管軍，嚴(yán)駿，牛曉惠

（河北工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 邯鄲056038）

京津冀一體化進(jìn)程中，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐不斷加快，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)思索自身缺陷，借助一體化的良好機(jī)遇努力尋找突破點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)鋼鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時，在河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實(shí)施進(jìn)程和方式是否合理，怎樣在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中不斷剔除升級的錯誤指導(dǎo)路徑，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展也將是一個不容忽視的問題。因此，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，也應(yīng)該擁有一套考量其升級效果的評價指標(biāo)體系，在全方位指標(biāo)的評定中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的弊病，及時調(diào)整方向和方式，有效地推動河北鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效增長和優(yōu)化。

一、評價指標(biāo)體系的設(shè)計原則

（一）系統(tǒng)性

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果的評價不僅僅是衡量整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化程度，產(chǎn)業(yè)升級會帶來環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的影響，在評價升級的效益時不應(yīng)只從產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)，而應(yīng)全面地進(jìn)行評測，對產(chǎn)業(yè)升級所波及的各個方面全方位監(jiān)督，分層次、系統(tǒng)地評價一體化背景下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級情況。

（二）客觀性

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果評價時，所選取的指標(biāo)要避免主觀成分的存在，指標(biāo)的衡量要做到客觀反映，杜絕以經(jīng)驗(yàn)或主觀打分的數(shù)據(jù)指標(biāo)來進(jìn)行測評，防止因指標(biāo)失真等有失公正的效益評價，提高指標(biāo)的真實(shí)性、客觀性、可取性。

（三）科學(xué)性

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)的選取要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，使各指標(biāo)能合理地、充分地反映優(yōu)化升級的效益，從本質(zhì)上體現(xiàn)它的內(nèi)在機(jī)理。

