國標(biāo)委：國產(chǎn)消費(fèi)品多數(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國外

在一些消費(fèi)者的印象中，國外消費(fèi)品就是品質(zhì)好、標(biāo)準(zhǔn)高的代名詞。那么，我國生產(chǎn)的消費(fèi)品真的與國外產(chǎn)品在安全性上有很大差距嗎？國家標(biāo)準(zhǔn)委日前發(fā)布的首批消費(fèi)品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比結(jié)果顯示，我國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)相比，總體水平并不低，與歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)處于同一梯隊(duì)，部分消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，處于世界前列。

多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國際國外

我國消費(fèi)品安全技術(shù)要求與測試方法標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度高。國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)二部主任戴紅表示，“我們現(xiàn)在的水平是與國際標(biāo)準(zhǔn)等同，未來要達(dá)到引領(lǐng)”。

國家標(biāo)準(zhǔn)委此次首批進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)對比，按照消費(fèi)者接觸緊密程度、社會(huì)關(guān)注度、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)模，選擇了兒童用品、紡織服裝、家用電器、首飾、家具、煙花爆竹、插頭插座、消費(fèi)品基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，與770余項(xiàng)國際國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、3816項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了對比。

在對比的3816項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)中，我國有2299項(xiàng)嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，728項(xiàng)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)一致，529項(xiàng)寬于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，260項(xiàng)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)存在差異。71%的指標(biāo)嚴(yán)于或與歐盟相關(guān)指令與協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)一致；74%的指標(biāo)嚴(yán)于或與美國相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)一致；90%的指標(biāo)嚴(yán)于或與日本、加拿大的相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)一致。

近年來，很多消費(fèi)者選擇購買進(jìn)口紙尿褲，并認(rèn)為國外產(chǎn)品質(zhì)量更好，標(biāo)準(zhǔn)更高。此次進(jìn)行的紙制品領(lǐng)域國內(nèi)外安全及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比研究，涉及紙巾紙、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲、濕紙巾等7種主要的日用消費(fèi)類紙制品，共對比22個(gè)安全指標(biāo)，涉及50個(gè)檢測方法。對比范圍包括美國、英國、日本、歐盟在內(nèi)的10個(gè)國家和地區(qū)，及ISO、美國紙漿與造紙工業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和歐洲非織造布協(xié)會(huì)等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織和相關(guān)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。承擔(dān)對比研究工作的全國造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為，我國紙制品標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測試方法標(biāo)準(zhǔn)共同組成，其中，我國標(biāo)準(zhǔn)體系中的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是其他標(biāo)準(zhǔn)體系中所沒有的。在安全指標(biāo)方面，我國紙制品對衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，比國外一些要求更為嚴(yán)格。

同樣的情況還有煙花爆竹。國外煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系較為簡單，僅針對煙花爆竹產(chǎn)品制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)主要對術(shù)語、級(jí)別與品種、標(biāo)簽、測試方法、結(jié)構(gòu)和性能等方面進(jìn)行規(guī)定；美國則主要對術(shù)語、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、性能、標(biāo)簽等進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)以附錄形式規(guī)定了禁限用化學(xué)成分、警名標(biāo)簽、運(yùn)輸要求、試驗(yàn)方法等。而我國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)體系較為健全，不僅包含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且在原輔材料、生產(chǎn)操作過程、生產(chǎn)廠房設(shè)施、包裝、燃放、測試方法、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式做出規(guī)定，包括工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系列、生產(chǎn)（經(jīng)營）標(biāo)準(zhǔn)系列、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系列、焰火燃放標(biāo)準(zhǔn)系列4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。

標(biāo)準(zhǔn)不同源于消費(fèi)環(huán)境不同

家電是消費(fèi)者非常關(guān)注的產(chǎn)品，也是每個(gè)家庭消費(fèi)支出中占比較大的領(lǐng)域，因而對比中納入了較多品類的家電產(chǎn)品，包括電熨斗、吸塵器、電熱毯、按摩器具、儲(chǔ)水式熱水器、微波爐等19類產(chǎn)品。

承擔(dān)國內(nèi)外家用電器安全及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比工作的全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為，近年來隨著中國家用電器制造技術(shù)、產(chǎn)品和市場的不斷發(fā)展，我國在采標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身用電環(huán)境特點(diǎn)，提出了部分國家差異，以保證電器產(chǎn)品的安全使用。國家之間在家用電器領(lǐng)域有差異的原因，并非是技術(shù)指標(biāo)，而是應(yīng)用環(huán)境的差別所致，包括：一是為了與國內(nèi)法規(guī)、已有標(biāo)準(zhǔn)保持一致性；二是基于使用環(huán)境(用電、用水環(huán)境、地理、氣候等)的差異；三是基于習(xí)慣沿革或已有經(jīng)過驗(yàn)證的安全實(shí)踐的差異；四是基于產(chǎn)品特性的差異。

