◎文/穆瑞章

建設天津科技“走出去”產業(yè)基地研究

◎文/穆瑞章

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造出了難得的歷史機遇。新的機遇將激發(fā)新的產業(yè)，處于新興產業(yè)風口的科技產業(yè)將成為“走出去”的新生力量。本文通過歸納建設天津科技“走出去”產業(yè)基地的意義，并在分析科技“走出去”產業(yè)基地建設面臨問題的條件下，提出了天津科技“走出去”產業(yè)基地建設的對策建議，以促進天津科技型企業(yè)實現(xiàn)“走出去”。

科技型企業(yè)；走出去；產業(yè)基地

實施“走出去”是中國對外開放一個新階段的重大舉措，已經成為國家經濟發(fā)展、科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略。這里的“走出去”不是指簡簡單單的產品擴張，實際上“走出去”除了指經濟商品流通外，更多的是要中國參與到國際的競爭之中去，要參與到國際大市場整體的運行之中。所以，緊跟國家發(fā)展政策，天津也要推動企業(yè)“走出去”。從實際情況來看，天津不是沒有資源，而是沒有利用起來，這些資源沒有很好地整合起來，沒有形成合力。所以，有必要加快建立天津科技“走出去”產業(yè)基地，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造環(huán)境條件?；谔旖蚴懈鞑块T對科技型企業(yè) “走出去”的大力支持，在天津建立科技“走出去”產業(yè)基地是具有一定的經濟意義的。

一、天津科技“走出去”產業(yè)基地建設的意義

（一）政策的鼓勵和支持

為了切實鼓勵和支持天津科技型企業(yè)積極貫徹、實施 “走出去”，利用國際科技資源，帶動我國高新技術產品、關鍵設備、技術、勞務和技術服務的出口，增強自主創(chuàng)新能力，培育具有較強國際競爭力的跨國公司，市商務委、市科委共同研究制訂 《天津市關于鼓勵科技型企業(yè)“走出去”的若干意見》（下文稱《意見》）。《意見》通過相關扶持政策，采用資金給予補貼方式，積極支持科技型企業(yè)赴埃及蘇伊士經貿合作區(qū)等天津境外投資聚集地投資發(fā)展，形成境外研發(fā)、生產、銷售一體化的規(guī)模效應。同時，為科技型企業(yè)的高科技項目出口研究提供新的保險品種，對科技型企業(yè)“走出去”提供低息優(yōu)惠貸款等相關優(yōu)惠政策。

天津有關科技型企業(yè) “走出去”的鼓勵政策的具體內容如下：積極賦予具備條件的企業(yè)對外工程承包和勞務合作的經營權；鼓勵正在進行結構調整的輕工、紡織服裝、建筑材料、食品四大傳統(tǒng)產業(yè)到境外投資；鼓勵機械設備、汽車、化工、冶金四大支柱產業(yè)境外投資；鼓勵生物技術、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、電子信息技術四大高新技術企業(yè)境外投資，與國際水平接近，具有資金、技術、人才等方面相對優(yōu)勢，應以各種方式開展國際經濟技術合作，開展跨國經營，參與國際市場競爭。

（二）形成規(guī)模經濟

當前，天津正在“走出去”的科技型企業(yè)分布比較分散，例如：海泰超導通訊科技（天津）有限公司位于天津華苑新技術產業(yè)園區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園內，天津市森浩科技發(fā)展有限公司坐落于天津北辰經濟開發(fā)區(qū)京寶工業(yè)園內，天津實發(fā)中科百奧工業(yè)生物技術有限公司坐落于天津經濟開發(fā)區(qū)西區(qū)等等。針對這種情況，如果在天津建立科技“走出去”產業(yè)基地，即科技型企業(yè)“走出去”基地，專門為科技型企業(yè)“走出去”搭建平臺，形成規(guī)模，從而產生規(guī)模效應將會大大促進天津高新技術的引進和發(fā)展。

