蘇磊

摘 要：當下，國際產(chǎn)業(yè)之勢日益呈現(xiàn)出融合化、集群化、生態(tài)化。成長快速的產(chǎn)業(yè)集群在這一趨勢中當屬關(guān)鍵部分。如今，產(chǎn)業(yè)集群普遍存在于我國各個省份，崛起的產(chǎn)業(yè)集群已然是力推產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增長地方經(jīng)濟的主要力量。然而，產(chǎn)業(yè)集群在各地的發(fā)展仍有不盡人意之處，亟待破解之策。本文以我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潛在作用，引出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的瓶頸問題，分析了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的策略選擇。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；引擎；核心企業(yè)

全球貿(mào)易邁入新紀元后呈現(xiàn)出規(guī)模漸長。日趨活躍的跨國投資，日漸細化的國際分工，日新月異的科技升級使全球經(jīng)濟更加顯著的趨向區(qū)域化、集團化。為應(yīng)對全球新趨勢，部分國家和地區(qū)陸續(xù)出臺措施，創(chuàng)建大規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)。在這些產(chǎn)業(yè)區(qū)里大量聚集了相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了眾多有競爭力、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在一個特定區(qū)域中，大量集中的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，包括科研、管理及輔助性服務(wù)支撐機構(gòu)，共享區(qū)域公共設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟，使產(chǎn)業(yè)形成效應(yīng)以降低企業(yè)信息交流及物流成本，且產(chǎn)生持續(xù)、強勁的競爭力，獲得內(nèi)外部雙重經(jīng)濟效益的現(xiàn)象稱之為產(chǎn)業(yè)集群。這種有效的產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)方式最初誕生于制造業(yè)，它也是使制造業(yè)提升優(yōu)勢的最有利的生產(chǎn)方式。由于制造業(yè)往往擁有多個配套環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈長且生產(chǎn)復(fù)雜，因此要有相匹配的生產(chǎn)方式與之適應(yīng)，才能形成強大的競爭力。借助打造制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟，已被國內(nèi)外證明是推動經(jīng)濟發(fā)展行之有效的做法。

1 我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潛在作用

1.1 產(chǎn)業(yè)集群是拉動經(jīng)濟的重要引擎

主導(dǎo)地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。地方經(jīng)濟水平受到產(chǎn)業(yè)集群效益、質(zhì)量及速度的直接影響。同時，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群力推下集聚發(fā)展，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向拓展，實現(xiàn)企業(yè)集群與完整產(chǎn)業(yè)鏈的高關(guān)聯(lián)度，達到降低經(jīng)營成本、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新能力，提高區(qū)域競爭力。在我國，具備綜合經(jīng)濟實力的縣市專注培育產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，使之成為當?shù)貜姶蟮慕?jīng)濟支撐與經(jīng)濟發(fā)展的引擎。例如：浙江義烏以專業(yè)市場為依托，對毛紡織品、飾品、拉鏈及針織襪業(yè)等幾十種商品培育集群，對地方經(jīng)濟形成巨大推動作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群助力城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是地理空間優(yōu)化配置與綜合集聚各類經(jīng)濟要素、資源。產(chǎn)業(yè)集群是在城鎮(zhèn)集聚大量企業(yè)，促成資金、技術(shù)等要素組合向城鎮(zhèn)流動。不僅為工業(yè)化步伐提速，使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)得到強化，還帶動商貿(mào)、中介、物流等行業(yè)繁榮發(fā)展，使城鎮(zhèn)綜合服務(wù)日趨完備，并創(chuàng)造出可觀的投資需求與就業(yè)崗位，從而造就了人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向的前提條件。因此，產(chǎn)業(yè)集群是力推城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵動力，而城鎮(zhèn)化水平在某種層面上取決于產(chǎn)業(yè)集群水平。產(chǎn)業(yè)集群在廣東、浙江等地興旺昌盛，使當?shù)爻擎?zhèn)化程度隨即上升。當下全國最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化地區(qū)當屬珠三角、長三角地區(qū)。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群破解三農(nóng)問題

產(chǎn)業(yè)集群是有效破解三農(nóng)問題的路徑，減少貧困，富裕農(nóng)民是三農(nóng)問題得以根本破解的出路，而農(nóng)民增收是核心。不少產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動密集型、傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群給城鎮(zhèn)帶來大量就業(yè)，吸納剩余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，并促成各類農(nóng)產(chǎn)品深加工獲得增值，帶動形成農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對促成兩個反哺是有利的，即城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這亦是有效破解三農(nóng)問題的路徑。

