王地

“來(lái)一瓶1982年的拉菲”，一聽(tīng)這是燒錢(qián)的主兒。“來(lái)一盤(pán)1982年的鳳爪”，這又是哪兒來(lái)的大神，你聽(tīng)說(shuō)過(guò)嗎？

這回叫你開(kāi)開(kāi)眼。今年6月份，海關(guān)總署在國(guó)內(nèi)十四個(gè)省份統(tǒng)一組織開(kāi)展打擊凍品走私專(zhuān)項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，查扣凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等十萬(wàn)余噸。其中不但有“80后”雞翅，還有“70后”豬蹄?！百Y歷”最老的雞爪，包裝日期顯示封存于1967年……媽呀，這肉快存了半個(gè)世紀(jì)了，堪稱(chēng)名副其實(shí)的“僵尸肉”，吃完恐怕你也離“僵尸”不遠(yuǎn)了吧。

在歷史上，“僵尸肉”第一次作為丑聞主角出現(xiàn)，是在1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間。當(dāng)時(shí)，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部以極低的價(jià)格從芝加哥等地的肉制品企業(yè)采購(gòu)戰(zhàn)備肉。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、價(jià)格低，為賺取利潤(rùn)，黑心企業(yè)將質(zhì)量極低的牛肉運(yùn)往當(dāng)時(shí)作為雙方戰(zhàn)場(chǎng)的古巴。

在戰(zhàn)場(chǎng)上，這些戰(zhàn)備肉由于腐敗變質(zhì)或使用了過(guò)量的化學(xué)用品，導(dǎo)致大量士兵患上痢疾和食物中毒。再加上當(dāng)時(shí)軍營(yíng)里瘧疾和黃熱病橫行，這些“僵尸肉”讓當(dāng)時(shí)的美軍遭到嚴(yán)重打擊，最終患病死亡的美軍人數(shù)是戰(zhàn)死的兩倍之多。這一事件被稱(chēng)為“美軍牛肉丑聞”。此后，類(lèi)似“僵尸肉”丑聞在各地上演。

如今，這些“僵尸肉”又闖過(guò)層層關(guān)卡，走私入境并悄無(wú)聲息地出現(xiàn)在我國(guó)各地的宵夜攤、餐廳里，真是讓人“細(xì)思恐極”啊。從入境到入口，需要橫跨海關(guān)、工商、食藥監(jiān)、檢疫等多個(gè)部門(mén)，按理說(shuō)層層把關(guān)應(yīng)是萬(wàn)無(wú)一失，結(jié)果九龍治水到頭來(lái)卻是無(wú)人負(fù)責(zé)。

我們建立了食品溯源體系，但這個(gè)體系卻沒(méi)有產(chǎn)生足夠的激勵(lì)和震懾作用，隨便幾個(gè)做假證的就能突破和架空這道防線(xiàn)，豈不讓消費(fèi)者害怕？如果監(jiān)管形同虛設(shè)，那么這個(gè)信心的重塑將是非常艱難的。

面對(duì)“僵尸肉”的一路通關(guān)，許許多多針對(duì)食品安全的防范機(jī)制并未展現(xiàn)出應(yīng)有的剛性和震懾力，從而爆發(fā)“集體性失效”，這是否更令人悲哀？

“僵尸肉”事件中，最顯見(jiàn)的教訓(xùn)，當(dāng)然就是應(yīng)確立更為嚴(yán)格的責(zé)任框架，來(lái)迫使執(zhí)法者群體守住底線(xiàn)、恪盡職守。若無(wú)法充分約束執(zhí)法者，那么所謂的食品安全機(jī)制，完全可能起到事與愿違的效果。另外，“僵尸肉”之所以橫行，還在于這個(gè)市場(chǎng)中相當(dāng)多的個(gè)體商家，沒(méi)有守住做人的良知底線(xiàn)，利欲熏心。要想國(guó)人皆做“知食分子”，恐不可能，但要避免其充當(dāng)犯罪分子，除了道德教化為輔外，現(xiàn)階段還需以施行重典為主。

商家敢賣(mài)“僵尸肉”，就在于其風(fēng)險(xiǎn)小，收益高，無(wú)人管，所以逐步成為所謂的潛規(guī)則。以往國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全領(lǐng)域的執(zhí)法模式，一般由食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)進(jìn)行行政調(diào)查，相關(guān)違法達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)后，再“扭捏”著將案子轉(zhuǎn)移給司法機(jī)關(guān)。很多情況下行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代刑為主，因?yàn)榱P款的“用處”很多，倘若處罰的成本較高也就罷了，關(guān)鍵是處罰成本較低，無(wú)法形成有效的震懾，這讓犯罪分子更加有恃無(wú)恐。

當(dāng)?shù)赖碌拙€(xiàn)輕而易舉地被唯利是圖所擊穿時(shí)，就必須從我們自身尋求改變了。倘若販賣(mài)“僵尸肉”的當(dāng)事人所面臨的不再是簡(jiǎn)單罰款了事，而是有可能面臨刑罰，這種剛性示范效應(yīng)，想必是極好的。

【原載2015年7月2日《檢察日?qǐng)?bào)·每周觀察》】

插圖 / 食品安全 / 佚 名