靳一凡，魏本勇，蘇桂武，張海峰，孫 磊，武 洋

（1.青海師范大學，青海西寧810008；2.中國地震局地質研究所，北京100029）

青海玉樹地區(qū)政府人員地震災害認知特點的初步分析*

靳一凡1，2，魏本勇2，蘇桂武2，張海峰1，孫 磊2，武 洋2

（1.青海師范大學，青海西寧810008；2.中國地震局地質研究所，北京100029）

實際的防震減災行動與人們對各種相關事項的認識程度和重視程度聯(lián)系密切，亦即認識決定行動；認識不同，行動就有差異。通過問卷調(diào)查和訪談的方法，對青海省玉樹地區(qū)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的地震災害認知水平進行了初步分析。結果表明：總體上，當?shù)卣ぷ魅藛T對地震災害基本知識的掌握程度較差，尤其對部分較為專業(yè)的概念及其之間的相互關系和地震次生災害的辨識能力不足；絕大多數(shù)政府工作人員對防震減災技能的掌握水平相對較好。相比而言，區(qū)縣政府工作人員的整體認知水平又明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員。當?shù)卣ぷ魅藛T學習和了解各種地震災害的渠道主要通過科普書籍、互聯(lián)網(wǎng)、以及電視、廣播和報紙等傳統(tǒng)媒體，而其他途徑相對較少。針對當?shù)卣ぷ魅藛T對地震災害的認知現(xiàn)狀，我們給出了一些針對性的對策建議。

地震災害；認知特點；地方政府；工作人員；青海玉樹

與其他自然災害相比，地震災害是突發(fā)性最強、預報難度最大、預警水平最低、社會可接受能力最弱的自然災害。地震災害嚴重威脅人類的生命與財產(chǎn)安全。我國受歐亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶控制，地震活動頻繁而又強烈，是世界上大陸地震最活躍、地震災害最嚴重的國家之一［1-2］。因此，如何有效響應進而最大限度地降低地震災害損失是我國一直以來面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。提高人類自身的災害響應／適應能力，從而降低其自身的災害脆弱性，被認為是行之有效的途徑［3］。而面對未知的自然災害，人們響應或者適應災害的前提很大程度上取決于其對這些自然災害的感知和認知。亦即認識決定行動，認識不同，行動就有差異。因而，加強對人們?yōu)暮Ω兄驼J知現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，對防災減災具有緊迫的現(xiàn)實意義。

關于人們對災害的感知與認知問題，國內(nèi)外學者已開展了大量的工作。國外如Dominey等［4］關于民眾對火山噴發(fā)風險感知的研究發(fā)現(xiàn)，老年人與青年人之問、官員與普通民眾之間對風險的感知都有明顯差異。Miceli等［5］對意大利高山峽谷地區(qū)民眾洪水災害認知和響應的研究發(fā)現(xiàn)，當?shù)孛癖姷膫錇男袨榕c災害風險感知存在顯著的相關關系，并討論了研究這些關系的理論和實際意義。Kirikkaya等［6］通過對地震常發(fā)區(qū)的96所小學的四五年級學生進行開放式問卷的調(diào)查顯示，幾乎有一半的學生不知道他們居住的地區(qū)處于地震風險之下。國內(nèi)方面，如謝曉非等［7-8］從心理學角度探討了風險認知的理論問題，并開展了一些調(diào)查實踐。李景宜等［9-10］構建了公眾感知災害能力的測評指標體系。蘇筠等［11］就北京5所大學的學生對自然災害的認知進行了調(diào)查并提出減災教育建議。蘇桂武等［12］利用問卷調(diào)查對2008年汶川8.0級地震災區(qū)普通民眾的地震災害認知水平和響應能力，進行了初步的調(diào)查與分析。魏本勇等［13］對北京市民眾的地震災害認知水平進行了初步調(diào)查分析。另外，張文佳等［14］以江西萍鄉(xiāng)地區(qū)為例，對少震弱震區(qū)民眾防震減災意識現(xiàn)狀進行了調(diào)查與分析。雖然國內(nèi)外已經(jīng)有大量的相關工作，但這些工作主要是普通公眾與學生等特定群體的案例分析，構建這一研究領域的理論、方法和應用體系，仍需大量的實證研究工作。