作為紡織品的最大消費(fèi)市場和生產(chǎn)國，我國紡織服裝領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，與國外無實(shí)質(zhì)性差異，總體水平大致相當(dāng)。相比之下，國外更注重從危害因素出發(fā)制定覆蓋面寬泛的技術(shù)法規(guī)要求，即某一類產(chǎn)品的安全要求分散于多個(gè)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中，較為分散零亂。我國主要針對某一類較具體的產(chǎn)品，對相關(guān)安全性要素進(jìn)行全面考慮，因而圍繞某一類產(chǎn)品的安全技術(shù)指標(biāo)體系會(huì)更加系統(tǒng)和全面。

我國首飾領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展起步雖然較歐美國家晚，但發(fā)展速度快，覆蓋子領(lǐng)域全。從具體技術(shù)指標(biāo)對比結(jié)果看，我國首飾領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)從化學(xué)危害和物理危害的角度分別制定了相關(guān)要求，在所對比的國家和地區(qū)中處于中等偏上水平。例如，化學(xué)危害中的鎳釋放量、重金屬溶出量、總鎘量3項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、物理危害中對功能性尖點(diǎn)的要求與所對比的國家和地區(qū)基本一致?？傘U量的技術(shù)指標(biāo)在所對比的國家和地區(qū)中處于中間水平——兒童首飾總鉛的要求低于美國，高于歐盟（英國）和加拿大的要求；成人首飾低于歐盟（英國）的要求，高于美國的規(guī)定。

一些領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家仍有差距

部分領(lǐng)域我國已基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，但與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。

例如，家具領(lǐng)域從技術(shù)指標(biāo)上看，目前接近80%的家具安全相關(guān)ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）標(biāo)準(zhǔn)已被我國轉(zhuǎn)化，可以說我國家具安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)達(dá)到國際平均水平。然而具體指標(biāo)上，我國標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍存在差距。這一方面是由于我國家具標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，需要一定的發(fā)展過程；另一方面也是由于各個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展側(cè)重不同，比如美國、英國都比較側(cè)重軟體家具阻燃性標(biāo)準(zhǔn)，德國則更注重家具五金件標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國在完善家具標(biāo)準(zhǔn)體系方面，將盡快補(bǔ)充家具安全相關(guān)頂層通用標(biāo)準(zhǔn)，完善家具產(chǎn)品的機(jī)械與物理性能、阻燃性能、有害物質(zhì)等安全要求，配套制定相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

同樣被列入對比范圍的家用插頭插座產(chǎn)品領(lǐng)域也存在類似現(xiàn)象。對比發(fā)現(xiàn)，我國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)主要安全技術(shù)指標(biāo)與IECC國際電工委員會(huì)）國際標(biāo)準(zhǔn)一致。但個(gè)別技術(shù)指標(biāo)上，如插座保護(hù)門、插頭插銷的絕緣護(hù)套、延長線插座的配線線徑等，各國家用插頭插座產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有所差異。歐洲國家的電壓較高，所以其家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)更加重視防觸電、絕緣材料的耐高壓等電氣要求；而美國由于采用的供電電壓較低，但電流較大，所以美國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)更重視絕緣材料的耐燃性等性能。與這些國家和地區(qū)各具特色的技術(shù)指標(biāo)相比，我國家用插頭插座標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求略低。

兒童用品是非常敏感的消費(fèi)產(chǎn)品。全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國制鞋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)方面，共同參與了國內(nèi)外兒童用品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比工作，選取了玩具、童裝、童鞋和童車(兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車和嬰兒學(xué)步車)4大類共7小類產(chǎn)品。在安全監(jiān)管體制方面，歐盟、美國法律體系的不同導(dǎo)致面對潛在危害的做法不同。在標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系方面，歐盟、美國的法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系有著非常協(xié)調(diào)的互動(dòng)關(guān)系。通過對比，我國還缺少兒童用品的專門法規(guī)體系和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少統(tǒng)一的產(chǎn)品使用銷售過程中的信息采集與通報(bào)系統(tǒng)。

專家指出，ISO國際標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為主，產(chǎn)品的性能指標(biāo)和引用的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)主要由企業(yè)自行制定，而我國的童裝、童鞋領(lǐng)域是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主形成標(biāo)準(zhǔn)體系，方法標(biāo)準(zhǔn)也多是等同或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，達(dá)到的國際標(biāo)準(zhǔn)還只是“入門級(jí)”水平。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）