趙世宜，陳兆仁，馬 強，鞠 威

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津300161;2.軍事交通學院 聯(lián)合投送系，天津300161;3.68070 部隊，蘭州730020;4.65527 部隊，沈陽110112)

整建制部隊戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系，是指圍繞部隊開展的鐵路、公路、海上、航空和聯(lián)合等戰(zhàn)略投送保障過程中的準備、裝載、投送、卸載等各個保障環(huán)節(jié)所需要的技術標準、勤務規(guī)范、規(guī)章制度等，建立的能夠覆蓋部隊戰(zhàn)略投送全要素、全過程，且具有一定內(nèi)在聯(lián)系、系統(tǒng)完整的標準體系。整建制部隊戰(zhàn)略投送，投送方式立體化、投送環(huán)節(jié)復雜化、運力構成多元化、涉及部門多樣化，只有制定科學合理、相互協(xié)調的一系列標準規(guī)范，才能確保整建制部隊戰(zhàn)略投送有章可循、有法可依、有序運轉，為提升我軍戰(zhàn)略投送能力，實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”提供堅強有力的支撐［1］。

1 整建制部隊戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系現(xiàn)狀分析

近年來，我軍在發(fā)展部隊戰(zhàn)略投送裝備技術的同時，注重研究制定相應標準規(guī)范，提高投送保障的規(guī)范化水平。相繼制訂頒布了鐵路、公路、海上、航空軍事運輸裝載標準，對部隊裝備采取鐵路、公路、海上、航空運輸方式時的運行組織方法、捆綁加固技術和裝卸載過程不斷進行完善，為我軍整建制部隊戰(zhàn)略投送保障能力的建設提供了技術標準支撐。但總體來看，我軍在戰(zhàn)略投送保障標準規(guī)范體系建設方面，還存在一些瓶頸問題，在一定程度上影響了部隊投送保障效能。

1.1 標準規(guī)范不成體系

目前，我軍有關戰(zhàn)略投送方面的標準規(guī)范數(shù)量較多，但這些標準大部分是站在各方式獨立運行的角度建立的，沒有一整套能夠統(tǒng)領部隊戰(zhàn)略投送全局的標準規(guī)范體系，系統(tǒng)性較差，特別是聯(lián)合戰(zhàn)略投送方面的標準規(guī)范更少，這在很大程度上影響了部隊綜合立體投送保障效能的提升。

1.2 部分環(huán)節(jié)尚屬空白

我軍戰(zhàn)略投送保障裝備不斷發(fā)展，但與之相配套的標準規(guī)范還沒有隨之建立。特別是關于新型運載工具和民用運力方面的標準規(guī)范比較缺乏，如動車組、高鐵、快速海運船、重裝備運輸車等運載工具的裝載標準和技術規(guī)范缺乏。此外，戰(zhàn)略投送突出特點是要求快速性，但目前軍兵種部隊各種投送方式的裝載時間標準還沒有給予明確，一定程度上影響了投送能力［2］。

1.3 標準規(guī)范不夠精煉

目前，對于同一種投送方式的標準規(guī)范就有多個，例如重裝備公路輸送，相關標準規(guī)范包括《軍用掛車通用規(guī)范》《坦克運輸車通用規(guī)范》《履帶式裝備運輸車征用技術條件》《民用半掛汽車列車運輸履帶式裝備匹配技術要求》《履帶式重裝備公路輸送技術要求》等，這些標準有的內(nèi)容存在一定的交叉性，重復性內(nèi)容較多，有必要對這些標準規(guī)范進行整合精煉。甚至有的標準規(guī)范之間存在矛盾性，導致部隊在組織戰(zhàn)略投送時，不知道應該參考哪一個標準規(guī)范，需要下一步對其進行統(tǒng)一。

1.4 標準規(guī)范滯后

當前戰(zhàn)略投送標準規(guī)范，有的為年代久遠的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，部分內(nèi)容陳舊，已落后于戰(zhàn)略投送裝備和技術的發(fā)展速度，已經(jīng)不適應當前部隊戰(zhàn)略投送的實際需要，應該通過典型整建制部隊的實裝試驗，得出標準化的參數(shù)，對標準規(guī)范進行修訂和完善，確保標準的適時性。例如《部隊摩托化機動運輸保障規(guī)定》中，部隊摩托化機動的速度和日行程規(guī)定偏低，隨著我軍輪式車輛技術狀況的不斷提升和國家公路網(wǎng)的快速發(fā)展，對部隊機動速度和日機動距離應當給予適當?shù)奶岣摺?/p>