2010年4月14日在青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震，給當?shù)厣鐣斐闪藝乐氐娜藛T和經(jīng)濟損失。由于此次地震災區(qū)地處青藏高原腹地，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟發(fā)展滯后；同時本區(qū)又是藏族人口占96.49%的少數(shù)民族聚集區(qū)，具有獨特的自然和人文環(huán)境條件，這都使得對當?shù)剡M行不同社會群體的地震災害感知／認知和響應／適應研究具有獨特的理論和現(xiàn)實意義。而目前關于玉樹地區(qū)的災害認知與響應方面的研究才剛剛起步。如仵煥杰等［15］通過問卷調(diào)查對玉樹地區(qū)小學生認知地震災害的現(xiàn)狀進行了初步分析，并就其防震減災意義進行了討論。Wei等［16］以青海玉樹地區(qū)中學教師為例，研究了社會普通公眾對地震災害的響應能力。結果發(fā)現(xiàn)，由于相對落后的經(jīng)濟和教育發(fā)展水平，當?shù)毓姷恼鸷憫芰傮w較低；性別、家庭收入水平、地震經(jīng)驗和宗教信仰對當?shù)毓姷恼鸷憫骄哂酗@著地影響。

同時，由于我國的減災管理體制是以政府為主導的自上而下模式，在這一模式中政府人員的領導和協(xié)調(diào)是關鍵。然而，與上述針對普通民眾的災害感知／認知和響應調(diào)查研究相比，針對各類政府人員的相關調(diào)查與研究尚不多見?；诖?，本文通過問卷調(diào)查與現(xiàn)場訪談，就玉樹地區(qū)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的地震災害認知特點進行了針對性的調(diào)查與分析，以期為促進當?shù)胤勒饻p災意識的提高、推動當?shù)胤勒饻p災事業(yè)的發(fā)展提供實證研究依據(jù)。

1 玉樹7.1級地震與研究區(qū)概況

2010年4月14日，位于青海省西南部的玉樹藏族自治州發(fā)生了7.1級強烈地震，震中位于33.2°N，96.6°E，震源深度14 km，發(fā)震構造為甘孜—玉樹斷裂帶［17-19］。甘孜—玉樹斷裂帶西起青海治多縣那王草曲塘，經(jīng)當江、玉樹、鄧柯、玉隆，至四川甘孜縣城南，全長約500 km［20-22］。斷裂整體呈NW向展布，僅在當江附近走向NWW，斷層傾向以NE為主（僅擋拖一帶傾向SW），傾角70°～85°［21］。

此次地震給玉樹地區(qū)造成了空前的損失與影響。根據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年5月30日，玉樹地震造成2 698人遇難，270人失蹤；受災最重的結古鎮(zhèn)土木結構房全部倒塌，磚混結構房80%以上倒塌，框架結構房屋20%倒塌；基礎設施遭到嚴重破壞，重災區(qū)干線公路路面多處裂縫，路基沉陷、防護設備嚴重損毀，幾乎所有橋涵不同程度損壞，通訊、電力、供水等設施嚴重受損，基本癱瘓；黨政機關、醫(yī)院、學校等公共設備也遭受嚴重破壞［23］。

玉樹地震災區(qū)地處青藏高原腹地，平均海拔4 000 m以上，屬高寒氣候，多風少雨，干燥寒冷。玉樹全州以牧業(yè)為主，在玉樹、稱多和囊謙三縣兼營小塊農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物為青稞等。玉樹州經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎建設薄弱。另外，玉樹州是一個藏族聚居區(qū)，居住有藏、漢、回等11個民族。其中，藏族人口占到總人口的97%。全民信教，喇嘛占總人口的3%～5%，民族生活習慣和民族文化、宗教信仰和宗教禮法等對當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活方式和觀念意識的形成具有深刻的影響。

2 資料獲取與數(shù)據(jù)處理

2.1 問卷內(nèi)容設計

根據(jù)研究目的，本文設計了針對玉樹區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查問卷。調(diào)查問卷的基本內(nèi)容包括3大部分：第1部分為被調(diào)查者的基本情況，包括性別、年齡、民族、受教育程度、所在部門及職務；第2部分為地震災害知識，共9題；第3部分為防震減災意識與技能，共8題。其中，問卷內(nèi)容涉及民眾主觀態(tài)度的題目2道、地震災害基本知識的題目8道，防震減災意識的題目3道，防震減災能力的題目3道，防震減災知識與技能獲取渠道的題目1道。總體上能夠反映被調(diào)查者關于地震災害和防震減災問題的基本認識（表1）。

