段宜林

摘 要：國家主權(quán)是一個(gè)國家的最高權(quán)力，也是國際關(guān)系中的最基本原則，國家主權(quán)對(duì)國際法的理論和實(shí)踐產(chǎn)生著非常重要的指導(dǎo)作用以及影響作用，是國際關(guān)系順利實(shí)踐的基本原則。遵循國家法上的國家主權(quán)為基本原則進(jìn)行國際交往對(duì)發(fā)展國際關(guān)系具有非常重要的作用，隨著國際社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，國際關(guān)系發(fā)展中國際干涉和國家主權(quán)也出現(xiàn)了矛盾。本文主要從國家主權(quán)理論的變遷出發(fā)，討論國際法上國際干涉存在的合理性以及與國家主權(quán)的沖突，進(jìn)而分析國家主權(quán)和國際干涉的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際法；國家主權(quán)；國際干涉；理論變遷；合理性；沖突；契合點(diǎn)

國家主權(quán)是近代西方政治學(xué)家提出來的，主要是用來表示一個(gè)國家的最高權(quán)力，在長期發(fā)展過程中，國家主權(quán)的概念越來越完善，已經(jīng)成為現(xiàn)代國際法上的重要概念之一，同時(shí)，也是國際關(guān)系中的最基本原則，在不同時(shí)代、不同的歷史條件會(huì)呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。國家主權(quán)的順利行使可以維護(hù)國家獨(dú)立和國際社會(huì)秩序，但是，國家主權(quán)的行使必須通過國際法。隨著國家之間的交往越來越密切，國際社會(huì)相互依賴程度也在不斷加深，國家主權(quán)也受到了越來越多的限制，在國家交往過程中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，例如，違法國際規(guī)范和違背國際社會(huì)共同意愿，這個(gè)時(shí)候就需要進(jìn)行國際干涉維持良好的交往秩序。所以，在國際法中國家主權(quán)和國際干涉同時(shí)存在具有非常重要的意義。

1 國家主權(quán)理論的發(fā)展現(xiàn)狀

在國際法上，絕大多數(shù)人都對(duì)絕對(duì)國家主權(quán)是肯定態(tài)度。國家主權(quán)的概念起源于近代歐洲，是經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的產(chǎn)物。第一次對(duì)主權(quán)概念進(jìn)行明確定義并對(duì)國家主權(quán)理論進(jìn)行系統(tǒng)論述的人是法國學(xué)者博丹，他對(duì)絕對(duì)國家主權(quán)持肯定態(tài)度，認(rèn)為主權(quán)是君主不受法律限制對(duì)臣民的最高權(quán)力，在對(duì)國家主權(quán)進(jìn)行定義的基礎(chǔ)上，他提出了國家主權(quán)原則和指出了主權(quán)的具體內(nèi)容，認(rèn)為主權(quán)是主權(quán)者對(duì)居民的最高權(quán)力，也是最高的原是權(quán)力，這種權(quán)力除自我意識(shí)的限制外不受任何條件的限制和約束。主權(quán)是國家的最高權(quán)力，具有不可剝奪性、完整性、平等性以及獨(dú)立性等特點(diǎn)。從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始，國家主權(quán)就已經(jīng)成為國際法的核心內(nèi)容，而且絕對(duì)主權(quán)理論一直在國際交往中占據(jù)著統(tǒng)治地位。

隨著社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展，最終得出了否定國際法的結(jié)論，但這種結(jié)論遭到了非常強(qiáng)烈的反對(duì)，眾多國際法學(xué)者對(duì)絕對(duì)國家主權(quán)理論提出了質(zhì)疑，這些學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中國際法應(yīng)該與國家主權(quán)并存，認(rèn)為絕對(duì)國家主權(quán)不利于國際法和國家主權(quán)的實(shí)踐，絕對(duì)國家主權(quán)理論只有超國家和世界國家才能充分實(shí)現(xiàn)，但是，現(xiàn)實(shí)國際社會(huì)中這樣的國家是不存在的。所以，這些國際學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為絕對(duì)國家主權(quán)理論不具備實(shí)踐性，無法真正在國家交往中實(shí)現(xiàn)其重要作用。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國際社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，尤其是全球化理論的出現(xiàn)，國際干涉逐漸增多，國際學(xué)者再次對(duì)絕對(duì)國家主權(quán)理論提出質(zhì)疑，國際社會(huì)中弱化和消除絕對(duì)國家主權(quán)理論成為重要趨勢，國際干涉在這種背景中應(yīng)運(yùn)而生。新國際干涉理論的出現(xiàn)使得國際關(guān)系發(fā)生了重大的變化，即國家主權(quán)由主權(quán)者專屬變?yōu)閲胰嗣褡鲋鳎詻Q權(quán)的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，已經(jīng)由民族國家的獨(dú)立自主權(quán)拓展到個(gè)人自決權(quán)。一個(gè)國家在國際社會(huì)中生存發(fā)展，其國家內(nèi)部沖突與國際安全問題有直接關(guān)系。為了更好的解決這些問題，維護(hù)國際交往的正常秩序，促進(jìn)國際關(guān)系的健康發(fā)展，就必須大力倡導(dǎo)國家干涉理論。在這種理論下，對(duì)需要被干預(yù)的政府按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行控制，可以最大限度達(dá)到尊重和維護(hù)人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國家之間的正常交往，保證國際社會(huì)可以在有秩序的環(huán)境下發(fā)展。因此，國際法中應(yīng)該禁止絕對(duì)國家主權(quán)理論，對(duì)國家主權(quán)進(jìn)行正常的干涉，這也是國家主權(quán)從絕對(duì)論到否定論的變遷。