2 整建制部隊戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系構建的思路、技術路線與框架

2.1 標準規(guī)范體系構建的基本思路

根據(jù)鐵路、公路、海上、航空和聯(lián)合投送流程，涵蓋戰(zhàn)略投送多種方式和全過程全要素，分別從投送準備、部隊裝載、部隊投送、部隊卸載、轉換銜接等5 個投送環(huán)節(jié)進行剖析，按照各環(huán)節(jié)的技術要求和勤務需求，提出不同投送方式的標準規(guī)范需求［3］。對現(xiàn)有標準規(guī)范進行梳理分析，通過廢止一批過時的、保留一批能夠利用的、合并一批內(nèi)容相似的、修訂一批個別內(nèi)容過時的標準規(guī)范，同時制訂部分新的標準規(guī)范，從而構建一套新的戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系，并結合部隊戰(zhàn)略投送活動給予試驗驗證，最后提出建設規(guī)劃。研究思路如圖1 所示。

2.2 標準規(guī)范體系構建的技術路線

2.2.1 整合相關標準，優(yōu)化戰(zhàn)略投送標準體系

目前，我軍已經(jīng)頒布的有關戰(zhàn)略投送方面的標準中，有一部分標準規(guī)范在條款和內(nèi)容上是相互交叉和重復的，過多的標準規(guī)范反而不利于戰(zhàn)略投送能力的提升，非常有必要對這些標準規(guī)范進行適當?shù)恼?，確保戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系得到系統(tǒng)的優(yōu)化。

2.2.2 修訂相關標準，完善戰(zhàn)略投送標準內(nèi)容

現(xiàn)行標準規(guī)范中，有的已經(jīng)非常陳舊，二三十年來一直沒有修訂過。隨著我軍武器裝備的更新?lián)Q代，車輛技術性能的不斷提升，信息化作戰(zhàn)對戰(zhàn)略投送需求的不斷提高，這些標準規(guī)范已經(jīng)不能夠適應戰(zhàn)略投送的需求，應當對這些標準進行修 訂，確保能夠科學指導部隊實施戰(zhàn)略投送。

圖1 整建制部隊戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系研究思路

2.2.3 新研相關標準，健全戰(zhàn)略投送標準體系

通過系統(tǒng)梳理戰(zhàn)略投送保障流程，論證各環(huán)節(jié)對標準規(guī)范體系的需求，對于體系中沒有的，或國家、行業(yè)、企業(yè)有類似標準而無國家軍用標準的，應當制訂相關標準，健全戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系［4］。

2.3 標準規(guī)范體系框架

2.3.1 聯(lián)合投送標準規(guī)范體系框架

部隊聯(lián)合投送標準規(guī)范體系包括技術標準和勤務規(guī)范兩部分。技術標準包括《部隊聯(lián)合投送組織指揮標準》《聯(lián)合投送勤務保障標準》《聯(lián)合投送安全防衛(wèi)標準》和《聯(lián)合投送檢驗評估標準》，其中評估標準規(guī)范主要是對鐵路、公路、海上、航空等單一投送方式和及聯(lián)合投送過程的組織模式、運力準備、裝(乘)載、運行組織、勤務保障、運輸防衛(wèi)等各環(huán)節(jié)進行全員全裝、全要素、全過程量化的評估。勤務規(guī)范包括《聯(lián)合投送訓練規(guī)定》《聯(lián)合投送保障規(guī)定》和《部隊聯(lián)合投送轉運銜接規(guī)定》。

2.3.2 鐵路戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系框架

部隊鐵路戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系包括技術標準和勤務規(guī)范兩部分。技術標準包括《車輛使用技術標準》《人員、裝備物資裝(乘)載技術標準》，《軍用列車梯隊裝卸載時間標準》和管理技術標準。其中:《車輛使用技術標準》包括鐵路通用客車、鐵路通用貨車的使用標準和軍用自備客車、軍用自備特種貨車和軍事裝備動車組列車的使用標準;《人員、裝備物資裝(乘)載技術標準》包括鐵路通用客車、鐵路通用貨車、軍用自備客車、軍用自備特種貨車和軍事裝備動車組列車等的裝載標準;《軍用列車梯隊裝卸載時間標準》包括摩托化、機械化、裝甲部隊和特殊部(分)隊梯隊裝卸載時間標準;管理技術標準包括列車梯隊管理、高原輸送技術、高速鐵路輸送技術、跨海輪渡鐵路輸送技術和人裝分離鐵路輸送技術等標準。整建制部隊鐵路戰(zhàn)略投送勤務規(guī)范體系主要包括《鐵路軍事運輸計劃管理規(guī)定》《鐵路軍事運輸管理辦法》《鐵路軍事運輸調度規(guī)則》《鐵路軍事運輸現(xiàn)場工作規(guī)則》《軍隊鐵路輸送規(guī)定》《部隊高鐵輸送管理規(guī)定》以及《高原鐵路部隊輸送管理規(guī)定》等。