2.2 調(diào)查實施與數(shù)據(jù)處理

本次調(diào)查的對象確定為玉樹地區(qū)的政府工作人員。為了保證調(diào)查結果的代表性，我們以區(qū)縣為基本調(diào)查單元，對玉樹州政府及下屬的玉樹縣、稱多縣、治多縣、雜多縣、囊謙縣和曲麻萊縣7個區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了抽樣調(diào)查（圖1）。調(diào)查于2012年和2013年的7～8月間進行。

圖1 研究區(qū)調(diào)查點分布圖

表1 調(diào)查問卷基本結構

由于玉樹地區(qū)政府工作人員人數(shù)相對較少，我們在問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談的樣本選擇上采取的是普通隨機抽樣的方式。具體來說，首先，我們確定玉樹藏族自治州地區(qū)的州政府、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為調(diào)查實施的基本單位；之后，我們對每一調(diào)查單位中的政府工作人員采取普通隨機選取的方式進行問卷調(diào)查與現(xiàn)場訪談。由于政府工作人員是具有行政性質的特殊群體，為保證調(diào)查的順利實施和可靠性，在我們實施具體調(diào)查的過程中，我們先與政府相關負責人進行交流溝通，說明調(diào)查的目的和用途，取得其對調(diào)查的認可與支持；然后，調(diào)查人員在相關負責人的陪同下隨機選取政府部門的工作人員作為調(diào)查對象，并向被調(diào)查人員詳細講解問卷的調(diào)查內(nèi)容及填寫辦法，并發(fā)放問卷，當場填寫當場回收；最后，調(diào)查人員根據(jù)回收的問卷再與相關部門領導進行現(xiàn)場訪談，核實基本信息。經(jīng)過此過程，基本就可以確定所回收問卷結果的客觀性和可靠性。

按此方法，我們在玉樹區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中共發(fā)放問卷229份。其中，區(qū)縣政府問卷共計129份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府問卷共計100份。經(jīng)過篩選，剔除答題質量較差的問卷，包括有隨意作答跡象的問卷和完成答題數(shù)量不到題目總數(shù)2／3的問卷。最終用于分析的有效問卷數(shù)為213份，有效問卷率達93.1%，滿足研究需要。

對于回收的所有有效問卷，我們首先進行統(tǒng)一編號、編碼。之后，利用Epidata數(shù)據(jù)錄入與管理軟件，將問卷錄入整理成標準數(shù)據(jù)庫。最后，我們利用SPSS和Excel統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，分析問卷中各題目回答的正確與否情況，借此評估玉樹地區(qū)政府工作人員對防震減災知識及其技能等不同方面的掌握情況。同時，我們還對區(qū)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的災害認知水平進行了基本的對比分析。

3 結果分析

3.1 受調(diào)查者的基本情況

對有效問卷的分析表明，當?shù)卣藛T的性別比例不平衡，被調(diào)查者中男性占到了67.2%，而女性僅為21%，這與當?shù)卣藛T實際的男女比例相符。就年齡分段來看，30～39歲所占比例最大，占到了總數(shù)的50.7%，20～29歲和40～49歲分別為15.5%和24.8%，而50歲以上的僅為0.8%，可見政府人員年齡構成以青壯年為主；民族構成中，藏族是政府人員中所占比例最大的部分，為71.2%，其次是漢族人員，占到了18.3%，撒拉族和土族分別為0.9%和1.3%；就政府人員的受教育程度來看，主要集中在大專和大學本科及以上兩個層次，占到總調(diào)查人數(shù)的75.1%（表2）。

3.2 玉樹地區(qū)政府人員認知地震災害的特點

3.2.1 對地震災害基本知識的掌握程度

地震災害知識是人們正確認識地震災害事件，辨別地震謠言的科學基礎。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖2），總體上，政府工作人員對基本的常識掌握不甚理想，尤其是對較為專業(yè)的地震災害知識和術語，諸如烈度、前兆異常等概念，辨識度不高。