2 國際法中國際干涉存在的合理性

2.1 國家主權(quán)的相對(duì)性

國際法中的國家主權(quán)應(yīng)該具有相對(duì)性，絕對(duì)國家主權(quán)概念不應(yīng)該存在。博丹將國家主權(quán)作為最高權(quán)力的同時(shí)，也承認(rèn)主權(quán)者受神法和萬國公法的約束，意思就是說國家主權(quán)并不是絕對(duì)主權(quán)。另一位學(xué)者格勞秀斯也認(rèn)為應(yīng)該充分利用國際法對(duì)國家主權(quán)進(jìn)行限制，一個(gè)國家在行使國家主權(quán)的時(shí)候必須受到國際法的約束，而不是不負(fù)責(zé)任、無節(jié)制的強(qiáng)權(quán)。而且在國際交往中，只有通過國際法，才能充分實(shí)現(xiàn)國家主權(quán)的重要作用，從而維護(hù)國家獨(dú)立和國際社會(huì)秩序。所以，國家享有主權(quán)的前提是各國均接受國際法約束規(guī)則，只有國際法充分發(fā)揮作用，才能維護(hù)正常的秩序，避免出現(xiàn)國際秩序混亂的情況，從而使各國都可以享有國家主權(quán)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和文化交流逐漸頻繁，國際社會(huì)相互依賴程度逐漸加深，國家主權(quán)在國際交往中受到的限制也在逐漸增加。國際交往會(huì)出現(xiàn)一些違反國際規(guī)范或者違背國際社會(huì)共同意愿的行為，這些行為的產(chǎn)生對(duì)國家發(fā)展極為不利，為解決這些國際交往中產(chǎn)生的問題，就必須充分發(fā)揮國際干涉的作用。這一現(xiàn)象也說明國家主權(quán)并不是絕對(duì)的，它是具有條件和范圍限制的，具有一定的相對(duì)性。

2.2 憲法沒有禁止國際干涉

一方面，聯(lián)合國憲章沒有并沒有涉及禁止國際干涉的內(nèi)容，除集體安全維護(hù)內(nèi)容外，聯(lián)合國憲章對(duì)各個(gè)會(huì)員國進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，即要求會(huì)員國之間必須和平共處，采用和平方法解決交往過程中產(chǎn)生的爭端，并主張?jiān)趪H關(guān)系中不使用武力。但憲章也在第六章也描述到安理會(huì)應(yīng)該根據(jù)國際摩擦或爭端情勢進(jìn)行調(diào)查，為了維護(hù)國際和平與安全，必須在堅(jiān)持國際法原則的基礎(chǔ)上，調(diào)整、解決破壞國際和平與安全的爭端和情勢。由此可見，聯(lián)合國集體安全機(jī)制的內(nèi)容中就包含國際干涉的內(nèi)容。在海灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國聯(lián)盟就是在安理會(huì)的授權(quán)下通過武力干涉來維護(hù)集體安全。從此次國際干涉事件中可以發(fā)現(xiàn)，在國際交往中實(shí)施干涉必須依據(jù)國際法的相關(guān)內(nèi)容，只有符合國際法規(guī)定才能被認(rèn)為是合法的。

