金 峰，周 聰，蘇 鵬

(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津300161;2.后勤學(xué)院軍事物流系，北京100858)

進入21世紀以來，我軍面臨的海上威脅日趨嚴峻，海上軍事斗爭準備亟待深化，順暢的港口物流是確保海上軍事任務(wù)能夠持續(xù)進行的重要基礎(chǔ)。因此，需要依托沿海地區(qū)眾多民用港口，構(gòu)建科學(xué)合理的港口物流軍民融合保障體系，以適應(yīng)未來軍事斗爭的需求。

1 組織指揮系統(tǒng)軍民融合式建設(shè)

為使港口具備應(yīng)急和應(yīng)戰(zhàn)能力，實現(xiàn)港口物流高效組織指揮和管理，就必須建立港口軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)。該機構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)有軍隊后勤體制、國家交通戰(zhàn)備體制和港口管理體制為基礎(chǔ)，著眼信息化條件下軍事任務(wù)要求，立足現(xiàn)代軍事物流體系的建設(shè)而設(shè)立。由于港口物流執(zhí)行軍事任務(wù)中涉及軍交運輸部門、作戰(zhàn)部隊、政府交通戰(zhàn)備動員部門、港口城市交通運輸管理部門、港航管理部門、港口物流企業(yè)等眾多部門，因此，必須建立由多個部門參與的軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)。軍民融合式港口物流聯(lián)合組織指揮關(guān)系構(gòu)想如圖1所示。

圖1 軍民融合式港口物流聯(lián)合組織指揮關(guān)系

1.1 軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成

軍地港口物流任務(wù)性質(zhì)不同，機構(gòu)的構(gòu)成也有所不同。從總體架構(gòu)看，應(yīng)當(dāng)具有平戰(zhàn)一體化，即一套機構(gòu)能夠適應(yīng)平時、應(yīng)急和戰(zhàn)時多種情況。從構(gòu)成要素看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)的規(guī)模、性質(zhì)和參與活動的單位不同而不同。例如，在大規(guī)模軍事行動中，可由指揮機構(gòu)中分管軍事指揮員牽頭，其他各個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，組成聯(lián)合指揮機構(gòu)，明確各部門的分工、權(quán)限和相互關(guān)系，建立相適應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，順利完成各種保障任務(wù)。

1.2 軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)的職能

軍民融合式港口物流組織指揮機構(gòu)是港口物流運轉(zhuǎn)的核心，其職能是執(zhí)行來自上級軍事部門的任務(wù)，組織港口各種物流力量，對港口物流活動進行決策、指揮和控制，按時完成被保障部隊通過港口進行中轉(zhuǎn)的裝卸載任務(wù)。決策內(nèi)容主要有:軍運備品保障、船型選擇、民船征用與集結(jié);經(jīng)陸路進入港口的貨物流量、港口設(shè)施分配使用、港口各種物流力量的任務(wù)分配;港口軍運占用率、輸送持續(xù)時間、輸送序列、輸送進度、輸送路徑;征用港口物流企業(yè)等。正常情況下，這些任務(wù)依據(jù)決策和計劃由執(zhí)行單位負責(zé)實施。在執(zhí)行過程中，若遇港口遭到敵方打擊破壞、裝卸機械出現(xiàn)故障、港口遭遇自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，需要由聯(lián)合組織指揮機構(gòu)進行控制干預(yù)。當(dāng)出現(xiàn)的意外情況對計劃影響較小，通過聯(lián)合組織指揮機構(gòu)可以自行處理時，則通過內(nèi)部協(xié)調(diào)解決;若出現(xiàn)的突發(fā)事件超出港口物流聯(lián)合組織機構(gòu)協(xié)調(diào)范圍時，應(yīng)及時向上級軍事指揮機構(gòu)匯報，請求上級出面進行調(diào)度處置。