圖2 玉樹地區(qū)政府人員對地震災害基本知識的掌握程度

首先，玉樹地區(qū)政府人員對地震災害基本概念的掌握程度整體較低。僅有14.2%的區(qū)縣政府人員和11.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員掌握烈度的概念，對地震震級的掌握程度稍好，都達到了70%以上。大部分政府人員對震級和烈度的關系理解不到位，僅有10.3%的區(qū)縣政府人員和7.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員知道“震級大的地震，烈度一定大”這一表述是錯誤的。另外，僅有8.5%的區(qū)縣政府人員和3.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員認為“震級大的地震，造成的損失一定大”這一說法是錯誤的，這表明當?shù)卣藛T對于地震災害損失的理解還未考慮到社會經(jīng)濟條件、防震減災能力等因素的影響。

對“主震的震級肯定比余震的震級大”此項，有65.6%的區(qū)縣政府人員和75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員選擇了正確項；關于我國是世界上災害最多的國家，大約有70%以上的政府人員知道“我國是世界上地震災害多發(fā)的國家”。在關于我國地震災害的分布特點中，有42.5%的區(qū)縣政府人員知道“我國西部地區(qū)比東部地區(qū)地震多”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅為21.4%，可見政府人員對此問題的整體掌握程度不理想。此外，當?shù)卣藛T對地震前兆和地震發(fā)生之間的關系認識整體狀況不理想。僅有11%左右的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員認為“有前兆異常一定會發(fā)生地震”。

表2 被調(diào)查者的基本情況

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)玉樹地區(qū)政府人員對哪些現(xiàn)象屬于地震前兆異常的認知很不好，如圖3顯示：只有42%的區(qū)縣政府人員和20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員認為地聲可能屬于地震前兆；對于“地光”此選項區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的掌握也不甚理想，分別為33%和28%；兩類人群對動物行為異常的認識最好，分別達到了94%和89%，相較于前幾項，地下水位、水質異常的認識也稍好，區(qū)縣政府人員的選擇率依次為73%、94.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的掌握較差，分別為42%、89%。整體上，區(qū)縣政府人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員在地聲、地光和地氣味、地氣霧三項的知曉率最低，說明兩類人群對此三項有關地震災害前兆的知識掌握較差；同時，區(qū)縣政府人員對地震前兆的認識要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的好。

圖3 玉樹地區(qū)政府人員對地震前兆現(xiàn)象的掌握程度

3.2.2 對地震次生災害的認識和了解

地震發(fā)生后，自然以及社會原有的狀態(tài)被破壞，從而造成山體滑坡、泥石流、水災、瘟疫、火災等一系列因地震引起的次生災害。對地震能引起何種次生災害的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖4），當?shù)貐^(qū)縣政府人員對“地震造成哪些次生災害”的了解較鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員較為理想。其中只有沙土液化知曉率較低，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員分別為24.5%和15.5%，其他關于次生災害的選項區(qū)縣政府人員都超過了65%，區(qū)縣政府人員對山體／坡體滑坡（86.9%）、水災（72.7%）、堰塞湖（71.5%）、泥石流（76.7%）、火災（80%）、毒氣泄漏（65%）、疫?。?5.4%）等次生災害的知曉率都較高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員只對堰塞湖、火災、毒氣泄漏和疫病等地震次生災害掌握相對較高，分別為71.4%、60.7%、61.9和86.9%；對山體／坡體滑坡（42.9%）、水災（42.9%）、泥石流（46.4%）等次生災害的知曉率都偏低。

可見，對于地震災害造成的次生災害，區(qū)縣政府人員要明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員對于常見的地震次生災害的認知程度相對較低。

圖4 玉樹地區(qū)政府人員對地震次生災害的掌握程度

3.2.3 對防震減災基本技能的了解

玉樹地區(qū)政府人員對地震來臨時的緊急避震注意事項的了解情況總體較為理想，其中，區(qū)縣政府人員對各項的掌握都較為理想，知曉率都達到了90%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員對“利用手邊物品盡量做好自我保護；如果在平房，最好去空地”等2項知曉率在70%以上；“避震地點遠離易燃易爆地；避震地點要避開高樓等物體”等2項注意事項的知曉率在90%左右；而對“如果您在樓房，最好不要跳樓；從高樓撤退是要走安全通道，不坐電梯；若遇到火災，需要用濕毛巾等捂住口鼻；遇到燃氣、毒氣泄漏，不能使用明火”等4項的知曉率則在50%～60%之間。這些數(shù)據(jù)表明，當?shù)貐^(qū)縣政府人員對緊急避震注意事項整體掌握較好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員對于緊急避震注意事項的認知則相對較差（圖5）。

