李冬冬

摘 要：作者結合自身實際工作經驗，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的實質進行相關分析，并提出了加快職能轉變的對策和建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；職能轉變

隨著我國社會主義現代化的飛速發(fā)展，我國居民生活得到了不斷的改善，從而讓我國共產主義的目標又近了一步。自改革開放以來，我國的發(fā)展一直試圖遵循著先富帶動后富、大家共同致富的這一原則，但是隨著我國一線城市越來越發(fā)達，我國偏遠地區(qū)、各省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展依舊并不如人意，并沒有像在改革開發(fā)之初所暢想的那樣。雖然產生這一問題的原因，有很多是由于這些地區(qū)、省市的地理特點、資源特點等原因所引起的，但是也有很大一部分因素是由于我國政府沒有充分的發(fā)揮好其平衡城鄉(xiāng)收入差異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入差異的功能，或者是由于我國地方政府沒有利用中央撥款經費對下屬地區(qū)進行很好的投資、研發(fā)等因素。因此，可以發(fā)現，在我國先富帶動后富、大家共同致富的理念下，當今我國并沒有很好的沿著這條路穩(wěn)步推進我國國家整體人民生活水平的重要因素基本都是由于我國政府并沒有發(fā)揮其職能。而對于我國貧困地區(qū)而言，其大多數都是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。因此，為了更好的完成我國社會主義發(fā)展的最終理想，就需要對現有我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進行轉變。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的作用和功能性地位

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的重要機關管理單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其經濟的發(fā)展大多數依靠農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，或者是手工業(yè)、加工業(yè)。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還有自己的重工業(yè)，例如：化肥生產、原材料開采等等。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展而言，其行業(yè)搭配存在嚴重問題，致使其經濟組成結構存在較大的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的綜合和諧的發(fā)展。并且由于其所開展的活動大多數處于較為低級的層級，不利于科學技術的更新，不利于科學因素的融入，從而將會導致在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏具有競爭力的企業(yè)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綜合經濟實力的發(fā)展和提升，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新能力，最終導致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經濟發(fā)展較為落后的現狀存在。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府部門而言，其是當地資源、資金分配的關鍵，也是對當地落后生產力進行培訓、引導的關鍵。因此，可以發(fā)現，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展當中占有重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。一個地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的能力低下，將會導致當地政治、經濟、法律不具備適合當地企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，從而將會導致當地經濟的發(fā)展速度、人們對政府的滿意程度、法律法規(guī)制度的完善程度等諸多因素受到嚴重的影響。那么，為了提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展水平，帶來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和城市地區(qū)的綜合平衡發(fā)展，就必須不斷促進和加快我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的改革，增加當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉變。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究

2.1 管理型向服務型的轉變

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變應當是從管理型向服務型的轉變。對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其現有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展的是一種以管理型為導向的行政管理工作。其多數在群眾的眼中充當著領導、干部的角色，并且將自己的利益置于了國家和地區(qū)人民的利益至上，認為自身身居高位，地區(qū)群眾是他們炫耀成績、嘩眾取寵的助力，也是他們走上高位的墊腳石，從而不斷的損害人民群眾的利益，不斷的利用地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的經費去騙取勞動人民辛勤的汗水。這些問題近年來在我國各個地區(qū)都時有發(fā)生，其性質非常的嚴重和惡劣，已經不斷影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與城市地區(qū)的相互促進與和諧發(fā)展。因此，為了更好改善這一方面的問題，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有力轉變。我們就必須扭轉當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的做事方式和做事思想，改變現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理理念。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當走從管理型職能向服務型職能轉變的道路。將人民的利益置于自身的利益之上，要肩負起黨和人民所賦予這些地方政府的責任，在遵守法律法規(guī)和不損害人民利益的基礎上，改變現有的做事方式和行為準則，實現政府職能的轉變，促使我國地方區(qū)域的改革和發(fā)展。

2.2 促使經濟發(fā)展向提供公共服務的轉變

到目前為止，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依舊在著力于城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，他們都將政府的資金用于打造農業(yè)、手工業(yè)等行業(yè)。在不考慮貪官污吏和政府資源不能夠合理分配的情況下，可以發(fā)現，我國現有政府部門基本都將上級政府的財政撥款向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行派發(fā)，以便支持其正常的營業(yè)，促進城鎮(zhèn)道路的建設，實現城鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展。但是，采用這種方式發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依舊是一種不和諧的經濟發(fā)展形式，其一方面能夠促進當地企業(yè)的發(fā)展，從而促使企業(yè)不斷的吸收當地的勞動力從事相關工作。但是，另一方面也會不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的兩極分化，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民新的一輪經濟發(fā)展不和諧、不公平現象的發(fā)生。因此，為了更好的促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的和諧發(fā)展，促進當地經濟的不斷轉型升級，就要時刻把握公平和諧的發(fā)展觀的原則。為此，更了更好的促進城鄉(xiāng)各個階層人群的公平、和諧發(fā)展，就要在提升整體居民的生活水平和質量上做出長足的努力，從而促使政府職能不斷從提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟發(fā)展的速度和水平，轉移到提升政府公共服務的功能，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民公共基礎設置建設、道路建設、社會福利房建設等。