二、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題不僅僅是實(shí)現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的迅速增長，產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)帶的組成部分，而眾多產(chǎn)業(yè)帶又是整個社會經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成元素。一個產(chǎn)業(yè)的興衰會影響其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到多條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)帶的市場狀況，還會波及到自然環(huán)境以及社會環(huán)境。要評判產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果，不應(yīng)只從產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展出發(fā)，而應(yīng)將其融入到大的環(huán)境中綜合評價，實(shí)現(xiàn)了對自然環(huán)境的保護(hù)、對其他產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)并帶動省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮、促進(jìn)了自身的產(chǎn)業(yè)高速可持續(xù)發(fā)展才是真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最優(yōu)程度。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于重工業(yè)加工，在生產(chǎn)過程中各項廢氣、廢渣的排放問題已經(jīng)對自然環(huán)境造成了威脅，其對環(huán)境的影響指標(biāo)必在評定之列。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展進(jìn)程中，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及產(chǎn)品供求問題會對上游原材料供給者和下游各種制造業(yè)或建筑業(yè)等等造成影響，同時鋼鐵業(yè)作為河北經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展行業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r的優(yōu)劣會直接影響對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)。所以，在河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果評價體系的構(gòu)建中，從對環(huán)境的影響、對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)自身高效持續(xù)發(fā)展這三個維度作為一級指標(biāo)進(jìn)行評定，以保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全面優(yōu)化，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級被定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境方面，以前我國多數(shù)企業(yè)的發(fā)展是以快速無節(jié)制推進(jìn)為主，以犧牲環(huán)境為代價謀求短期的經(jīng)濟(jì)高速增長，如今，自然環(huán)境破壞問題成了干擾人類生存和發(fā)展的重要問題，人們開始將與環(huán)境和諧共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的宗旨。對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，以煤炭作為主要原材料，重工業(yè)加工過程產(chǎn)生大量的廢棄物，是自然環(huán)境的重大殺手。鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果的評價首先就要把環(huán)境指標(biāo)放在第一位，京津冀一體化下更是將環(huán)境問題，排污問題作為整治的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)自然與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展，無論是運(yùn)用新能源還是利用環(huán)保裝置，優(yōu)化升級的最終目標(biāo)應(yīng)是減少廢氣、廢渣的排放以及對廢棄資源的循環(huán)充分利用，因此，將“廢棄物的排放量降低率”、“廢棄物綜合利用提高率”作為對環(huán)境影響的評價指標(biāo)，考量鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級后是否在保護(hù)環(huán)境方面取得成效。在對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)方面，某個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展會帶動其他產(chǎn)業(yè)的提升，拉動整體經(jīng)濟(jì)的繁榮。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的高速發(fā)展對河北省經(jīng)濟(jì)水平的貢獻(xiàn)舉足輕重，以“河北鋼鐵產(chǎn)值占省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重提高率”來衡量鋼鐵的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率情況，以此探查鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用效果是否顯著。另一方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)是除了自身的發(fā)展之外，要為其他一般制造業(yè)和高端制造業(yè)等輸送符合要求的鋼鐵產(chǎn)品，在京津冀一體化趨勢下升級成一條產(chǎn)業(yè)帶，帶動相鄰產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以“河北省鋼鐵產(chǎn)品占京津冀地區(qū)用鋼總量的比重提高率”來衡量河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶的貢獻(xiàn)，評價其升級的帶動效果。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最直接的目的是促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)自身的高效協(xié)調(diào)發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)的高級化復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。本文衡量河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的效果從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、研發(fā)效益、產(chǎn)業(yè)效益和市場效益四個維度進(jìn)行評價。首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。在產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展中，衡量產(chǎn)業(yè)升級效果的第一方向就是“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及創(chuàng)新能力”，在技術(shù)的指導(dǎo)下合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以其創(chuàng)新能力生產(chǎn)高質(zhì)化鋼鐵產(chǎn)品。附加值低的產(chǎn)品盈利相當(dāng)微弱，而且產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而市場中卻又高附加值產(chǎn)品的大量需求，將低附加值向高附加值升級也是產(chǎn)業(yè)升級的重要任務(wù)，因此將“高附加值產(chǎn)品產(chǎn)能占全部鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能的比重增加率”設(shè)為衡量“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及創(chuàng)新能力”的三級指標(biāo)。同時，鋼鐵業(yè)要謀求創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，為下游制造業(yè)、建筑業(yè)等提供高品質(zhì)產(chǎn)品，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)盲區(qū)、彌補(bǔ)產(chǎn)品缺陷，就要搞好研發(fā)。陳江勇在研究中指出，對傳統(tǒng)企業(yè)來說，技術(shù)研發(fā)能力、專利數(shù)以及工藝裝備水平一定程度上反映了技術(shù)創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率，因此，以“專利權(quán)數(shù)量增加率”為最終的效果反應(yīng)。其次，將其延伸到“研發(fā)效益”方面，搞研發(fā)就會有投入，對于知識性研究領(lǐng)域，需要高額的資金投入，但成效卻未必顯著，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中要度量其研發(fā)效果，就需引入“研發(fā)支出利潤率”這一投入產(chǎn)出的測量指標(biāo)，即每支付一份研發(fā)費(fèi)用會帶來多少的利潤回報，產(chǎn)業(yè)升級后應(yīng)帶來這一比率的提高，即“研發(fā)支出利潤率提高率”；再者，研發(fā)活動可以為生產(chǎn)全新的產(chǎn)品服務(wù)，也可以為提高生產(chǎn)的工藝水平服務(wù)，產(chǎn)業(yè)升級需要高效利用擁有的一切資源獲得最大的產(chǎn)出，研發(fā)的效益也間接地體現(xiàn)為能源利用效率的提高，為衡量升級后的效果，用“能源利用率提高率”作為三級指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益維度，內(nèi)生增長理論學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和勞動生產(chǎn)率的增長速度之間有直接的關(guān)系，勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值。勞動生產(chǎn)率能有效的反應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)出效益，因此，升級后的效果評價我們引用指標(biāo)“勞動生產(chǎn)率提高率”。再者，要衡量升級后的投入產(chǎn)出效益，以波特教授的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級就是當(dāng)資本相對于勞動力和其他資源稟賦更加充裕時，國家在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中發(fā)展比較優(yōu)勢?！百Y本產(chǎn)出率提高率”是最直接的指標(biāo)，它得以評測出鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后的產(chǎn)出效率。在產(chǎn)品市場效益維度，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是否在轉(zhuǎn)型升級后獲得了更廣闊的市場，更多的發(fā)展空間，“市場份額”是這種市場效益的直接體現(xiàn)，我們以“市場份額提高率”對轉(zhuǎn)型前后進(jìn)行比較，掌握升級過程的市場動態(tài)。