1.3 軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)的特性

軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)具有高度的權(quán)威性、指揮的高效性和一定的靈活性。高度的權(quán)威性是指揮高效性的保證，沒有高度的權(quán)威性，就難以形成軍隊、政府、企業(yè)、民間等眾多部門和單位的協(xié)同，就難以保證戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動的一致性，就難以使公路、鐵路、航空、水路等交通運輸相銜接，就難以使港口內(nèi)部各種物流活動順利進行。只有建立具有權(quán)威性軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)，才可能保證港口物流在執(zhí)行大規(guī)模復(fù)雜軍事任務(wù)情況下高效率運轉(zhuǎn)，滿足未來海上大規(guī)模作戰(zhàn)對港口物流提出的保障要求［1］。

2 信息系統(tǒng)軍民融合式建設(shè)

軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)是港口物流高效運行的技術(shù)支撐。軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建，要根據(jù)港口物流軍事任務(wù)的需要，統(tǒng)籌兼顧軍事物流信息系統(tǒng)與港口物流信息系統(tǒng)功能，使之適應(yīng)應(yīng)急或戰(zhàn)爭條件下港口完成軍事物流任務(wù)的要求。一個健全的軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)應(yīng)能夠確保在戰(zhàn)爭緊張而復(fù)雜的態(tài)勢下，充分整合地方港口物流信息資源和軍事物流信息資源，使軍地信息資源高度融合、整體協(xié)調(diào)和無縫連接，從而提高港口物流完成軍事物資裝卸載能力［2］。

2.1 軍民融合式港口物流系統(tǒng)功能

軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)建設(shè)的難點，在于如何恰當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)軍事物流信息與地方港口物流信息的融合。軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)是以港口物流業(yè)務(wù)需求為牽引，以軍事物流信息系統(tǒng)、港口物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用網(wǎng)絡(luò)物理隔離、信息有限共享的方式進行融合。軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)主要由陸路運輸動態(tài)監(jiān)控、港口碼頭作業(yè)動態(tài)監(jiān)控和海上運輸動態(tài)監(jiān)控3個部分功能組成(如圖2所示)。陸路運輸動態(tài)能夠直接反映進港物流流量及其時空狀態(tài)，包括需要進行港口裝卸搬運作業(yè)的軍事物資、裝備的數(shù)量、類型等;港口碼頭作業(yè)動態(tài)能夠直接反映港口作業(yè)的情況;港口海上運輸動態(tài)能夠反映船舶進出港口的情況。3個方面有機協(xié)同才能保證港口高效運轉(zhuǎn)。

圖2 軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)功能

2.2 軍民融合式港口物流信息控制平臺

軍民融合式港口信息系統(tǒng)功能可以通過軍事物流信息系統(tǒng)和港口管理信息系統(tǒng)聯(lián)合實現(xiàn)。按照軍地網(wǎng)絡(luò)物理隔離、信息有限共享的融合方式，將軍事物流信息系統(tǒng)和港口管理信息系統(tǒng)終端同時接入港口聯(lián)合控制中心，通過兩大信息系統(tǒng)聯(lián)合工作，準確、及時地獲取聯(lián)合組織指揮機構(gòu)所需要的信息，實現(xiàn)港口物流運行控制和協(xié)調(diào)。軍民融合式港口物流信息控制平臺的構(gòu)建如圖3所示。

圖3 軍民融合式港口物流信息控制平臺

(1)陸路運輸動態(tài)監(jiān)控與協(xié)調(diào)功能可通過軍事物流信息系統(tǒng)實現(xiàn)。軍事物流信息系統(tǒng)中包括軍交運輸動態(tài)監(jiān)控子系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實時動態(tài)監(jiān)控不同載運工具的運行狀態(tài)，從而掌控軍用物資經(jīng)由不同運輸方式從陸路向本港口集結(jié)運輸情況，并且根據(jù)港口作業(yè)進展情況及時調(diào)節(jié)陸路運輸，避免造成集結(jié)地域物資堆積，最大限度地提高軍民融合式港口物流的運轉(zhuǎn)效率。