3 加快職能轉變的對策和建議

3.1 提高國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的重視

為了更好的促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的和諧、健康、可持續(xù)的發(fā)展，不斷轉變我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府的職能既是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)廣大人民的需求，也是我國黨中央的不斷要求。因此，為了更好的促使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府職能的不斷轉變，不斷加快其轉變的速度和覆蓋面積，首先必須得到我國有關部門的重視，并在重視的基礎上不斷加強對地方政府的監(jiān)管。地方政府的工作將直接影響到市級、省級工作，因此在對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行執(zhí)行時，經常會遇到為了完成省級任務、市級任務而盲目應付的現象，從而損害了廣大人民群眾的利益。為此，我國省級等高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府在對黨中央有關工作進行落實時，不應當僅僅盯著目標，而忽略了工作的過程，忽略了工作的最終目的是為了提升政府的服務功能、服務質量，而不是為了單單的完成任務，應付領導的工作。因此，為了更好的對現有我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府職能進行轉變，就應當對現有我國相關法律法規(guī)的制度進行完善，在結合不同地區(qū)、不同區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際情況的基礎上，制定符合當期發(fā)展，能夠促進當地發(fā)展的相關制度，并且在制度執(zhí)行之后，省級、市級政府應當肩負起監(jiān)督、檢查的責任，確保我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)能夠很好的落實相關法律法規(guī)，保護廣大人民群眾的利益，促進政府職能的深入轉型。另外，對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其應當努力改善也應當努力保持與國家政策的步調一致，積極向上級匯報工作，不斷的提升當地政府的功能和職能，對已有的國家政策任務給予準確、充分的完成，從而促進我國整個行政管理體制的一致性，提升我國國家運行效率，進而促進我國各個地區(qū)的和諧發(fā)展，讓我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展逐漸趕上城市的發(fā)展腳步，成為我國社會主義光環(huán)下的又一伊甸園。

3.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員素質

為了更好的加快我國政府部門職能的不斷轉變，我國應當重視對我國行政體制的改革和對行政機構中各個工作人員的培訓，從而不斷提升其應當具有的素質。對于我國政府部門，也就是本文所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關工作人員而言，其也應當不斷的提升自己的技能和綜合素質。針對不同部門所分管的工作內容不同，對這些人員進行集中的培訓，以便不斷的提升他們所擁有的專業(yè)知識水平，并且在此基礎上，還要不斷完善這些工作人員的思想道德教育，不斷樹立起我國政府工作人員正確的價值觀和世界觀。

通過上文作者的分析可以發(fā)現，我國行政管理體制當中經常會有貪官污吏的出現，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府更是如此，由于山高皇帝遠，致使我國很多偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)政府人員都非常的悠閑，這與當地經濟的發(fā)展水平和居民的收入水平都大相徑庭，從而致使很多有違法紀，損害人民利益行為的出現。因此，我們必須在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的素質的時候，考慮到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于政府體制問題、政府結構問題和當地政府以往管理所遺留的諸多歷史問題，來對現有政府工作人員設置一種適合他們成長和發(fā)展的職業(yè)發(fā)展道路，從而促使這些政府工作人員在充分提高個人技能和素質的基礎上，能夠在當前崗位上不斷發(fā)展，成為人民的公仆，從而促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能進行快速的轉變，為實現我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的飛速發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

4 結論

通過以上的研究可以知曉，我國現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有很好的發(fā)揮其應當具有的職能。為了更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當具有職能，就應當杜絕貪官污吏的存在，并不斷的扭轉我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府國家治理的理念和方法，不斷促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府的職能朝著服務型和公共服務型的方向不斷轉變。為此，作者提出了兩點具有參考性的建議：第一提高我國國家政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的重視；第二不斷提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的綜合素質和文化水平。通過以上的兩點努力，不斷促進我國政府職能的轉變，讓我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的功能性更強，促進我國城鄉(xiāng)一體化建設，促使先富帶動后富最終目標得以實現。

參考文獻

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