圖5 玉樹地區(qū)政府人員對地震發(fā)生時緊急避震注意事項的掌握

3.2.4 對扒救被埋壓人員應掌握原則的了解

對“扒救被埋壓人員應掌握的原則”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖6），對“先近后遠；盡可能先扒救青壯年和醫(yī)務工作者；先救幸存者，后挖掘遇難人；先救生后救人”等4項扒救原則，區(qū)縣政府人員的掌握程度可分別占到88.9%、73.6%、95.3%和86.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員分別占到66.7%、48.2%、72.9%和68.2%。這些說明，玉樹區(qū)縣政府人員掌握扒救原則的知曉率整體上高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。而扒救被埋壓人員的基本原則對于提高受傷人員的存活率，提高救援效率具有直接的影響。因而，加強對政府工作人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員對扒救被埋壓人員原則的掌握程度，具有重要的現(xiàn)實意義。

圖6 玉樹地區(qū)政府人員對扒救原則的掌握情況

3.3 玉樹地區(qū)政府人員獲取地震災害知識和防震減災技能的渠道

地震災害知識的普及是防震減災工作的關鍵一環(huán)。因此，本次調(diào)查對玉樹地區(qū)政府人員獲取防震減災知識和技能的渠道進行了分析，結果如圖7所示：閱讀科普書籍、互聯(lián)網(wǎng)、和電視、廣播、報紙是當?shù)卣藛T獲取防震減災知識和技能的主要渠道，區(qū)縣政府人員分別有59.3%、65.3%和73.3%的人選擇了這三項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員則分別是69%、47.6%和47.6%的人強調(diào)了這三項。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員在互聯(lián)網(wǎng)（47.6%）、手機短信（11.9%）和廣播、電視、報紙（47.6%）這三項明顯低于區(qū)縣政府人員。

如圖7所示，由于所調(diào)查對象為政府人員，其中受高等教育程度人員所占比例比重大，再加之政府基礎設施相對比較完善，因此，閱讀科普書籍和廣播、電視、報紙及互聯(lián)網(wǎng)在此方面的作用較為明顯。手機短信、手機報和政府有關部門開展的針對性培訓學習及地震應急演習這三項作用不明顯。

隨著現(xiàn)代化通信手段的不斷進步，今后應加強手機等移動終端在此方面的作用；同時，政府作為社會的職能部門，應該大力加強政府人員在防震減災知識和技能方面的培訓、學習和應急演習，以提高政府人員在防震減災知識和技能方面的知識儲備，更好的發(fā)揮政府部門的主導作用。

圖7 玉樹地區(qū)政府人員地震災害知識和防震減災技能獲取渠道

4 結論與討論

我國的災害管理模式是政府領導下的自上而下模式，在這一模式中，政府人員的領導和協(xié)調(diào)是整個災害管理工作的核心?；凇罢J識決定行動；認識不同，行動就有差異”的基本邏輯，本文對玉樹地區(qū)政府人員掌握／了解防震減災知識／技能的情況，進行了初步調(diào)查與分析。主要認識如下所示。

（1）科學的認知是災害響應能力提高的前提。目前玉樹地區(qū)政府工作人員對于地震災害基本知識的掌握總體相對較差，尤其對于部分較為專業(yè)的概念、地震烈度與災害損失之間的關系，及地震次生災害方面的認知與辨別能力不足。相比而言，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對地震災害的整體認知水平又遠低于區(qū)縣政府工作人員。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政機構中的最低一級，其對災害的認知水平又將直接影響到最廣大的普通公眾對災害的認知與響應水平。因而，提高當?shù)卣ぷ魅藛T，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對地震災害的認知水平，對于提高當?shù)厣鐣目拐鹁葹哪芰?，減少地震災害損失具有重要的現(xiàn)實意義。