同類企業(yè)高度集中，資本融合，相互合作，將產生規(guī)模經濟，從而降低生產成本。規(guī)模經濟的形成主要取決于以下幾個因素：產業(yè)總體規(guī)模的大小，產業(yè)的整體素質，大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，產業(yè)集群化程度，企業(yè)組織結構是否合理、企業(yè)間分工協(xié)作關系是否密切，產業(yè)外圍條件能否為產業(yè)大規(guī)模發(fā)展提供基礎的和綜合的支撐。按照現(xiàn)代產業(yè)規(guī)模發(fā)展的標準和產業(yè)競爭程度，僅僅依靠大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)是不夠的，必須在大區(qū)域范圍內建設大規(guī)模的，具有很強綜合支撐能力的主導產業(yè)基地。

（三）拓展綜合性高新技術產業(yè)基地外溢效應

經國家發(fā)改委批復，天津市正式被授牌成為國家綜合性高新技術產業(yè)基地之一。此舉對于天津發(fā)展高新技術，進一步提升產業(yè)結構，加快濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地建設等具有重要意義。

近年來，天津高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，形成以電子信息產業(yè)為主導，生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料等快速發(fā)展的產業(yè)格局。國家綜合性高新技術產業(yè)基地成為天津高技術產業(yè)發(fā)展的引擎，我們應當充分利用這一資源，同時積極響應對基地的政策支持，建立科技“走出去”產業(yè)基地，從而形成“產-學-研”一體化，通過加大國際合作，爭取中國－德國高技術合作，中國－古巴生物技術合作，中國－印度軟件產業(yè)合作等在天津市進行產業(yè)技術研發(fā)和產業(yè)化試點，促進綜合性高技術產業(yè)基地的國際化進程，加快天津科技型企業(yè)“走出去”的步伐。

（四）有效促進天津定位的實現(xiàn)

科技 “走出去”產業(yè)基地建設，專注于科技的國際化、全球化發(fā)展，通過“走出去”引進高新技術，加快天津經濟的發(fā)展。通過注意內部對外部的適應和結合，更加強調內部資源的整合能力和外部資源的集聚能力，更加重視市場競爭能力和突破能力。使天津的企業(yè)從依靠廉價勞動資源向提高技術含量方向轉變，從資源耗費型企業(yè)向綠色制造業(yè)轉變，從簡單貿易向創(chuàng)新互動轉變。依靠動態(tài)能力增強企業(yè)科技能力和戰(zhàn)略柔性，以謀求天津跨越性、突破性發(fā)展和地位的根本改變。

沒有強大的科技“走出去”產業(yè)的基地，就難以形成高科技合力，就難以形成以我為主的發(fā)展格局，產業(yè)體系和產業(yè)布局就會支離破碎，產業(yè)資源就會四處流失，產業(yè)發(fā)展就會處于附屬和被動地位。建設強大的科技 “走出去”產業(yè)基地，可以從科技層面推動天津成為為國際港口城市，北方經濟中心和生態(tài)城市。

二、天津科技“走出去”產業(yè)基地建設面臨的問題

（一）科技“走出去”的網(wǎng)絡功能不完善

天津關于科技企業(yè)“走出去”的網(wǎng)絡建設上還需加以完善，想要了解天津科技“走出去”的信息時，只能通過天津市高新技術產業(yè)網(wǎng)、天津開發(fā)區(qū)投資網(wǎng)、北方技術交易網(wǎng)、天津科技興貿信息網(wǎng)等比較分散的網(wǎng)絡獲取，而沒有一個綜合性專業(yè)性的網(wǎng)絡提供詳細的廣范圍的信息。隨著網(wǎng)絡的普遍發(fā)展，網(wǎng)絡的功能已經不能再被忽略，通過網(wǎng)絡可以充分利用該網(wǎng)絡，從中篩選出適合本企業(yè)“走出去”的信息資源，建立一個服務于天津發(fā)展外向型經濟的海外華商信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，可及時獲取市場信息，尋得理想的合作伙伴。

（二）企業(yè)分散，內外資源缺乏整合

天津“走出去”發(fā)展的科技型企業(yè)比較分散。例如，海泰超導通訊科技（天津）有限公司、天士力集團、南開創(chuàng)元公司、天津無縫鋼管等企業(yè)分別坐落于不同的產業(yè)園區(qū)內，為整合帶來難度。目前，天津高新技術產業(yè)發(fā)展的兩大基地為新技術產業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，良好的環(huán)境聚集了一大批國內外知名高新技術企業(yè)，在天津經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，促進天津成為我國北方重要的高新技術科研開發(fā)和產業(yè)基地之一。但是，仍然缺乏能適應高新技術產業(yè)激烈競爭環(huán)境的高素質企業(yè)，具有自主知識產權的高新技術企業(yè)規(guī)模比較小、發(fā)展還不夠快，在內外兩種資源整合力度上仍然需要加快發(fā)展步伐。

