作者簡(jiǎn)介：李楠（1980.10-），女，漢族，碩士研究生學(xué)歷，講師，單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，研究方向：新聞傳播學(xué)。

[中圖分類(lèi)號(hào)]：G210 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-15--01

多年來(lái)，禁止有償新聞工作從未停止，始終是新聞媒體行業(yè)和部門(mén)正直不正之風(fēng)的重點(diǎn)。但是有償新聞的防范和治理工作中收效甚微，更有變本加厲、愈演愈烈的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以有償新聞的防范和治理工作仍要繼續(xù)，并通過(guò)多方合作、自律和他律結(jié)合的手段共同作用，以求達(dá)到將有償新聞現(xiàn)象現(xiàn)象徹底根治的目標(biāo)。

一、建立監(jiān)管體系

無(wú)論是從媒介利用公共資源進(jìn)行公共物品生產(chǎn)的外部性，還是媒介產(chǎn)業(yè)特征容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題角度來(lái)講，政府機(jī)構(gòu)對(duì)媒體的監(jiān)管都是必要的。尤其是作為為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家之一，面對(duì)資本主義思潮的侵蝕，為了維護(hù)廣大人民群眾的利益并正確把握輿論導(dǎo)向，國(guó)家政府對(duì)媒體的監(jiān)管就顯得更為迫切了。且政府具有其他任何組織不可比擬的豐富的資源和雄厚的力量，和國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，監(jiān)管過(guò)程可以通過(guò)多種監(jiān)管手段并行，政治手段、法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合全面監(jiān)管。

針對(duì)新聞媒體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須明確責(zé)任，嚴(yán)格依法治理各種問(wèn)題，有效地進(jìn)行治理工作，從根本上遏制有償新聞現(xiàn)象。同時(shí)各級(jí)新聞媒體也應(yīng)該建立自身內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善整個(gè)監(jiān)管體系，并表示勇于接受社會(huì)對(duì)本單位的監(jiān)督，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理舉報(bào)的有關(guān)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，并對(duì)舉報(bào)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、大力扶植新聞評(píng)議組織

積極扶植新聞評(píng)議組織也是治理有償新聞的有效規(guī)律手段之一。新聞評(píng)議組織的出現(xiàn)是新聞媒體市場(chǎng)化成熟的表現(xiàn)之一，如美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家早有體例，在臺(tái)灣和香港地區(qū)也已經(jīng)具有一定的規(guī)模。如于1991年1月英國(guó)成立的新聞投訴委員會(huì)（pcc），其前身發(fā)展已超過(guò)40年“新聞評(píng)議會(huì)”，主要職能是接收并處理公眾對(duì)報(bào)刊媒體的投訴。其運(yùn)作機(jī)制相當(dāng)成熟，由各大傳媒集團(tuán)出資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)又規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護(hù)了媒體的倫理道德。

從各國(guó)新聞評(píng)議組織狀況來(lái)看，新聞評(píng)議組織這個(gè)機(jī)構(gòu)本身并不具備法律效力，主要還是通過(guò)道德審判來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察工作。雖然我國(guó)大陸也有號(hào)稱(chēng)新聞評(píng)議會(huì)的組織，但是由于是與人民網(wǎng)合作，具有很濃的官方色彩，類(lèi)似于“官督民辦”的形式，與真正意義上的新聞評(píng)議組織有一定的出入。

三、加強(qiáng)對(duì)新聞采編的審查制度

加強(qiáng)對(duì)新聞采編的審查制度，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的審查制度，可以采用準(zhǔn)入制；另一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)新聞采編活動(dòng)以及稿件的審查制度。

當(dāng)前新聞從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和道德素養(yǎng)良莠不齊，是造成新聞媒體行業(yè)內(nèi)部嘈雜混亂的重要原因之一。所以可以借鑒會(huì)計(jì)、律師等行業(yè)的資格考核準(zhǔn)入制，對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)水平的綜合考試，對(duì)考核合格的從業(yè)人員也要定期培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)、道德水平。新聞媒體單位也要定期展開(kāi)批評(píng)、自我批評(píng)等活動(dòng)，對(duì)新聞工作者的采編工作進(jìn)行嚴(yán)格檢察。