(2)港口作業(yè)動態(tài)監(jiān)控與協(xié)調(diào)功能可以通過港口管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)。包括港口內(nèi)貨物堆放情況、裝卸設(shè)施和裝備運行情況、港區(qū)內(nèi)道路使用情況、各種物資裝卸載進展情況等，并根據(jù)監(jiān)控情況，及時調(diào)整裝卸搬運力量，優(yōu)化港口設(shè)施、裝備、配置，提高港口裝卸效率。根據(jù)港口作業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況，對進、出港的車輛和船舶進行適當(dāng)控制，避免發(fā)生擁堵。

(3)海上船舶動態(tài)監(jiān)控與協(xié)調(diào)功能需要借助軍事物流信息系統(tǒng)和港口管理信息系統(tǒng)聯(lián)合實現(xiàn)。對于軍用艦船及軍用物資，可以通過軍事物流信息系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控和協(xié)調(diào)指揮;對于動員的民用船只，可以通過港口管理信息系統(tǒng)進行監(jiān)控和協(xié)調(diào)。通過兩個系統(tǒng)聯(lián)合作業(yè)，實時動態(tài)監(jiān)控海上運輸船舶到港、靠港和離港情況，準確掌握需要裝載船舶的到港時間和?？课恢茫茖W(xué)制訂裝載計劃，正確指揮調(diào)度裝載力量，避免造成港口船舶積壓。

2.3 軍民融合式港口物流信息共享方式

軍民融合式港口物流信息系統(tǒng)運用貫穿于港口物流活動的整個過程，是實現(xiàn)軍地港口物流資源成功整合的關(guān)鍵。由于軍事信息的保密性較高，在軍地信息共享方面存在非對稱性，應(yīng)區(qū)分以下3種方式:一是分類共享。對于軍事物流信息系統(tǒng)而言，有關(guān)物資、裝備的尺寸和質(zhì)量等影響港口裝卸活動的信息，應(yīng)當(dāng)開放共享，及時提交港口物流信息系統(tǒng);對于港口物流信息系統(tǒng)而言，有關(guān)港口設(shè)施、裝卸搬運裝備、各類人員力量等信息，應(yīng)全面向軍事物流信息系統(tǒng)開放，實現(xiàn)信息共享。二是分時共享，要區(qū)分平時和戰(zhàn)時。平時軍事物流信息對民用港口信息系統(tǒng)的開放度可以適當(dāng)擴大，包括軍事通用物資的種類、運輸屬性、裝卸搬運要求等，可以面向港口物流信息系統(tǒng)開放，便于運用第三方物流提供保障;在戰(zhàn)時，應(yīng)嚴格控制所有軍事物資和裝備的具體信息，以免泄露軍事行動目的。三是分權(quán)限共享。軍事物流信息面向港口聯(lián)合指揮機構(gòu)、駐港航軍代處、港航管理部門、港口物流企業(yè)等多個單位，不同對象的權(quán)限和所需信息是不同的，應(yīng)區(qū)分對象提供必要的共享信息，越是宏觀管理部門越是享有更多的知情權(quán)。

3 保障力量系統(tǒng)軍民融合式建設(shè)

軍民融合式港口物流保障力量系統(tǒng)是實施港口物流運作的關(guān)鍵部分，包括專業(yè)的裝卸載隊伍、港口設(shè)施搶修搶建隊伍、通信保障隊伍、防衛(wèi)偽裝隊伍等，對于完成港口物流任務(wù)具有重要的作用。軍民融合式港口物流保障力量應(yīng)根據(jù)港口保障任務(wù)的需要進行組建，可采用模塊化、小型化、綜合化的編組方式，形成若干個既能夠獨立完成規(guī)定功能、又彼此緊密聯(lián)系的積木式結(jié)構(gòu)，便于靈活調(diào)用［3］。

