楊濤

3月17日，貴州省紀(jì)委通報(bào)了五起黨員干部參賭涉賭問(wèn)題。其中，羅其方在擔(dān)任遵義市委副書(shū)記、仁懷市委書(shū)記、桐梓縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)期間，經(jīng)常與在桐梓、仁懷承攬工程的私營(yíng)企業(yè)主以打麻將等方式進(jìn)行賭博，少則贏取三萬(wàn)至四萬(wàn)元，多則十萬(wàn)至二十萬(wàn)元不等。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后至2014年6月，羅其方通過(guò)與私營(yíng)企業(yè)主打麻將獲利共計(jì)兩百多萬(wàn)元。

羅其方與承攬工程的私營(yíng)企業(yè)主賭博，從中獲得巨額金錢(qián)的行為，不僅違紀(jì)，更涉嫌犯罪。因?yàn)榱_本身是官員，掌握公權(quán)力，他能為私營(yíng)企業(yè)主辦事提供方便和為他們謀取利益，而私營(yíng)企業(yè)主則通過(guò)“賭博”的形式為羅輸送利益，輸錢(qián)給他，這完全符合受賄罪的定義：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為”。只不過(guò)，送錢(qián)和收錢(qián)采取的都是“賭博”這種特殊形式而已。因此，對(duì)羅其方不但要進(jìn)行紀(jì)律處分，而且要依法追究其刑事責(zé)任。

以賭博形式實(shí)施行賄、受賄的案件早已有之，也引起了最高司法機(jī)關(guān)的關(guān)注。最高法和最高檢早在2005年《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中就明確規(guī)定，“通過(guò)賭博或者為國(guó)家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰?！崩?，北京市交通局原副局長(zhǎng)畢玉璽，其斂財(cái)?shù)氖侄沃痪褪恰巴媾啤?，從中收取下?jí)、不法商人故意輸給他的巨額現(xiàn)金。涉嫌行賄的犯罪嫌疑人蘭某，通過(guò)賭博故意輸給畢玉璽數(shù)十萬(wàn)元，得了個(gè)綽號(hào)“蘭精光”。相關(guān)部門(mén)介紹，這幾十萬(wàn)元被認(rèn)定為受賄所得。

但是，通過(guò)賭博為官員進(jìn)行利益輸送，這種行賄受賄的行為得到查處的卻很少，即便是查處了，往往也只是作為違紀(jì)處理，很少以行賄罪、受賄罪被追究刑事責(zé)任。例如，媒體報(bào)道過(guò)這樣一起案件，被告人交代：他喜歡打麻將，從1990年開(kāi)始，他經(jīng)常找有求于他的老板和自己的下屬打麻將，贏多輸少，很多時(shí)候甚至只贏不輸，少則幾千元，多則上萬(wàn)元，幾年下來(lái)通過(guò)賭博獲利共計(jì)二三十萬(wàn)元，但能查到記錄的只有五萬(wàn)余元。最后，因?yàn)樽C據(jù)難取，這筆錢(qián)沒(méi)有計(jì)入他的受賄數(shù)額，而是作為非法所得上繳了國(guó)庫(kù)。

這類(lèi)案件難以查處的原因在于，在賭博中官員有輸有贏，很難查證，而且這類(lèi)案件往往時(shí)間跨度長(zhǎng)、次數(shù)較多、涉及面廣，核實(shí)起來(lái)難度比較大。

因此，要想堵住“賭博”這一利益輸送渠道，對(duì)于官員與其職務(wù)上有關(guān)聯(lián)的人賭博，不管次數(shù)多少，也不管是否贏輸，只要官員贏的數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)一律以受賄罪來(lái)追究刑事責(zé)任。

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