古慧玲

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司梅州供電局現(xiàn)有7個(gè)縣級(jí)子公司，由于歷史原因，縣級(jí)子公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力等薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給職務(wù)犯罪的發(fā)生留下了可乘之機(jī)，一些不法分子為了自己的私利不擇手段，拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位員工手中權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督和制約，造成職務(wù)犯罪。針對(duì)管理和監(jiān)督機(jī)制方面存在的漏洞，梅州供電局紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，創(chuàng)新教育形式、提高執(zhí)行力度、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督“三道防線”，有效降低了縣級(jí)子公司職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1 開(kāi)展廉潔教育，為干部職工注入“清醒劑”

豐富文化陣地建設(shè)。充分利用圖書(shū)室、職工之家、廉潔宣傳展板、公開(kāi)欄、廉潔賀卡等形式在縣級(jí)子公司的基層供電所、班組、變電站建立廉潔教育陣地。設(shè)計(jì)圖文并茂的宣傳展板，在辦公樓道開(kāi)辟“廉潔文化走廊”，打造“一廊兩廳兩室”五大功能組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，讓廉潔文化“上路”；利用局域網(wǎng)、短信平臺(tái)、電腦屏保、電子顯示屏等載體形成“廉潔文化電子廣場(chǎng)”，讓廉潔文化“上網(wǎng)”；在《梅州供電》報(bào)、《企業(yè)文化簡(jiǎn)報(bào)》開(kāi)辟反腐倡廉專欄，讓廉潔文化“上報(bào)”；舉辦反腐倡廉形勢(shì)輔導(dǎo)報(bào)告及廉潔黨課，創(chuàng)作反腐倡廉微電影，讓廉潔文化“上臺(tái)”；制作廉潔文化建設(shè)宣傳展板，陽(yáng)光管理黨務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)欄，讓廉潔文化“上墻”；購(gòu)置廉潔書(shū)籍、制作廉潔承諾牌，輔以開(kāi)展警示提醒和談心活動(dòng)，讓廉潔文化“上崗”。

深入挖掘客家元素。結(jié)合客家廉潔文化，推陳出新，把新時(shí)期廉潔文化寓于客家方言、客家山歌、民謠諺語(yǔ)、順口溜等喜聞樂(lè)見(jiàn)的民俗藝術(shù)形式中，組織干部職工積極創(chuàng)作出一批具有客家特色的《人生若瓷》、《送雞》、《客家堂號(hào)話廉潔》等微電影作品，大力弘揚(yáng)客家廉潔文化和反腐倡廉主旋律。同時(shí)把葉劍英、宋湘、黃遵憲等梅州客家先賢和杰出代表的廉潔文化理念、格言警句、廉潔事跡等元素注入辦公場(chǎng)所和班站所、職工書(shū)屋、宣傳欄等陣地，以積極的榜樣示范效應(yīng)宣傳客家廉潔文化傳統(tǒng)，讓干部職工接受廉潔文化的熏陶。

風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。圍繞縣級(jí)子公司中涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、環(huán)節(jié)，按照以崗位為點(diǎn)，以制度為面，采取橫向到邊、縱向到底的方法，查準(zhǔn)、查清縣級(jí)子公司關(guān)鍵部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按風(fēng)險(xiǎn)度從高到低劃分管理。針對(duì)關(guān)鍵崗位列舉“職務(wù)禁區(qū)”，讓每個(gè)干部職工明確“什么該為，什么不能為”。根據(jù)“禁區(qū)”明確控制點(diǎn)，完善制度，制定預(yù)防措施，有效保障了資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)了干部員工廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控。

2 強(qiáng)化制度執(zhí)行，給權(quán)力涂上“防腐劑”

落實(shí)黨廉安全責(zé)任。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，成立縣級(jí)子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持 “一把手”負(fù)責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作。切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，向縣級(jí)子公司黨委、紀(jì)委發(fā)出《反腐倡廉崗位責(zé)任通知書(shū)》，明確“兩個(gè)責(zé)任”。同時(shí)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，建立了日常指導(dǎo)、常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查和年終考核“四位一體”的模式。注重激勵(lì)反饋，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，把考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部總體評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。