（2）當?shù)卣ぷ魅藛T對于防震減災技能的掌握水平相對于對地震災害知識的掌握程度要好。絕大多數(shù)政府工作人員對緊急避震注意事項的認知水平較高，這可能是因為防震減災技能的應用性比較廣，不僅可以用于地震災害，也對其他災害或者突發(fā)公共事件的應急具有實用性。尤其是區(qū)縣政府人員，其對各具體事項的知曉率均在90%左右。但相比而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的知曉率總體比區(qū)縣政府人員低，對于部門技能的掌握水平僅在60%左右。這也反映出加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府工作人員防震減災技能培訓與宣傳的重要性和必要性。

（3）玉樹政府工作人員學習和了解各種地震災害的渠道主要有閱讀科普書籍、上互聯(lián)網(wǎng)以及電視、廣播和報紙等傳統(tǒng)媒體，其在學生時期對相關方面的學習比較欠缺，而且針對性培訓和演練也參加得很少。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員上的表現(xiàn)尤其明顯?；谶@些現(xiàn)狀，今后應加強對當?shù)卣块T防震減災知識的宣傳，定期開展對防震減災技能的針對性培訓與演練，擴展政府工作人員對防震減災知識與技能獲取的途徑，增強其防震減災意識。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，由于玉樹藏族自治區(qū)幅員遼闊，而各類現(xiàn)代基礎設施（電視、網(wǎng)絡、手機基站）的建設，短期內(nèi)尚不可能達到普遍覆蓋的程度，因此，為了提高他們的地震災害知識水平，應特別注意加強對其防震減災技能的針對性培訓和演練，開發(fā)專門的科普材料，加強防震減災知識的宣傳與教育。

（4）由于篇幅所限，本文只對玉樹政府工作人員的地震災害認知特點進行了初步的描述性統(tǒng)計分析，而對其影響因素及其對地震災害響應能力的影響等問題，我們將在今后的工作中作進一步的探討。

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A Pilot Survey and Prelim inary Analysis of Earthquake Disaster Cognitive Level among the Government O fficials in Yushu QingHai

Jin Yifan，Wei Benyong，Su Guiwu，Zhang Haifeng，Sun Leiand Wu Yang
（1．School of Life and Geographic Science，Qinghai Normal University，Xining 810008，China；2．Institute of Geology，China Earthquake Administration，Beijing 100029，China）

There is a close correlation between people’s belief about earthquake prevention and disaster reduction and actual actions，namely actions determined by perception and different actions determined by different perceptions.Questionnaires and interviews used are together to understand the Yushu Tibetan Autonomous government official’s disaster awareness.Primary analysis shows that，limited earthquake knowledge mastered by these officials，especially some earthquake-related definitions，the correlations between these definitions and earthquakeinduced disasters knowledge；Most officialsmaster the basic disaster reduction and emergency rescue skills.Comparatively speaking，the earthquake cognition level of county-level officials is higher than thoseworking in township government.Themain sources of earthquake knowledge for these officials are popular science books，internet and traditionalmedia such as television，broadcast and newspaper.According to the official’s earthquake cognition status，a few suggestions brought forward in the paper.

earthquake disaster；cognitive characteristics；local government；personnel；Yushu

P315.9；X43

A

1000-811X（2015）04-0229-06

10.3969／j.issn.1000-811X.2015.04.039

靳一凡，魏本勇，蘇桂武，等.青海玉樹地區(qū)政府人員地震災害認知特點的初步分析［J］.災害學，2015，30（4）：229-234.［Jin Yifan，Wei Benyong，Su Guiwu，etal.A pilot survey and preliminary analysis of earthquake disaster cognitive level among the government officials in YuShu QingHai［J］.Journal of Catastrophology，2015，30（4）：229-234.］*

2015-05-10 修改日期：2015-06-23

中國地震局地質研究所基本科研業(yè)務專項（IGCEA1108，IGCEA1406）

靳一凡（1989-），男，陜西渭南人，碩士研究生，主要從事人文地理綜合研究.E-mail：kingonefan521＠163.com

魏本勇（1982-），男，山東青島人，助理研究員，主要從事災害認知與響應、地震災害脆弱性研究.

E-mail：bywei1982＠163.com