◇ 文/趙 瑞

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確規(guī)定新階層人士為十二類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象之一，如何做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，使其“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”，為實現(xiàn)偉大的中國夢貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，也就顯得尤為重要。筆者作為一名統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新兵，有幸參加了自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的第八期新的社會階層代表人士暨第一期新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研討班，受益很大，感受很多，淺談幾點不成熟的意見。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要充分認(rèn)識了解什么是新的社會階層?！靶碌纳鐣A層”概念首次提出是2001年，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中指出，改革開放以來，新出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層中的廣大人員，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“新的社會階層人士是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點”，并指出新的社會階層主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子組成，主要包括“六種人”：即私營企業(yè)主、個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。2013年初，習(xí)近平同志在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會階層人士并列提出。最近公布的《條例》中，就將“新的社會階層人士”與“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。就新階層而言，明確新的社會階層人士為四類人員：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，是指受聘于私營企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理專門知識的人員。中介組織和社會組織從業(yè)人員，包括律師、會計師、評估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員。自由職業(yè)人員，是指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務(wù)并獲取報酬的人員。新媒體從業(yè)人員，是指以新媒體為平臺或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員，采編人員和技術(shù)人員等。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要保持與新的社會階層人士的溝通交流。要積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)自身，做到相互了解。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“聯(lián)系廣泛”優(yōu)勢，與新階層人士廣交朋友，走到一起去，這樣才能掌握第一手信息，充分了解新階層人士的基本情況、想法訴求。要掌握各層面人士的基本情況，通過行業(yè)統(tǒng)計、走訪調(diào)研等形式，摸清底數(shù)，建立完備的數(shù)據(jù)庫。要及時組織新階層人士培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其思想政治素質(zhì)和參政議政能力，還要進(jìn)行業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，提高自身創(chuàng)新能力。經(jīng)常性召開座談會，及時傳達(dá)政策、分析情況、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極鼓勵新社會階層人士參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會化服務(wù)，干好自己的事業(yè)。建立定期互訪制度，實行定期互訪，及時掌握基本情況。邀請新階層人士參與的政策制定，聽取新階層人士對重大事項的意見建議看法，增強他們“歸屬”意識。

要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要做好各項服務(wù)工作。新的社會階層人士工作是一項長期性的，復(fù)雜性的工作，針對新社會階層人士職業(yè)領(lǐng)域?qū)挘蜆I(yè)分散、專業(yè)性強、流動性大的特點，要做好以下幾項服務(wù)。一是要建立新社會階層人士信息庫，全面掌握新社會階層各個方面人士的基本情況，建立電子檔案名冊，便于更好地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人才濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢，利用各種途徑渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，做好新社會階層人士的培訓(xùn)工作。針對新社會階層人士的工作較為繁忙的特點，培訓(xùn)形式可以靈活多樣，培訓(xùn)班時間和安排上應(yīng)盡可能縮短課時，有效利用，合理安排。三是通過提供平臺、組織活動等形式，給有意愿參加光彩活動的新階層人士創(chuàng)造機(jī)會，引領(lǐng)新階層人員施展才華、投身公益，有助于他們更好的服務(wù)社會、服務(wù)人民，取得更好的成績，做出更大的貢獻(xiàn)。四是加大政治安排力度，搭建參政議政平臺。在人大代表和政協(xié)委員中適當(dāng)增加“新階層人士”代表名額，適當(dāng)提高代表和委員的比例，為他們更加廣泛地參政議政，施展才智搭建平臺。五是搭建新階層人士與外界的溝通交流，有助于請進(jìn)來走出去。目前，依托非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和工商聯(lián)與各地工商經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系，傳遞信息，聯(lián)絡(luò)友誼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易合作的發(fā)展，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。成功邀請聯(lián)合國環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會主席米歇爾?佩斯一行國際友人到通遼參觀考察。促成通遼戈壁魂皮雕參加2015年10月28日-11月2日在法國盧浮宮舉行的“一帶一路”名家作品展暨城市文化交流展。六是不斷壯大新階層人士骨干隊伍。完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，重點行業(yè)協(xié)會或主管部門等有關(guān)單位參加的新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。整合資源，將全市范圍內(nèi)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入本行業(yè)人才工作的總體規(guī)劃、納入本行業(yè)黨政干部教育培訓(xùn)體系、納入本行業(yè)評比表彰體系之中。組建聯(lián)誼會，做好聯(lián)誼會理事成員的調(diào)整工作，不斷補充新鮮血液，形成滾動式造血機(jī)制，逐步建立一支政治素質(zhì)好、代表性強、覆蓋面廣的高層次新階層人士隊伍。七是統(tǒng)戰(zhàn)部門不斷加強自身建設(shè)，完善服務(wù)職能，增強服務(wù)本領(lǐng)。新社會階層人士在事業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場準(zhǔn)入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平；在個人職稱評定、獲取獎勵等方面也比較困難；現(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關(guān)心和服務(wù)不夠。因此從整體上看：在關(guān)注和保護(hù)新社會階層人士利益、辦實事方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作還缺乏必要的、充足的資源和效率，還要不斷加強自身建設(shè)，完善服務(wù)職能，增強服務(wù)本領(lǐng)。很多共性和個性的問題，還需要統(tǒng)戰(zhàn)部門能當(dāng)好“娘家人”，出面協(xié)調(diào)解決。

總之，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是中央賦予各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要我們以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法去大膽實踐和探索。