有償新聞活動(dòng)是在新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的，即在新聞采編環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以新聞單位要對(duì)新聞采編活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，如對(duì)被采訪(fǎng)對(duì)象進(jìn)行全面了解，采訪(fǎng)前對(duì)采編人員進(jìn)行道德宣傳教育，最后對(duì)采編的稿件進(jìn)行嚴(yán)格的審核等。通過(guò)新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)的層層審查這種事先約束將有償新聞扼殺在搖籃中。

四、制定有償新聞的獎(jiǎng)懲規(guī)定

在治理有償新聞問(wèn)題中另一有效的措施便是制定有償新聞的獎(jiǎng)懲規(guī)定，新聞媒體單位通過(guò)舉報(bào)有獎(jiǎng)鼓勵(lì)新聞工作人員相互監(jiān)督，并積極面向社會(huì)接受相關(guān)部門(mén)、同類(lèi)單位、社會(huì)大眾的監(jiān)督。對(duì)提供有償新聞問(wèn)題線(xiàn)索的單位或個(gè)人給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)行有償新聞的新聞工作者嚴(yán)肅處理，除通報(bào)批評(píng)、免職等行政處罰，情結(jié)嚴(yán)重的移交司法部門(mén)進(jìn)行刑事處罰。新聞報(bào)道實(shí)行實(shí)名制更好的方便社會(huì)大眾監(jiān)督，也促使新聞工作者、新聞采編人員勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)于情結(jié)嚴(yán)重的從事有償新聞活動(dòng)的新聞工作人員經(jīng)免職后永予以錄用，且對(duì)從事有償新聞活動(dòng)人員有包庇縱容行為的工作人員也將被嚴(yán)肅處理，其上級(jí)負(fù)有監(jiān)督失察責(zé)任有必要進(jìn)行檢討，同組或同行工作人員也要受到批評(píng)。

如國(guó)外知名媒體路透社、紐約時(shí)報(bào)、泰晤士報(bào)等對(duì)新聞?dòng)浾叨际遣扇〖?lì)與約束相結(jié)合，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)寫(xiě)作而非推崇個(gè)人主義，加強(qiáng)主編與記者溝通，主編對(duì)記者的行為負(fù)有一定責(zé)任可視為其責(zé)任人。新聞工作本身包括策劃、施行、修改后期編輯等環(huán)節(jié)，需要多人合作完成，故鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作不僅能提高工作完成效率，培養(yǎng)同事之間的默契相互幫助的同時(shí)還能起到相互監(jiān)督的作用，無(wú)形中避免了有償新聞發(fā)生的幾率。

五、加強(qiáng)新聞工作者自身職業(yè)道德修養(yǎng)

加強(qiáng)新聞從業(yè)者的職業(yè)道德建設(shè)及社會(huì)責(zé)任感是根治有償新聞現(xiàn)象的必要措施。新聞工作的道德規(guī)范，指的是新聞媒介及其從業(yè)者憑借其職業(yè)道德意識(shí)與職業(yè)道德觀(guān)念，對(duì)自己的職業(yè)行為所進(jìn)行的自我制約與規(guī)范，它通常是通過(guò)自律的形式來(lái)體現(xiàn)的。職業(yè)道德準(zhǔn)則是為一種職業(yè)、一個(gè)組織或者個(gè)人設(shè)置的一種指導(dǎo)性的方針。培養(yǎng)健全的職業(yè)人格，實(shí)際上是新聞從業(yè)者將外在的道德規(guī)范加以?xún)?nèi)化的過(guò)程。被動(dòng)服從職業(yè)道德規(guī)范的行為是脆弱的，不堪一擊的，只有將道德準(zhǔn)則內(nèi)化為自身的價(jià)值觀(guān)念，才能真正將美德轉(zhuǎn)化為行為，從而新聞工作者能夠自發(fā)的抵制新聞腐敗活動(dòng)，拒絕有償新聞。