3.1 軍民融合式港口物流保障力量的構(gòu)成

在大規(guī)模軍事行動中，軍民融合式港口物流保障力量將由軍、地多方面力量組成。軍方力量包括部隊后勤力量、戰(zhàn)役后勤力量、戰(zhàn)略后勤力量，地方力量包括城市預(yù)備役力量、港口預(yù)備役力量、港口物流企業(yè)力量等。這些力量根據(jù)港口軍事任務(wù)量大小，采用靈活抽組方式，抽組后，由港口組織指揮機構(gòu)聯(lián)合組織指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配和使用。港口物流保障力量構(gòu)成及其關(guān)系如圖4所示。

3.2 軍民融合式港口物流保障力量的運用

圖4中保障力量構(gòu)成是按大規(guī)模軍事行動構(gòu)建的港口物流保障力量體系，在實際運用中可以分為平時、應(yīng)急、戰(zhàn)時3種狀態(tài)。平時多為計劃內(nèi)運輸，一般不需要動用戰(zhàn)略、戰(zhàn)役后勤力量，由部隊后勤力量和港口物流企業(yè)基本可以完成任務(wù)，主要通過駐港航務(wù)軍代處協(xié)調(diào)有關(guān)力量即可。應(yīng)急條件下，應(yīng)根據(jù)港口任務(wù)合理確定動用力量的范圍和規(guī)模。當(dāng)應(yīng)急事件規(guī)模有限時，可動用地方預(yù)備役后勤力量，加強港口裝卸載力量;當(dāng)應(yīng)急事件規(guī)模較大時，僅靠港口物流企業(yè)力量和預(yù)備役力量將無法按時完成保障任務(wù)，可以由駐港航務(wù)軍代處向上級申請動用戰(zhàn)役后勤力量，甚至戰(zhàn)略后勤力量，軍地共同完成保障任務(wù)。戰(zhàn)爭條件下，軍民融合式港口物流力量動用仍須依據(jù)軍事行動規(guī)模確定，但是，優(yōu)先動用的應(yīng)是軍隊后勤力量，只有當(dāng)軍隊后勤力量不能夠滿足需要時，才需要啟動應(yīng)急動員機制，通過國家和地方政府動員地方力量支援軍隊。當(dāng)港口保障活動涉及戰(zhàn)略性規(guī)模時，港口聯(lián)合指揮機構(gòu)應(yīng)由統(tǒng)帥部派出指揮員和機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面交通運輸力量，包括軍隊?wèi)?zhàn)略后勤力量、戰(zhàn)役級后勤力量、戰(zhàn)區(qū)預(yù)備役力量、國防交通保障力量、交通沿線保障力量等，共同完成港口物流保障任務(wù)。

圖4 港口物流保障力量構(gòu)成及其關(guān)系

4 設(shè)施、裝備系統(tǒng)軍民融合式建設(shè)

港口物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備軍民融合式建設(shè)，是在港口建設(shè)中實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)相統(tǒng)一的重要方面。港口不僅是國家和城市的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，更是國防交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要把港口戰(zhàn)備建設(shè)寓于港口經(jīng)濟建設(shè)之中，使港口的基礎(chǔ)設(shè)施和裝卸搬運裝備既能滿足經(jīng)濟需要，又能滿足軍交運輸保障需求，取得軍、地互利雙贏的效果［4］。

4.1 港口碼頭設(shè)施的融合建設(shè)

在港口碼頭設(shè)施方面，要進一步強化貫徹國防要求。目前港口的基礎(chǔ)設(shè)施基本可以滿足一般性軍事裝備的裝卸載作業(yè)要求，但是不能滿足某些特殊的重型軍事裝備裝卸載要求，因此需要考慮軍事重裝備的物流特性及其對裝卸載的特殊要求。軍事重型武器裝備體積大、質(zhì)量大，重要港口的固定式碼頭平臺、棧橋應(yīng)具有重型武器裝備的通行能力，包括港口裝卸載作業(yè)區(qū)域的地面承載強度、滾裝泊位通道的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、坡道坡度等，應(yīng)能夠滿足軍事重裝備滾裝要求。滾裝戰(zhàn)備碼頭還應(yīng)具備適合各類船舶在不同潮位和潮流條件下實施晝夜?jié)L裝作業(yè)要求。