表1 京津冀一體化背景下河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果評價指標(biāo)體系

三、評價指標(biāo)體系的應(yīng)用

設(shè)計河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系的目的不僅在于對京津冀一體化下鋼鐵優(yōu)化進(jìn)程的效果進(jìn)行評價，更重要的在于實(shí)時監(jiān)督產(chǎn)業(yè)升級的路徑正確性和實(shí)施有效性。通過對監(jiān)督評價體系中各項指標(biāo)結(jié)果的比較和分析，找到鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級過程中存在的問題缺陷以及利好措施，從最終指標(biāo)值循跡推導(dǎo)，查找出關(guān)鍵問題點(diǎn)，及時糾正錯誤軌跡，充分利用現(xiàn)有高效舉措，促使京津冀一體化優(yōu)勢背景下的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

在對環(huán)境的影響方面，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效結(jié)果應(yīng)是走與環(huán)境的和諧共處之路，減輕對環(huán)境的負(fù)擔(dān)，釋放環(huán)境對污染物的承載，同時將廢棄物循環(huán)利用，變廢為寶，達(dá)到環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。因此，廢棄物排放量降低和廢棄物綜合利用率提高才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。衡量省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的噸鋼廢棄物排放量，若升級實(shí)施一段時間后其排量并未明顯降低，則需要探測清楚鋼鐵生產(chǎn)過程中哪個環(huán)節(jié)是廢棄物產(chǎn)生的源頭，考慮對其重點(diǎn)控制，尋找有利改善途徑，或更換工藝設(shè)備以更高效地充分地利用資源，或添加吸塵吸污設(shè)備將廢棄物轉(zhuǎn)化為可處理的垃圾或原料，也即涉及到廢棄物的綜合利用問題。減少污染物的排放是緩解環(huán)境壓力的關(guān)鍵，但加強(qiáng)對廢棄物的回收利用，變垃圾為可使用的鋼鐵或企業(yè)產(chǎn)業(yè)的加工材料也是產(chǎn)業(yè)升級的可取之舉。統(tǒng)計省內(nèi)噸鋼的廢棄物回收利用量，除以噸鋼的廢棄物排放量，將得到的綜合利用率與前期比較，若未見提高則應(yīng)在降低排放和加強(qiáng)廢物利用兩方面雙管齊下，監(jiān)督出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，大力度調(diào)整。

在對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)方面，對于“鋼鐵產(chǎn)值占省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重提高率”這一指標(biāo)需要慎重評價。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，若單單以此指標(biāo)來做效果評判未免有失偏頗。根據(jù)國務(wù)院出臺的政策，五年內(nèi)河北省要求壓縮產(chǎn)能6000萬噸，轉(zhuǎn)型過程中的鋼鐵產(chǎn)量必定會低于轉(zhuǎn)型之前的產(chǎn)量，因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，若要帶動河北經(jīng)濟(jì)的繁榮，給河北經(jīng)濟(jì)充足的依靠空間，就要在產(chǎn)品的價值上下功夫。一直以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都顯示河北省鋼鐵產(chǎn)品無論是內(nèi)銷品還是出口產(chǎn)品，都以價格低廉占領(lǐng)市場，而不是不可模仿的高品質(zhì)高價值產(chǎn)品?！颁撹F產(chǎn)值占省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重=河北省鋼鐵產(chǎn)量*產(chǎn)品價值/省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值”，不考慮升級前的數(shù)據(jù)，若在轉(zhuǎn)型的過程中，這個指標(biāo)得到穩(wěn)步地提升將是一種良好的升級趨勢，尤其是產(chǎn)業(yè)價值的提升更是展現(xiàn)有效的升級效果。鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)對產(chǎn)品性能和品質(zhì)的研發(fā)與流程控制，使得國外客戶認(rèn)同其獨(dú)特、放心的品質(zhì)，才能主動掌握產(chǎn)品的定價權(quán)，贏得國際競爭力；另外，國內(nèi)客戶也會因其質(zhì)量的可靠性而首選該企業(yè)產(chǎn)品，放棄進(jìn)口高性能鋼材的選擇，促進(jìn)省內(nèi)鋼鐵業(yè)的發(fā)展。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高以后不僅可以為省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)提供所需鋼材，互利共贏，帶動經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，同時鋼鐵業(yè)的價值提升也會給河北省創(chuàng)造更多的稅收用于公共事業(yè)，帶來其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利和人民生活的便利。在“鋼鐵產(chǎn)品占京津冀地區(qū)用鋼總量的比重提高率”指標(biāo)中，可以反映京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)對河北省鋼鐵產(chǎn)品的認(rèn)同程度，這也與前一個指標(biāo)的目的相呼應(yīng)。京津冀一體化下河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策中提到，要建立京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶，即鋼鐵產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)下游產(chǎn)業(yè)直接輸送所需的鋼鐵產(chǎn)品，減少對產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，降低運(yùn)輸成本、談判成本和時間成本，實(shí)現(xiàn)京津冀各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。若該指標(biāo)未見提升，則需考慮省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的性能問題和價格問題，高質(zhì)量產(chǎn)品可以帶來價格的提升，這可以為前一指標(biāo)提供增大比重的機(jī)會，但鋼鐵業(yè)若以提升價格來牟取暴利，則會造成銷量難以提升，使國外產(chǎn)品獲得競爭優(yōu)勢，因此后一指標(biāo)又對前一指標(biāo)起到調(diào)整和限制作用，兩者綜合考量才得以以展現(xiàn)最真實(shí)的優(yōu)化升級業(yè)績。