制度先行規(guī)范管理。近年來(lái)相繼完善了縣級(jí)子公司黨委（黨支部）會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議等制度，規(guī)范議事內(nèi)容和程序，提高民主科學(xué)決策水平；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及中央改進(jìn)作風(fēng)的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化了公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、會(huì)議活動(dòng)、職務(wù)消費(fèi)、因公出國(guó)等要求，確保制度的有章可循。另外，把“三重一大”決策制度執(zhí)行作為重點(diǎn)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化了縣級(jí)子公司“三重一大”制度內(nèi)容，增強(qiáng)了操作性，并通過(guò)不定期到縣級(jí)子公司開(kāi)展調(diào)研和檢查，參加黨政聯(lián)席會(huì)議等形式，監(jiān)督檢查縣級(jí)子公司“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行情況。

宣貫培訓(xùn)剛性執(zhí)行。嚴(yán)格要求縣級(jí)子公司干部職工執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《南方電網(wǎng)公司員工守則》、《南方電網(wǎng)公司改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)外法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔談話、誡勉談話和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。同時(shí)，加強(qiáng)制度宣貫培訓(xùn)，把主要制度、實(shí)施細(xì)則分類整理，編印成冊(cè)或以電子文件等形式發(fā)至縣級(jí)子公司的干部員工，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹(shù)立秉公用權(quán)、清正廉潔的價(jià)值理念。建立健全保障制度執(zhí)行的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，不定期對(duì)縣級(jí)子公司制度執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理違反制度的行為。

3 加強(qiáng)監(jiān)督制約，為權(quán)力運(yùn)行打“預(yù)防針”

在監(jiān)督機(jī)制上，以“加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約”為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)督。

晾曬權(quán)力陽(yáng)光監(jiān)督。著重在廠務(wù)公開(kāi)上作文章，建立了縣級(jí)子公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制，制定了《廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，每季度向職工公開(kāi)接待費(fèi)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支等方面內(nèi)容。將“三重一大”決策及實(shí)施情況以廠務(wù)公開(kāi)的形式向職工公布，將相關(guān)事項(xiàng)制作成廠務(wù)公開(kāi)欄發(fā)放基層單位，接受員工監(jiān)督，增強(qiáng)干部廉潔自律的意識(shí)。同時(shí)，還通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、意見(jiàn)箱、職代會(huì)提案等方式，提早做好防范，加快問(wèn)題處理，提高廠務(wù)公開(kāi)及時(shí)率、內(nèi)容準(zhǔn)確率、職工投訴處理有效率、職工滿意率，確保執(zhí)行過(guò)程公平、公開(kāi)、透明。

防范未然遏制腐敗。充分整合審計(jì)、監(jiān)察、法律、巡視資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)子公司黨委及其班子成員執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)、效能監(jiān)察、招投標(biāo)管理的監(jiān)督。通過(guò)“紅牌警告”、廉情預(yù)警機(jī)制、廉潔約談工作，及時(shí)了解干部職工思想作風(fēng)和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不穩(wěn)定因素和苗頭性問(wèn)題，抓早抓小。對(duì)各縣級(jí)子公司“三重一大”事項(xiàng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、年度預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、信訪（案）件處置、信訪案件統(tǒng)計(jì)等工作開(kāi)展簽字背書(shū)，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、責(zé)任到人的全過(guò)程監(jiān)控。

融入管理堵漏糾偏。以用人和管錢、管物、管事為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)縣級(jí)子公司關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。近年來(lái)，組織縣級(jí)子公司自主選題立項(xiàng)開(kāi)展了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造效能監(jiān)察、廢舊物資效能監(jiān)察、營(yíng)銷計(jì)量效能監(jiān)察、降本增效效能監(jiān)察，項(xiàng)目多次被評(píng)為“優(yōu)秀”，相關(guān)成果被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨風(fēng)》、《南方日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道，有效提升了縣級(jí)子公司的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。同時(shí)，通過(guò)抓好縣級(jí)子公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)、技改修理項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、營(yíng)銷效益審計(jì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督，防止屢審屢犯，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范縣級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)干部職工的目標(biāo)。

梅州供電局通過(guò)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以有效的教育為制度和監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以有力的制度執(zhí)行保證教育和監(jiān)督成果得到鞏固，以監(jiān)督制衡促進(jìn)教育和制度得以推進(jìn)落實(shí)，有效防止了縣級(jí)子公司權(quán)利失控、決策失誤和行為失范，近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違反廉潔從業(yè)等相關(guān)規(guī)定的行為，沒(méi)有發(fā)生影響企業(yè)形象的重大行風(fēng)事件，沒(méi)有發(fā)生單位職工違法和嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，多個(gè)縣級(jí)子公司還被當(dāng)?shù)乜h委、縣政府授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)單位”，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。