孫立堅(jiān)

中國“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的最大看點(diǎn)就是政府職能轉(zhuǎn)變所釋放的“制度紅利”。這將是決定中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過政府“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再平衡

中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力來

經(jīng)濟(jì)下行壓力主要來自過去我們透支了“政策紅利”。

首先，地方政府利用大規(guī)模的中央財(cái)政投資、寬松貨幣政策的支持以及銀行信貸迅猛擴(kuò)張等所引領(lǐng)的追求高速增長的時(shí)代，不僅無法維系下去，而且，它也透支了中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的空間。

其次，政府主導(dǎo)的投資績效并沒有跟老百姓的實(shí)際收入聯(lián)系起來，相反貨幣寬松的結(jié)果造成市場(chǎng)對(duì)貨幣未來購買力下降的擔(dān)憂與日俱增，從而導(dǎo)致大眾脫媒、追求高收益的理財(cái)愿望越來越強(qiáng)烈，房地產(chǎn)價(jià)格的飆升、影子銀行業(yè)務(wù)的膨脹都是由這種抗衡未來貨幣購買力下降的理財(cái)行為而帶來的資金成本上升的結(jié)果。本來國家寬松貨幣政策的意圖是降低企業(yè)的融資成本和居民債務(wù)負(fù)擔(dān)以提升企業(yè)的投資和居民的消費(fèi)意愿，但結(jié)果反而是雙雙收到壓抑，更增加了投資與消費(fèi)之間的落差，嚴(yán)重拖累了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇的步伐。

第三，全力過度集中在政府手里，反而增加了市場(chǎng)資源配置的交易成本，降低了資源配置的效率，并滋生了以權(quán)謀私的貪污腐敗現(xiàn)象。另一方面，資金軟約束的問題又會(huì)導(dǎo)致地方政府過度圈地、過度投資的問題，留下了“與民爭(zhēng)利”的不良印象，從而讓中國高速經(jīng)濟(jì)增長付出了昂貴的代價(jià)。目前，反腐倡廉的整頓讓我們更加意識(shí)到了過度依賴地方政府投資模式所帶來的嚴(yán)重的后遺癥。比如有些地方政府從過去的“過度作為”退化到今天的“不作為”，使得政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)關(guān)系難以再發(fā)揮當(dāng)年曾有過的提升地方經(jīng)濟(jì)活力的作用。

第四，由于政府投資的范圍有限，直接獲得政府采購訂單支持的企業(yè)，往往局限在少數(shù)資源型壟斷行業(yè)和從事鐵路公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，大多數(shù)民營企業(yè)則受到海外金融危機(jī)的影響失去了很多關(guān)鍵性的商業(yè)訂單，于是，它們將自己30多年打拼下來的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向了投資“稀缺資源”的金融資本。這種日趨嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空心化”傾向會(huì)直接影響到中國經(jīng)濟(jì)后續(xù)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的效果。

第五，追求GDP增長的粗放型投資方式也嚴(yán)重破壞了我們生存的環(huán)境。先發(fā)展后治理的模式，在中國今天急需培育我們自己消費(fèi)的環(huán)境下，大量中高收入的消費(fèi)群體，會(huì)因?yàn)榭諝鈬?yán)重污染問題而移居海外，這會(huì)導(dǎo)致中國目前的產(chǎn)能過剩問題的解決變得更加困難。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)遇

首先，“中國制造”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)模式要漸漸開始向“中國智造”的差異化服務(wù)業(yè)延伸。做到這點(diǎn)，我們必須學(xué)會(huì)用好人才的本領(lǐng)。要讓大學(xué)生和海歸人才充分利用好他們的語言駕馭能力、創(chuàng)新思維能力，去開拓中國企業(yè)所需要的海外市場(chǎng)，避免國內(nèi)因產(chǎn)能過剩而導(dǎo)致的企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為泛濫成災(zāi)。為了培育中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略所需要的“人才紅利”，今后我們更是需要依法治國，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮好稅收杠桿的激勵(lì)機(jī)制，并創(chuàng)建更多像上海自貿(mào)區(qū)的商業(yè)平臺(tái)，讓年輕人的創(chuàng)業(yè)精神能夠在上面更好地發(fā)揮出來。

其次，中國企業(yè)要走出去，爭(zhēng)取海外市場(chǎng)的投資紅利，以此替代出口紅利受阻所造成的中資企業(yè)產(chǎn)能釋放的壓力，同時(shí)，為了提升我們自己財(cái)富管理的主導(dǎo)權(quán)和其安全性，中國的人民幣也要伴之而行。這種新型的爭(zhēng)取“全球化紅利”的戰(zhàn)略，也可以從習(xí)總書記和李總理最近頻繁的海外之行中，和其他國家首腦所簽署的投資合作備忘錄和人民幣互換協(xié)議中體會(huì)到。顯然，金磚銀行、亞洲投資銀行、思路基金等都是這種全球化紅利的轉(zhuǎn)變形式。為此，中國自身的金融開放也會(huì)加快推進(jìn)，以配合中國企業(yè)和中國資本走出去的戰(zhàn)略。

第三，中國經(jīng)濟(jì)已不再是過去解決就業(yè)作為主攻方向的格局，沒有必要再把所有的企業(yè)都“養(yǎng)起來”而刻意去搞“成本洼地”的資源補(bǔ)貼。今天相反應(yīng)該為淘汰落后產(chǎn)能而培育公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，未來，中國企業(yè)、甚至金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)將成為新常態(tài)，它預(yù)示著中國市場(chǎng)正在通過這種“資源配置紅利”的釋放，讓勝出的企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠分享更多的資源（以前被劣質(zhì)企業(yè)所占有和濫用），從而變得更有國際競(jìng)爭(zhēng)力和健康的造血功能。這對(duì)改變今天中國股市的“政策市”格局，迎來提升中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國民財(cái)富創(chuàng)造能力的“價(jià)值市”至關(guān)重要。

第四，中國“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的最大看點(diǎn)就是政府職能轉(zhuǎn)變所釋放的“制度紅利”。這將是決定中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過政府“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再平衡。

不缺位，就是指政府要著力投資民生工程，緩解大眾的“后顧之憂”，讓企業(yè)所創(chuàng)造出先進(jìn)產(chǎn)能有一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐。

不越位，就是指政府告別把市場(chǎng)準(zhǔn)入大權(quán)牢牢捏在自己手中的做法，取而代之，讓市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)來過濾出好壞企業(yè)，而政府則應(yīng)該做的是優(yōu)化監(jiān)管體系，依法治國，及時(shí)將劣質(zhì)企業(yè)驅(qū)除出市場(chǎng)，結(jié)束過去惡性競(jìng)爭(zhēng)所造成的劣幣驅(qū)逐良幣的扭曲狀態(tài)。

不錯(cuò)位，就是指政府不與民爭(zhēng)利，及時(shí)做好市場(chǎng)參與者的各項(xiàng)合理的服務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)所提出資源配置市場(chǎng)起決定性作用的目標(biāo)。