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        關于加強項目績效評價管理的思考

        2015-05-11 15:14:02魏慧娟
        職業(yè)·下旬 2015年4期
        關鍵詞:高職院校

        魏慧娟

        摘 要:近幾年,財政投入的專項資金逐年遞增,推進了高職院校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著專項資金在高職院校收入中占比日益增大,專項項目管理面臨新的情況、新的問題。有效的項目績效評價管理有利于提升專項資金的使用效率。本文針對目前高職院校項目績效評價管理出現的問題,進行分析和對策探討,以強化項目績效評價管理,提升專項資金使用效率。

        關鍵詞:高職院校 專項項目 績效評價管理

        近些年,高職院校迅猛發(fā)展,財政投入的專項項目資金逐年遞增。在此,強化項目績效評價管理意義重大,其有利于提高專項支出對資源配置效率;有利于改變重投入、輕管理的傳統(tǒng)觀念;有利于促進部門加強預算管理、加強財務管理。

        一、項目績效評價管理面臨的問題與挑戰(zhàn)

        目前,項目績效評價管理制度在理論、實踐上處于探索發(fā)展階段,沒有形成科學有效的績效評價管理模式、績效評估技術和方法,工作進展不平衡,相應的配套制度也比較缺乏,具體表現如下。

        1.績效評價管理意識不強,認識不足

        每年的績效考核評議,內容、方式,傾向于結果考評,淡化了過程管理,與績效評價管理的要求有一定差距。各部門對績效評價管理認識不足,績效宣傳力度不夠,認識上持保守觀望態(tài)度;部門領導重視不夠,對績效評價管理理念、程序、實施細則、實際操作過程等未形成共識,對責任機制、全程考核重視不夠,存在“不求有功,但求無過”的思想。績效評價管理存在著重分配、輕管理,重投入、輕效益的現象。

        2.績效評價體系不夠完善

        科學規(guī)范的指標體系是衡量項目績效評價的關鍵。由于目前開展績效評價工作還是處于探索階段,沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準,難以保證評價結果客觀公正性,管理的效果大打折扣。

        3.績效評價的法律不完善,制度不健全

        每年開展績效監(jiān)督績效評價活動,如,上級部門派聯合小組檢查,對專項支出項目進行評價和考核,全過程績效跟蹤。但績效評價的法律制度不完善,規(guī)范不夠,制度可操作性不強,缺乏系統(tǒng)性、配套性和針對性。由此,難以發(fā)揮考核作用,影響預期效果。此外,缺少責任約束和制度監(jiān)督。

        4.績效評價的責任部門不明確,沒有充實的數據庫支持

        績效評價沒有明確的責任管理機構,沒有真正起到監(jiān)督負責作用?!吧霞壍谋O(jiān)督太遠、下級監(jiān)督太難”,使績效評價執(zhí)行力不夠,評價過程、結果走形式??冃гu價只限于建立檔案保存。沒有績效考核的信息庫,更沒有充實數據庫的支持,不利于后期評價預測開展。

        二、強化項目績效評價管理,提升專項資金使用效率對策

        1.加強績效評價管理意識,明確責任

        樹立績效觀念,充分認識績效評價管理工作的重要性,明確責任,明確績效評價目標,組織實施、績效評價落實到位,強化績效評價考核,崗位績效問責、激勵和約束機制、績效評價結果與本部門崗位職責相結合,與項目績效管理相銜接,并且運用到預算編制管理中去,從而更深入地開展財政支出績效評價工作,提高績效管理水平。

        2.建立科學規(guī)范的績效評價體系

        將績效理念貫穿于預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。加強績效評價制度的建設,結合實際情況,建立科學規(guī)范的績效評價體系,明確財政支出績效評價的內容,對各個具體項目支出績效進行評價,可監(jiān)督項目支出的安全性、合規(guī)性和有效性,又可在項目之間進行比較,避免交叉重復,績效指標及標準應遵循相關性、經濟性、可比性、重要性原則。

        3.健全績效評價的監(jiān)督機制

        監(jiān)督機制是績效評價過程正常運行的保障??冃гu價前實施監(jiān)督,可以防止決策的失誤;實施過程的監(jiān)督,可以提前排除問題,杜絕潛在問題,防止偏離目標。制定并不斷完善實用的績效評價制度和運行監(jiān)督機制,使績效評價的管理有章可循,有法可依。

        4.增強績效評價結果的應用

        結果決定一切。以績效評價結果作為下一年度預算分配依據,為專項支出管理提供參考,從信息披露上提高績效評價的透明度、公正性。通過績效評價結果,對不理想的項目進行分析,查找原因,提出整改措施,就此完善保障制度,使其真正成為提升專項資金使用效率的手段;建立績效考核信息庫,運用信息技術,強化項目績效評價管理,提高專項資金的使用效率。

        參考文獻:

        [1]馬澤實.深化財政資金績效考評制度改革的思考[J].中國財政,2009(14).

        [2]李杰,查恩銘.實施預算績效考評應把握幾個問題[J].軍事經濟研究,2006(7).

        [3]馬志敏.財政支出績效評價淺析[J].經濟研究導刊,2009(29).

        [4]袁志敏.財政支出績效評價的發(fā)展現狀與思路[J].西部財會,2005(4).

        (作者單位:北京信息職業(yè)技術學院)

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