李德凡

摘 要：新形勢下，高校工會工作逐漸由可有可無的組織形式逐漸轉(zhuǎn)變成為保障教職工合法權(quán)益、反映教職工合理訴求的服務(wù)型組織機構(gòu)。新形勢為高校工會工作提供了諸多機遇，也使高校工會工作陷入許多挑戰(zhàn)中。本文從新時期高校工會工作的機遇與挑戰(zhàn)入手，合理分析了高校工會工作的主要原則，并提出了高校工會工作創(chuàng)新機制的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校工會工作；創(chuàng)新機制；新時期

課題編號：201401A338。課題名稱：新時期下高校工會工作創(chuàng)新研究。課題屬于秦皇島市科技局課題。

經(jīng)濟(jì)的告訴增長、人民生活質(zhì)量的提高極大地拓展了高等教育規(guī)模，各高校建設(shè)取得矚目成績，辦學(xué)水平與辦學(xué)層級都有了較大改善。這一變化源于國家推行高等教育制度改革，也源于高校師生的共建，更源于高校工會的努力。為進(jìn)一步推動高校改革、提高高等教育質(zhì)量，高校工會要充分利用新形勢的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作機制，在民主協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)、氛圍導(dǎo)向等方面更為有力地推動高校各項工作，更好地發(fā)揮工會職能，以便服務(wù)更大師生。

1 新時期高校工會工作的機遇與挑戰(zhàn)

1.1 機遇

一是法治理念與法治環(huán)境基本形成。高等教育是我國高層級的教育，實施教育與接受教育的法制理念都較強，且國家推行的《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法》等法律法規(guī)的制定與實施已成為維護(hù)高校師生的重要保證。另外，越來越多的知識分子開始談法、守法，高校的法治環(huán)境逐漸形成。

二是民主理念與民主土壤基本形成。隨著中國民主意識的增強，公眾的合法訴求越來越得到重視。高校是學(xué)術(shù)自由、人身自由的殿堂，高校工會越來越重視師生參與公眾事務(wù)的熱情度，并積極在新時期下推行民主化服務(wù)。

三是和諧理念與和諧氛圍基本形成。高校工會在尊重國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上更為重視協(xié)調(diào)處理人與人之間的勞資關(guān)系、利益關(guān)系。和諧理念與和諧氛圍深入人心，人們更加重視將勞動關(guān)系與利益關(guān)系一體化，從而極大地提高了職工的滿意度與安全感。

1.2 挑戰(zhàn)

一是人治思維與現(xiàn)實之間的矛盾。絕對的人治與絕對的法治都是不存在的，任何社會都是人治與法治的綜合。受中國傳統(tǒng)文化的的影響，我國高校在很大程度上具有較高的人治理念，所以高校往往出現(xiàn)權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象。因此，一個優(yōu)秀的校長、黨委書記、工會主席往往要比一部真正的《工會法》來得實在，更具有威懾力。由此看來，高校工會工作很大程度上受到人治的影響，其法治化的工作理想仍然難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)，法治與現(xiàn)實之間的矛盾也難以在短時間內(nèi)得到調(diào)和與緩解。

二是訴求多元化傾向嚴(yán)重。隨著我國改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)同質(zhì)社會逐漸向多元化主體訴求社會轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系、人們思想都發(fā)生較大變化，人們對同一事物往往表達(dá)出不同的訴求，這種訴求相互交織難以分辨，更無對錯之分。高校編制內(nèi)、編制外等多種用工方式使勞動者與用人單位之間的關(guān)系異常復(fù)雜，高校工會在如何平衡各主體訴求、尋求雙方的和諧成為工作的重點與難點。

2 高校工會工作的原則

2.1 以人為本的原則

無論何種用工方式，高校勞動者與用人單位之間的關(guān)系都應(yīng)該秉承以人為本的原則。高校工會工作的核心是服務(wù)師生，而這種服務(wù)主要是讓師生，尤其是教師能相互尊重，和諧地在高校開展教育教學(xué)活動。具體說來，高校工會要以主體需求為主，滿足主體的合理訴求，積極推動工會服務(wù)功能的構(gòu)建與轉(zhuǎn)型。