4.2 疏港道路的融合建設(shè)

疏港道路是保障港口正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是戰(zhàn)時保障作戰(zhàn)部隊及其所需物資、裝備等順利進出港口的重要通道。疏港道路的數(shù)量和質(zhì)量直接影響進出港車輛裝備的通行速度，疏港道路是否暢通直接影響港口集疏運能力，以及戰(zhàn)時部隊人員、物資、裝備等進出港速度。為滿足大規(guī)模軍事運輸任務(wù)港口進出容量的要求，軍民融合式港口應(yīng)具有兩條以上連接到干線公路的疏港公路和一條連接鐵路干線的鐵路專用線，疏港公路應(yīng)達到二級以上標(biāo)準，以滿足軍事裝備順利進出港口的需要。在港口內(nèi)部，為方便部隊執(zhí)行軍事任務(wù)，還應(yīng)加強港區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，港區(qū)內(nèi)道路應(yīng)與港口各作業(yè)區(qū)域互相聯(lián)通，且具備良好的通行條件，其道路的寬度、路面強度、轉(zhuǎn)彎半徑及橋梁負荷能力等，都應(yīng)滿足部隊重裝備通過要求。

4.3 港口保障設(shè)施的融合建設(shè)

軍民融合式港口物流除了能夠保障靠泊的民用船只，還應(yīng)能夠保障靠泊的軍用船只，以發(fā)揮備用軍港的作用。軍民融合式港口應(yīng)加強軍民兩用的供油、供水、供電和其他補給設(shè)施條件的建設(shè)，以適應(yīng)戰(zhàn)時不同類型軍用船只靠泊和補給需要;應(yīng)結(jié)合人防工程建設(shè)，加強地下指揮所和地下車間等防護建筑物的建設(shè)，以保障戰(zhàn)時的正常指揮和生產(chǎn)需要;還應(yīng)建設(shè)危險品碼頭和倉庫，配套危險品裝卸搬運專用通道。

4.4 港口裝卸搬運裝備的融合建設(shè)

軍民融合式港口物流裝卸搬運裝備應(yīng)盡可能具有軍民通用性，既可以滿足平時民用物資的港口裝卸搬運需要，又能夠滿足應(yīng)急和戰(zhàn)時條件下軍事物資、裝備的裝卸載需要。盡管大多數(shù)軍用物資、裝備與民用物資、設(shè)備的物流特性相差不大，但是少部分軍用物資、裝備對于裝卸搬運還是有某些特殊要求，例如武器彈藥、重型裝備、危險物品等。在港口裝卸搬運裝備建設(shè)方面應(yīng)充分考慮這些特殊要求，否則，將會影響港口物流軍事保障能力。

4.5 港口載運裝備的融合建設(shè)

港口集疏運的暢通是保證港口能夠正常運行的基礎(chǔ)，因此港口物流軍民融合式建設(shè)還需要進行載運裝備的軍民融合式建設(shè)。港口物流企業(yè)除了能承擔(dān)部隊普通物資、裝備的運輸任務(wù)外，還應(yīng)能承擔(dān)部分軍事重裝備和特殊物資運輸?shù)娜蝿?wù)，要鼓勵港口物流企業(yè)添置符合軍事要求的大型平板拖車等特種車輛，提高港口整體保障能力。為使港口裝卸搬運裝備更好地適應(yīng)軍事要求，在港口裝卸搬運裝備建設(shè)方面，軍方應(yīng)當(dāng)針對港口未來可能擔(dān)負的軍事任務(wù)，提出具體要求。

5 法規(guī)標(biāo)準系統(tǒng)軍民融合式建設(shè)

軍民融合式港口物流法規(guī)標(biāo)準主要包括動員法規(guī)和各類技術(shù)標(biāo)準。港口物流動員法規(guī)是港口軍民融合發(fā)展的重要制度保證，港口物流軍民融合技術(shù)標(biāo)準是保證港口設(shè)備兼顧軍民、設(shè)備通用、信息共享、作業(yè)環(huán)節(jié)高效銜接的技術(shù)保證。