在產(chǎn)業(yè)自身高效持續(xù)發(fā)展方面，監(jiān)督評價體系從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及創(chuàng)新能力、研發(fā)效益、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益和產(chǎn)品市場效益這四個維度衡量河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級效果。①產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及創(chuàng)新能力維度包括兩個指標(biāo)，即高附加值產(chǎn)品比重提高率、專利權(quán)數(shù)量增加率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化最重要的依托就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)計省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品占所有鋼鐵產(chǎn)品的比重，并與前期比較是否有所提升。河北省甚至全國范圍內(nèi)粗鋼產(chǎn)能過剩，若能在減少粗鋼產(chǎn)量的基礎(chǔ)上充分利用騰出的產(chǎn)能空間來生產(chǎn)高附加值鋼材，將落后產(chǎn)能調(diào)整為高端產(chǎn)能，讓有限資源得以高價值地利用，便能在制約產(chǎn)能的政策中尋求鋼鐵業(yè)的另一出路。該指標(biāo)如果未見提升，說明省內(nèi)鋼鐵業(yè)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整還不到位，鋼鐵企業(yè)應(yīng)從以下兩個方面來著手努力。第一，搜集鋼鐵下游企業(yè)對目前空缺的鋼鐵產(chǎn)品種類和規(guī)格的信息，第二，掌握各產(chǎn)業(yè)對鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求以及調(diào)查其對省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的滿意度和建議。通過這些調(diào)查數(shù)據(jù)和信息來發(fā)現(xiàn)鋼鐵業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新中存在的缺陷，監(jiān)測其工藝水平、機(jī)械設(shè)備和研發(fā)工作等方面有哪些制約產(chǎn)品升級的因素，及時根據(jù)問題制定調(diào)整應(yīng)對措施。在高附加值產(chǎn)品比重提高率這個指標(biāo)中還應(yīng)輔之專利權(quán)數(shù)量增加率指標(biāo)。為了提高河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的企業(yè)形象，除了學(xué)習(xí)現(xiàn)有成熟工藝來生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品之外，更需要擁有自己品牌的優(yōu)質(zhì)鋼材。如果該指標(biāo)不斷提升，說明鋼鐵企業(yè)在建立自己獨(dú)特產(chǎn)品特質(zhì)上功夫到位，產(chǎn)品升級步伐穩(wěn)健，如果長期停滯不前，就需要審視研發(fā)的投入和研發(fā)產(chǎn)出效率問題，由于研發(fā)存在長期性和周期性，因此判定企業(yè)的創(chuàng)新能力不是以短期來看，而是一方面在長期中監(jiān)督其專利權(quán)數(shù)量，另一方面還應(yīng)監(jiān)督其專利的潛在效益，即它未來可獲取收益的持續(xù)時間以及收益的程度，并不是一味地追求數(shù)量而忽視其真正的專利品質(zhì)。例如，研發(fā)可用于飛機(jī)建造中的某部位高級用鋼，它需要的強(qiáng)度、韌性等的獨(dú)特性大受飛機(jī)制造業(yè)的親睞，能有效改善飛機(jī)的質(zhì)量和成本，則視為具有很大潛在價值的專利產(chǎn)品。②在研發(fā)效益維度，用研發(fā)支出利潤率提高率和能源利用率提高率來衡量?！把邪l(fā)支出利潤率=河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)利潤/省內(nèi)鋼鐵業(yè)研發(fā)投入”，升級過程中該指標(biāo)若得到提升，產(chǎn)業(yè)日益以較少的研發(fā)投入獲得更豐厚的利潤，說明鋼鐵業(yè)的研發(fā)效益提高，所研發(fā)的產(chǎn)品有良好的市場前景，而且研發(fā)成功的幾率也得到提升，對研究新技術(shù)、新產(chǎn)品的前期指導(dǎo)工作以及開發(fā)過程監(jiān)控比較有效。如果該指標(biāo)在長期內(nèi)未見提升，需要重點(diǎn)關(guān)注決定鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功與否的核心研發(fā)環(huán)節(jié)，找到風(fēng)險控制點(diǎn)，在戰(zhàn)略指導(dǎo)、人員素質(zhì)、研發(fā)設(shè)備等方面監(jiān)督改善，提升企業(yè)的研發(fā)能力。