2.3.3 公路摩托化機動標準規(guī)范體系框架

根據(jù)部隊戰(zhàn)略投送摩托化機動保障流程，將標準規(guī)范體系劃分為技術標準體系和勤務規(guī)范體系。技術標準體系包括裝(乘)卸載標準、捆綁加固標準、運輸標準、指揮監(jiān)控標準。其中:裝(乘)卸載標準包括《軍用物資公路運輸裝載標準》《公路軍事運輸人員乘載標準》《折疊式叉車規(guī)范》《野戰(zhàn)掏箱叉車規(guī)范》等;捆綁加固標準包括《裝備運輸加固器材通用規(guī)范》等;運輸標準包括《軍用掛車通用規(guī)范》《坦克運輸車通用規(guī)范》《載貨汽車及掛車征用技術條件》《履帶式裝備運輸車征用技術條件》《民用半掛汽車列車運輸履帶式裝備匹配技術要求》《軍用集裝箱運輸技術規(guī)程》《集裝化整裝整卸運輸通用規(guī)范》《整體自裝卸集裝箱運輸車規(guī)范》等;指揮監(jiān)控標準包括《汽車軍事運輸指揮信號規(guī)范》等。勤務規(guī)范體系包括《部隊摩托化機動運輸保障規(guī)定》《車輛裝備集結場地建設參考標準》《部隊重裝備公路輸送保障規(guī)定》等。

2.3.4 海上戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系框架

海上戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系是按照海上戰(zhàn)略投送保障流程，將各標準規(guī)范系列劃分為船舶選用與配積載、港口裝卸載和海上航行等3 個類別。其中:船舶選用與配積載包括《民用船舶建造貫徹國防要求技術標準》《整建制部隊海上輸送船舶選擇標準》《長江主要船舶軍事運輸裝載定額》《武器裝備海上輸送主要船型裝載標準》《軍用危險品船艙積載標準規(guī)范》等;港口裝卸載標準規(guī)范包括《民用港口建設貫徹國防要求技術標準》《整建制部隊海上輸送裝卸載作業(yè)規(guī)范》《整建制部隊海上輸送集結地域規(guī)劃設計規(guī)范》《貨船輸送整建制部隊人員(傷病員)快速乘降規(guī)范》《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》《港口浮式起重機安全規(guī)程》等;海上航行標準規(guī)范包括《海船裝運重裝備裝載加固基本要求》《整建制部隊海上輸送人員安全及應急救援規(guī)范》《船舶安全開航技術要求》等。

2.3.5 航空戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系框架

航空戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系包括民航貨機裝運軍事裝備物資裝載標準、軍用運輸機運輸裝載標準和航空軍事運輸保障裝備使用規(guī)范。其中:民航貨機裝運軍事裝備物資裝載標準包括《民航貨機裝運軍事裝備物資通用要求》、MD11、A300-600、B757、B777、B737、B747-400 等全貨機裝運軍事裝備物資裝載標準等;軍用運輸機運輸裝載標準主要包括GJB 5340.1 ～9—2005《航空軍事運輸裝載標準》和《運-20 航空軍事運輸裝載標準》等;航空軍事運輸保障裝備使用規(guī)范包括《運輸機散裝物資裝卸車規(guī)范》《機場物資裝卸平臺規(guī)范》《軍用航空集裝具通用要求》《航空運輸系留網(wǎng)、索具通用規(guī)范》《民航貨機制式捆綁加固器材通用要求》《民航飛機軍用集裝板通用要求》等。

3 結 語

整建制部隊戰(zhàn)略投送標準規(guī)范體系是快速、安全、高效完成整建制部隊戰(zhàn)略投送的基礎，是整建制部隊戰(zhàn)略投送的基本遵循和理論依據(jù)。本文構建的標準規(guī)范體系能夠為部隊開展戰(zhàn)略投送訓練提供基本遵循，確保部隊順利完成投送任務。下一步，將繼續(xù)對標準規(guī)范體系進行深入研究論證，使其不斷豐富和完善，同時制訂有針對性的實施規(guī)劃，使之更好地滿足和指導部隊開展戰(zhàn)略投送，促進我軍戰(zhàn)略投送能力的有效提升。

［1］ 陳兆仁，王海威，李曙東，等.整建制部隊戰(zhàn)略投送保障研究論證［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2012:25.

［2］ 總后勤部軍事交通運輸部. 美軍戰(zhàn)略投送力量建設的思路與對策［M］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2011:58.

［3］ 周東陽.戰(zhàn)略投送能力預測性評估研究［D］. 天津:軍事交通學院，2009:47.

［4］ 李士生，陳兆仁，劉寶新，等.民航戰(zhàn)略投送力量的建設和運用研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2008:72.