另一方面，除單獨(dú)行使自衛(wèi)權(quán)外，聯(lián)合國憲章規(guī)定在會(huì)員國遭到武力侵略的時(shí)候，在安理會(huì)采取相應(yīng)措施維護(hù)國際和平與安全之前具有單獨(dú)行使自衛(wèi)權(quán)維護(hù)自身的國家主權(quán)。當(dāng)然，會(huì)員國在行使自衛(wèi)權(quán)的時(shí)候，必須向安理會(huì)作出相應(yīng)的報(bào)告，而且會(huì)員國的自衛(wèi)措施不可以影響安理會(huì)隨時(shí)采取維持或者恢復(fù)國際交往正常秩序。會(huì)員國采取的自衛(wèi)行為本身是國際不法行為，但是，由于這些行為是用來維護(hù)國際和平與安全，制止不法行為而采取的相當(dāng)措施，所以，這種自衛(wèi)行為是例外得到允許的。最重要的是，其中“針對(duì)本國的攻擊”必須是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的而不是假設(shè)發(fā)生，推斷上的“威脅”并不能構(gòu)成自衛(wèi)的理由，將這種“威脅”當(dāng)做條件對(duì)他國進(jìn)行打擊是自衛(wèi)權(quán)的濫用?？傊?，除維護(hù)集體安全和依法行使自衛(wèi)權(quán)維護(hù)自身國家主權(quán)外，國際社會(huì)交往中不能隨意使用國際干涉。

3 國際法上國家主權(quán)與國際干涉的沖突和契合

3.1 國家主權(quán)與國際干涉的沖突

國際干涉在一定程度上破壞了主權(quán)平等的原則，這對(duì)國家主權(quán)造成了侵害。主權(quán)平等原則是國際交往中的重要基本原則。在國際法中，每一個(gè)國家無論經(jīng)濟(jì)情況如何，都應(yīng)該平等的享受國際法授予的權(quán)利，當(dāng)然，國際法的原則也應(yīng)該平等、公正地使用于一切國家，國際法中的其他相關(guān)內(nèi)容都應(yīng)該與主權(quán)平等這一基本原則保持一致。一國針對(duì)另一國采取國際干涉，干涉內(nèi)容針對(duì)的是另一國家的主權(quán)和獨(dú)立，這就極大程度低破壞國際法中的主權(quán)平等原則。同時(shí)，國際干涉也違背了國際法中不干涉內(nèi)政的原則。不干涉內(nèi)政是國際法中的重要原則，國際社會(huì)交往中將這種原則列為國家關(guān)系、交往的準(zhǔn)則，而國際干涉內(nèi)容明顯與不干涉他國內(nèi)政原則想違背。

3.2 國際干涉與國家主權(quán)的契合

首先，國際干涉應(yīng)該充分遵循憲章中所確定的原則，憲章是聯(lián)合國的組織法，具有廣泛的代表性，它制定出了相應(yīng)法律義務(wù)和行為準(zhǔn)則。所以，主權(quán)國家在進(jìn)行國際活動(dòng)的時(shí)候，必須遵循憲章所規(guī)定的原則。其次，國際法應(yīng)該根據(jù)國際社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步健全國際干涉的決策機(jī)制，使得國際干涉內(nèi)容能夠更加適用于國際社會(huì)交往，在維護(hù)主權(quán)安全與和平的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國際干涉。最后，應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合國在國際社會(huì)中的作用，充分利用聯(lián)合國的權(quán)威維護(hù)國際和平與安全。聯(lián)合國大會(huì)、安全理事會(huì)等機(jī)構(gòu)在維護(hù)國際安全與和平中發(fā)揮著重要作用，具備獨(dú)有職能，這些對(duì)解決國際爭端具有非常重要的作用。所以，國際社會(huì)不斷發(fā)展過程中，要維護(hù)正常的國際交往秩序，就必須遵循憲章中規(guī)定的相應(yīng)規(guī)則，不斷完善國際干涉的決策機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)合國在國際社會(huì)中的作用，充分利用憲章相關(guān)原則和聯(lián)合國的權(quán)威解決國際爭端，這也是未來國際干涉發(fā)展中與國家主權(quán)契合的必要條件。

4 結(jié)束語

綜上所述，國際社會(huì)中要維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)國際和平與安全，解決國際爭端和違背憲章規(guī)范，就必須合理采用國際干涉，依照相關(guān)法律規(guī)定和法律程序處理這些問題，只有這樣才能充分維護(hù)各國的國家主權(quán)，使經(jīng)濟(jì)、文化貿(mào)易活動(dòng)能夠在正常的秩序中進(jìn)行，促進(jìn)國際社會(huì)健康發(fā)展。所以，隨著國際社會(huì)的不斷發(fā)展，必須依據(jù)國際法的相關(guān)規(guī)定，合法行使國際干涉維護(hù)國家主權(quán)，依據(jù)社會(huì)環(huán)境和實(shí)際國際爭端，不斷優(yōu)化國際法的內(nèi)容，使得國際法能夠更加適用于國際社會(huì)。在未來國際秩序的發(fā)展中，國家主權(quán)會(huì)受到更多的重視，國家干涉理論的存在具有積極意義，國際法上的國家主權(quán)與國際干涉具有非常重要的聯(lián)系。

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