2 我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的瓶頸

2.1 集群創(chuàng)新不足，分工水平較低

目前，我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多企業(yè)依舊是自主創(chuàng)新力不足，有著大而不強、全而不精的弊端。在我國，產(chǎn)業(yè)集群更多的是以應(yīng)用簡單、適用技術(shù)為重點，并且創(chuàng)新品的數(shù)量遠低于仿制品，缺乏技術(shù)含量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，珠三角各種專業(yè)集群里的聚集企業(yè)普遍存在知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)匱乏，為數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)集群尚屬貼牌、仿制的初級階段，唯一具備的比較優(yōu)勢便是低價格、低成本。但隨著我國平均工資水平的提高，低成本優(yōu)勢也在逐漸喪失。輕紡工業(yè)是我國眾多產(chǎn)業(yè)集群涌向的目標，但其本身產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重且缺少顯著的市場細分特征，沒有覆蓋廣泛的系列化產(chǎn)品。此外，企業(yè)協(xié)作分工欠佳。各產(chǎn)業(yè)集群或多或少都傾向追求小而全。不少經(jīng)營者對做配角不甘心，在經(jīng)營中既要生產(chǎn)利潤又要商業(yè)利潤；不僅想賺上游產(chǎn)品的錢，還想掙中間產(chǎn)品、銷售成品的利潤。這種情況既影響大企業(yè)成長潛力，又將小企業(yè)活動空間、盈利能力削弱，使延伸產(chǎn)業(yè)鏈受阻，最終危及到集群生存及競爭力的提升。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群缺少核心企業(yè)，政府職能發(fā)揮欠佳

產(chǎn)業(yè)集群在實際中缺少核心企業(yè)，有資源優(yōu)勢及核心技術(shù)的企業(yè)對其它企業(yè)的影響是不可估量的，其它企業(yè)因此被帶動從而共同發(fā)展，進而區(qū)域經(jīng)濟被推動向前邁進。因我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村是蘊育產(chǎn)業(yè)集群的主要土壤，重點產(chǎn)業(yè)是勞動密集型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多由中小企業(yè)集聚成集群，因此，我國產(chǎn)業(yè)集群缺乏核心競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟的作用不強。此外，政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時未發(fā)揮出應(yīng)有職能。西方國家早在九十年代就已普及了產(chǎn)業(yè)集群政策，而我國政府在管理與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群、制定相應(yīng)政策上仍有極大的改進空間。其一，政府未能足夠重視中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群主體地位，缺少對中小企業(yè)足夠支撐的財政、金融政策。我國相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)集群的法規(guī)仍不健全，政府對管理產(chǎn)業(yè)集群不到位。其二，政府投入到產(chǎn)業(yè)集群的配套設(shè)施不足。如今，我國不少產(chǎn)業(yè)集群的配套設(shè)施建設(shè)相當不足，這集中反映分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群所處地域交通不便，且企業(yè)在通訊、用電及用水上受到諸多限制。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群的配套社會服務(wù)不到位

產(chǎn)業(yè)集群涵蓋的配套社會服務(wù)不到位，包括資金、設(shè)備、技術(shù)等要素欠乏，更曾頻頻爆發(fā)土地緊缺、民工荒、油荒及電荒等現(xiàn)象，這些已成為產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的瓶頸；在不少產(chǎn)業(yè)集群中，薄弱的配套社會服務(wù)功能失衡，中介機構(gòu)沒有太多積極性融入到社會服務(wù)中，未能向集群內(nèi)企業(yè)及戰(zhàn)略聯(lián)盟提供市場競爭及信息交流的全面服務(wù)；日益突顯的資源環(huán)境約束，未從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的粗放增長方式、矛盾漸漸尖銳的資源供需關(guān)系，增長經(jīng)濟付出過大的環(huán)境代價，有的地方環(huán)境被逼到極限承載力，破壞的生態(tài)、污染的環(huán)境對有的超大規(guī)模招商引資項目已形成影響。