2.2 緩和矛盾關(guān)系原則

高校用工相對復(fù)雜，多種用工制度相互混合，高校管理者難免在分配各方資源時出現(xiàn)疏忽及不均情況。這時，高校工會要遵循緩和矛盾關(guān)系原則，積極了解職工需求，盡量依法辦事，向管理人員反應(yīng)職工的合理訴求，成為教職工的知心人，從而從根本上解決矛盾與沖突。

2.3 以科研與教學(xué)為中心的原則

高校的工作與中心是科研、教學(xué)。高校工會工作應(yīng)遵循以科研與教學(xué)為中心的原則，積極引導(dǎo)教職工積極參與教學(xué)改革，用實際行動開展各項科研活動，為大學(xué)生服務(wù)。教學(xué)的中心環(huán)節(jié)是上課，所以高校工會在進(jìn)行各項工作時都應(yīng)僅僅圍繞這中心進(jìn)行，讓教師上好課。

3 新時期高校工會工作創(chuàng)新機制構(gòu)建

3.1 營造良好的工作氛圍

一是改善校園環(huán)境。積極美化校園環(huán)境，第一時間了解教職工的思想動態(tài)，為廣大教職工做實事，使教職工有更多的時間參與教育教學(xué)活動。另外，積極對校園進(jìn)行整改，改變校園臟、亂、差的面貌。二是營造良好的校園文化，讓廣大教職工快樂生活、快樂工作。一方面，積極宣傳校園文化，讓更多的教職工參與校園建設(shè)，為校園建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并成為建設(shè)校園的一份子；另一方面，積極構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，讓更多的教職工體會到大集體的關(guān)懷，并形成較好的勞資關(guān)系。

3.2 構(gòu)建一個積極向上、團(tuán)結(jié)一致的工會隊伍

一是完善工會組織形式，形成以工會主席-各學(xué)院工會干事為一體的隊伍。目前過于臃腫或單一的工會組織結(jié)構(gòu)都不利于發(fā)揮工會的功能。所以高校工會要積極改革，將工會建設(shè)到各學(xué)院去，形成一個體系完備、扁平化發(fā)展的組織機構(gòu)，真正成為教職工共訴衷腸的知心朋友。

二是定期組織教職工活動，讓廣大教職工形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的態(tài)度與作風(fēng)。高校的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從不完善到逐漸完善的發(fā)展過程。在這個過程中，高校工會需要通過組織各種活動來凝聚力量，使集體的力量得以發(fā)揮。

3.3 構(gòu)建合理的工會工作的人力資源體系

一是對嚴(yán)格選聘、培養(yǎng)工會工作人員，提高工會工作人員的整體素養(yǎng)，發(fā)揮其服務(wù)意識與能力。大部分高校工會的工作人員都身兼數(shù)職，他們很難一心一意地開展工會工作，而新選聘的高校畢業(yè)生又沒有處理各種事務(wù)的經(jīng)驗與能力。所以高校要嚴(yán)格選聘，并積極對新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從整體上提高教職工的服務(wù)意識。

二是在工作中鍛煉工作人員的創(chuàng)新能力及處理問題的能力。工作能力是在長期的實踐過程中鍛煉出來的，高校工會要積極將工作人員放到社會實踐中，讓其獲得創(chuàng)新能力、處理問題的能力。其工作能力提高之后，工會要積極關(guān)注其發(fā)展變化，并讓其參與各種事務(wù)的處理，從而提高工會的服務(wù)功能。

3.4 建立健全相對合理的工會評估機制

作為服務(wù)性質(zhì)的組織機構(gòu)，高校工會的主要職責(zé)就是為廣大教職工服務(wù)。而其服務(wù)的好壞與優(yōu)劣則主要通過教職工反饋而成，并沒有成型的規(guī)章制度。這種評估模式不利于激發(fā)工作人員的工作熱情與積極性。所以高校工會要建立健全內(nèi)部、外部評估機制，讓廣大教職工、學(xué)生、內(nèi)部人員參與評估與自我評估相結(jié)合，做到獎罰分明，從而提高工作人員的積極性與創(chuàng)造性。

合理反映教職工訴求、定期召開教職工代表大會、積極構(gòu)建相對穩(wěn)定的校園文化已經(jīng)成為高校工會工作的主要內(nèi)容。我們要認(rèn)清新形勢下高校工會功能，也要積極探尋新形勢下高校工會工作的創(chuàng)新機制，從而更好地為教職工服務(wù)，并推動高等教育改革。

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