5.1 港口物流動員法規(guī)軍民融合建設(shè)

港口物流動員法規(guī)軍民融合建設(shè)主要是建立民用港口征用、戰(zhàn)時港口軍地聯(lián)合一體化組織指揮和經(jīng)濟補償?shù)确ㄒ?guī)。為做好戰(zhàn)時民用港口征用，首先應(yīng)建立民用港口征用法規(guī)，明確戰(zhàn)時動員征用的時機、征用程序、征用范圍、征用方式等。戰(zhàn)時港口被征用，不能簡單地運行平時的管理體制，要以法規(guī)的形式把戰(zhàn)時港口軍地聯(lián)合組織指揮關(guān)系明確下來，制訂針對戰(zhàn)時征用特殊情況下的運行體制，根據(jù)戰(zhàn)時港口運行特點和要求，建立軍地聯(lián)合組織指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮進出港車輛、人員、物資、裝備，統(tǒng)一調(diào)動港區(qū)資源，最大限度提高港口保障能力。在市場經(jīng)濟條件下，民用港口和企業(yè)是以經(jīng)濟利益為目標(biāo)，軍隊征用民港完成軍事運輸任務(wù)，必將不同程度影響其正常運營和經(jīng)濟利益。對于民港因軍事行動受到的經(jīng)濟損失，國家應(yīng)該采取免稅、政府補貼、軍費補貼等辦法給予足額補償。有關(guān)經(jīng)濟補償方式及程度，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照互惠互利、經(jīng)濟激勵、動態(tài)可調(diào)、有序發(fā)展的原則，制訂相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準［5］。

5.2 港口物流技術(shù)標(biāo)準軍民融合建設(shè)

一是構(gòu)建軍民融合式港口物流法規(guī)標(biāo)準體系框架，建立已有各種物流標(biāo)準之間的邏輯關(guān)系，形成母標(biāo)準、子標(biāo)準、子子標(biāo)準等相互依存的標(biāo)準體系;二是建立和完善軍民融合式港口物流基礎(chǔ)性標(biāo)準，包括港口物流的通用術(shù)語、裝卸裝備分類及編碼、港口設(shè)施分類及標(biāo)準、港口作業(yè)力量分類及標(biāo)準等;三是建立和完善各作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準等，例如港口作業(yè)流程規(guī)范、港口裝卸載作業(yè)規(guī)范、軍民融合式港口管理規(guī)范等。梳理目前涉及的港口業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準，包括包裝單元標(biāo)準、倉儲設(shè)施標(biāo)準、裝卸搬運設(shè)備標(biāo)準、載運設(shè)備標(biāo)準、交通設(shè)施標(biāo)準等，修改其中某些相互矛盾的內(nèi)容，從軍民融合式港口物流全流程角度出發(fā)，理順相關(guān)標(biāo)準內(nèi)容，為港口各作業(yè)環(huán)節(jié)相互銜接提供技術(shù)支持。為了在戰(zhàn)時充分發(fā)揮民用資源的作用，形成軍民結(jié)合的軍民融合式港口物流合力，在法規(guī)標(biāo)準制訂過程中應(yīng)充分考慮與國家標(biāo)準和國際標(biāo)準接軌問題。

6 結(jié)語

軍民深度融合式發(fā)展是新時期國防和軍隊建設(shè)的重要戰(zhàn)略方針。本文結(jié)合軍事物流基地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)需要和民用港口物流基地快速發(fā)展的現(xiàn)實，提出了軍民融合式港口物流組織指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、保障力量系統(tǒng)、設(shè)施裝備系統(tǒng)和法規(guī)標(biāo)準系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)想。但要變?yōu)楝F(xiàn)實仍需做大量研究和實踐檢驗工作，這也將是下一步研究的方向。

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