3 我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的策略選擇

3.1 走融合產(chǎn)學研之路升級集群

科研機構(gòu)、大學應(yīng)協(xié)同城市調(diào)整功能結(jié)構(gòu)特別是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，借助產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)行業(yè)，做到使產(chǎn)業(yè)鏈效益規(guī)?；?，引領(lǐng)相關(guān)聯(lián)行業(yè)一起發(fā)展。要依托科研機構(gòu)、大學，借助產(chǎn)業(yè)集群形成現(xiàn)代化產(chǎn)學研的多功能產(chǎn)業(yè)集群。對本地集群內(nèi)部加大創(chuàng)新力，積極鼓勵研究核心技術(shù)、為集群內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道，搶占戰(zhàn)略技術(shù)高點，注重投入創(chuàng)新資金等。另外還需借助本地科研機構(gòu)、院校制定完備的系統(tǒng)助推產(chǎn)學研政策，倡導(dǎo)以各種方式吸納科研機構(gòu)、院校內(nèi)部有實力的科研人員融入集群的創(chuàng)新技術(shù)活動中，同時鼓勵研究生、在校老師去企業(yè)兼職，或企業(yè)特聘有技術(shù)成果的教授做董事會成員、技術(shù)顧問，從而使企業(yè)增加技術(shù)人才比重，使企業(yè)突出創(chuàng)新。現(xiàn)今，我國產(chǎn)業(yè)集群靠的是低成本與政府優(yōu)惠，走低端道路。而要改變這一現(xiàn)狀，在治理集群時重點構(gòu)建專業(yè)機構(gòu)，包括技術(shù)咨詢機構(gòu)、測試軟件中心、調(diào)查機構(gòu)等，只有專業(yè)水平提升才可將優(yōu)勢資源集中，全心全意研發(fā)產(chǎn)品。實踐證明，國際化程度越高的集群就有越大的開放度，越快的前進速度。積極尋求有規(guī)模的跨國企業(yè)協(xié)作，以多樣優(yōu)惠政策將著名企業(yè)吸引入駐；鼓勵企業(yè)裂變衍生與兼并，防止集群出現(xiàn)惰性。

3.2 培育核心企業(yè)與發(fā)揮政府職能

產(chǎn)業(yè)集群演化道路與其內(nèi)部核心企業(yè)分不開，所以對核心企業(yè)要積極培育，盡量將帶動與輻射作用發(fā)揮到極致。由于打造成功的核心企業(yè)離不開創(chuàng)新企業(yè)家，所以，創(chuàng)新企業(yè)家的培養(yǎng)也很重要。政府對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要重點扶持，通過國家職業(yè)教育基金，給集群內(nèi)培育創(chuàng)新人才。同時，還需政府施以得力的政策方案引入國際人才。對核心企業(yè)的培育離不開各地政府審視本地區(qū)位特點、資源情況等條件，將所有優(yōu)勢生產(chǎn)要素集中，力推生產(chǎn)力飛躍與技術(shù)進步，逐步做強、做大，強化其帶動、輻射能力。并且政府要使核心企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)完善，配套改造上下游企業(yè)，提高其區(qū)域配套水平。產(chǎn)業(yè)集群興起成敗與否取決于產(chǎn)業(yè)集群中政府職能發(fā)揮的情況。因而以下幾點是政府需要著力改善的：第一，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)集群正確制定政策、戰(zhàn)略；第二，政府規(guī)劃集群是對制度失效、市場失靈的彌補，所以政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建全國性的規(guī)劃組織，綜合管理集群規(guī)劃，并且地方政府集群規(guī)劃政策應(yīng)因地制宜，依據(jù)本地實情，防止重復(fù)建設(shè)、優(yōu)化配置資源；第三，為產(chǎn)業(yè)集群營造更佳的政策環(huán)境。

3.3 健全社會服務(wù)體系

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群牽涉的不僅是科技、工商、金融、稅務(wù)等各層面，同時離不開信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、商標與專利代理等服務(wù)機構(gòu)，還要有良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。各地在加快基建的同時，還要明確對產(chǎn)業(yè)集群有影響的制度，打破行政干預(yù)，為充分流動技術(shù)、資金、信息、人力等要素提供公平有序的環(huán)境；在籌劃招商引資時，為社會服務(wù)健全保障體系，打造專業(yè)化市場，對金融服務(wù)、信息傳媒、現(xiàn)代物流、科技咨詢等提升配套服務(wù)能力；在對增長經(jīng)濟追求中，對打造生態(tài)環(huán)境密切重視，增加先期投入治理環(huán)境的人力、設(shè)備、資金及技術(shù)，重視集群內(nèi)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟，對資源提高利用率，做到可持續(xù)協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建與經(jīng)濟增長。

4 結(jié)論

綜上所述，發(fā)展與培育產(chǎn)業(yè)集群是一個長期而復(fù)雜的過程，切不可急功近利，一個產(chǎn)業(yè)集群的成功大約需要歷經(jīng)十多年或者更長的時間。在集群構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、聚集社會資本需要長期博弈，在短期內(nèi)試圖成功創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)集群，立刻達到增長經(jīng)濟是極其不現(xiàn)實的，因此，我們要有準備、有耐心，腳踏實地的籌劃產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

參考文獻

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