路”實際上是“331工程”的延續(xù)。
1970年4月24日，第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”發(fā)射成功之后，中國就開始對衛(wèi)星通信進行探索性的研究工作。不過，有關衛(wèi)星應用的專家大多被關在“牛棚”，故研究工作時斷時續(xù)，甚至停滯不前。
研究工作得以恢復并得到足夠重視，源于1972年美國總統(tǒng)尼克松與日本首相田中角榮相繼訪華。尼克松訪華時，攜帶了一套活動型的衛(wèi)星地面站。在中美關系緩和的背景下，這套衛(wèi)星地面站很巧妙地“賣給”了中國。田中角榮訪華時，也隨身帶了一套衛(wèi)星通信地面站，這套衛(wèi)星地面站也被中國設法買了下來。
兩個衛(wèi)星地面站的購買，為中國日后衛(wèi)星地面站的發(fā)展提供了很好的借鑒——至少，它為中國的領導人和專家們提供了一個新的思路和方向，縮短了中國衛(wèi)星地面站研制的時間。
美國和日本的衛(wèi)星地面站雖然留在了中國，但由于中國的科技專家此時大都蹲在牛棚里，沒有機會見到如此先進的衛(wèi)星通信設備，此事被拖延了好幾年。直至1975年2月，國家計委和國防科委聯(lián)合向中共中央、中央軍委提交《關于發(fā)展我國衛(wèi)星通信問題的報告》，建議中國大力發(fā)展衛(wèi)星通信。當年3月31日，中央軍委討論了此報告。由于中央軍委請示報告的日期是1975年3月31日，故稱為“331工程”。
“331工程”的實施，是中國航天技術從試驗走向應用的重要標志，大大推進了我國應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用的進程。
“天基絲綢之路”即是“331工程”的外延。王忠國認為，架設“天基絲綢之路”，重點項目的建設尤為重要，這些項目包括：推動上合組織移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設;采用眾籌模式共建低軌衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集系統(tǒng);合作構建虛擬遙感星座，以及地面數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)網(wǎng)絡;大力推動綜合應用，合作構建3S+C綜合應用服務平臺等。盡管“天基絲綢之路”區(qū)域國家的航天基礎能力較好，但也存在著一些問題。主要體現(xiàn)在缺乏互聯(lián)，即雖然在這個地區(qū)的衛(wèi)星資源比較豐富，但目前還分屬于各國，未建
立共享機制，無法形成合力。
此外，衛(wèi)星應用手段亦存在一些欠缺，比如衛(wèi)星移動通信能力較弱，數(shù)據(jù)采集能力也很不足，這制約了在各類狀態(tài)下的監(jiān)測應用;導航增強手段不足，高精度服務受限;高分辨率光學遙感和SAR衛(wèi)星資源也存在不足;應用技術水平相對偏低，應用總體規(guī)模還比較小，應用創(chuàng)新不足，缺乏重大國際合
作應用項目牽引;軟環(huán)境相對薄弱，與美歐航天大國相比，“一帶一路”國家的航天人才培養(yǎng)和儲備也很不足。
這些現(xiàn)實的問題都將影響“天基思路”的架設速度。對此，航天專家王莉建議將“天基絲綢之路”納入國家外交大局，將其打造成為如同中國高鐵一樣的外交名片，并設立“天基絲路”重大專項，充分利用各種金融合作機制為其建設提供資金支持。
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