對于能源的利用效率，該指標(biāo)反映企業(yè)對資源的利用程度，利用率越高企業(yè)越可以減少生產(chǎn)成本，節(jié)約企業(yè)資源，創(chuàng)造更高的價值，轉(zhuǎn)型后企業(yè)的該項指標(biāo)應(yīng)有所提升，或保持一個較高的水平。如果利用程度過低則會造成資源的浪費(fèi)，不利于鋼鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鋼企應(yīng)檢查各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝，更新設(shè)備，改善煉造水平，重點(diǎn)控制。③產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益維度，以鋼鐵業(yè)勞動生產(chǎn)率提高率和資本產(chǎn)出率提高率來監(jiān)督評價?！颁撹F業(yè)勞動生產(chǎn)率=省內(nèi)鋼鐵業(yè)增加值/省內(nèi)全部鋼鐵從業(yè)人員平均人數(shù)”，以此來衡量員工的工作效率和創(chuàng)收水平。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開對人力資源的管理，企業(yè)文化引導(dǎo)員工的思維素質(zhì)和忠誠度，組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃能激發(fā)員工的個人能力，激勵制度影響員工對企業(yè)的信任度和依賴度，如果該指標(biāo)得不到提升，很大程度上表明河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級過程中忽視了對產(chǎn)業(yè)組織能力的提升培養(yǎng)，在人員的管理和培訓(xùn)中存在很多不足之處，需要在人員的調(diào)配和協(xié)調(diào)中加快調(diào)整步伐。資本產(chǎn)出率代表產(chǎn)業(yè)所有資本的產(chǎn)出效率，升級后指標(biāo)應(yīng)得到提升，無論是產(chǎn)業(yè)中的人力資源、物力資源和財力資源均應(yīng)提高利用程度，如果指標(biāo)沒有改善甚至是有所降低，則升級效果并不明顯，應(yīng)在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)逐級探測追蹤問題源，包括人力的組織配置，材料等物力的調(diào)配，資金運(yùn)營投入多少和投入方向的管理，并統(tǒng)一治理改善。④產(chǎn)品市場效益維度，以市場份額提高率來度量。產(chǎn)業(yè)升級的目的是獲得市場份額，取得更高和持續(xù)的收益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后市場份額應(yīng)逐漸提高，對于鋼鐵行業(yè)來說，市場份額這一指標(biāo)與企業(yè)的產(chǎn)品緊密聯(lián)系，是產(chǎn)業(yè)所有生產(chǎn)運(yùn)作流程的最終過程，加大對市場的占有，逐步替代進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品和更多地滿足客戶需求是產(chǎn)業(yè)升級的重要思想，如果市場份額得不到提高，需要考慮鋼鐵業(yè)產(chǎn)品的供需問題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代問題，仔細(xì)分析問題的具體所在，制定策略來改善。

四、結(jié)論

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在京津冀一體化的大背景下面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時也面臨著巨大的機(jī)遇。由于京津冀一體化規(guī)劃帶來的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快、對京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接、對鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)需求的增加等都對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來難得的機(jī)遇。及時抓住這一機(jī)遇，就能克服長期以來河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；排污超標(biāo)，環(huán)保治理低效；裝備水平較低，研發(fā)投入不足；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小等問題。在京津冀一體化的大背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果必須通過設(shè)計新型的評價指標(biāo)體系來評價。從對環(huán)保的影響、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值增值及其未來成長性兩大方面建立這一指標(biāo)體系則是構(gòu)建評價基本框架的一種可行的途徑。

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