（三）缺乏建設科技“走出去”基地的意識

一方面，天津在高新技術產業(yè)方面發(fā)展迅速。經過多年發(fā)展，主要形成了以電子信息、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源以及環(huán)保為主的四大支柱產業(yè)，同時軟件制造、新材料、航天工程、精密儀器制造等產業(yè)近年來也得到發(fā)展和壯大。天津五大高新技術產業(yè)發(fā)展各具特色，且已經形成一定的競爭力（見表1）。另一方面，天津科技型企業(yè)“走出去”已經得到一定的發(fā)展。例如，致力于服務國內大型專項企業(yè)的海泰超導通訊科技（天津）有限公司；涵蓋科研、種植、生產、營銷等領域的高科技企業(yè)集團——天士力集團；熟知國外軟件技術的南開創(chuàng)元公司等等。

綜上所述，天津在科技“走出去”這方面已經具備建立基地的內部實力與基礎，現(xiàn)在缺乏的是一個整合的過程與環(huán)境，這個大環(huán)境的建立需要提高科技 “走出去”基地建設的意識。

（四）日益激烈的國內外競爭

日益激烈的國內外競爭給天津高新技術產業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。隨著自貿區(qū)建設和經濟市場化程度的不斷提高，以及高新技術產業(yè)在各國各地區(qū)經濟增長中的地位日漸重要，以人才、技術、資金爭奪為核心的高新技術產業(yè)的國內外競爭將更加激烈，對天津尚處于幼稚階段的高新技術企業(yè)成長及科技成果產業(yè)化帶來較大壓力。天津高新技術企業(yè)經過發(fā)展，雖然已經擁有一批自有品牌，且在技術上已能達到世界水平的企業(yè)，例如天津無縫鋼管、王朝葡萄酒、“紅三角”牌純堿、天士力、海鷗手表等，但是，由于并未躋身國際品牌行列，導致產品認可度低，在國際上的競爭力還比較弱。所以說未來5～10年既是發(fā)展高新技術產業(yè)搶占市場的良機，也是天津能否加快發(fā)展高新技術產業(yè)，在國際高科技產業(yè)分工格局中占有一席之地的關鍵時期。

表1 五大高新技術產業(yè)各具特色

三、天津科技“走出去”產業(yè)基地建設的對策

（一）建立國際交流平臺

由于科技“走出去”產業(yè)基地建設的關鍵在于“走出去”，所以國際合作交流平臺的建立成了基地建設不可或缺的一部分。講“他山之石，可以攻玉”，在基地建設時構建國際交流與合作平臺，加大基地與外事部門的溝通聯(lián)系，建立資源信息庫，搭建實質性的交流與合作平臺，成立友協(xié)理事會，健全科技型企業(yè)和國際溝通交流的機制。國際合作交流平臺的建立不僅包括實體的建立，更重要的是網(wǎng)絡國際合作交流平臺的建立，在對華商網(wǎng)絡的動態(tài)性、應用性研究的基礎上，建立一個服務于天津發(fā)展外向型經濟的海外華商信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡功能的建立，提高信息交流的速度和效率，從而加快兩種資源的整合速度，提升兩種資源的整合優(yōu)度。最終拓寬渠道、積極引進項目和深化交流，實現(xiàn)天津與國外在信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等重點高新技術產業(yè)領域的合作服務，推進天津科技型企業(yè)進一步“走出去”。

（二）注重配套體系的完善

科技型企業(yè)“走出去”基地的建設要搞好四個配套體系的建設，包括要建設好交通物流、金融服務、科技教育和網(wǎng)絡支持四大配套體系。交通物流體系建設，即發(fā)展鐵路、高速公路，完善配套港口和機場；建設綜合物流中心，構筑電子商務平臺，提高通關速度。金融服務體系建設，即發(fā)展銀行、信托、保險、證券、基金、投資公司等，引進外資銀行、保險機構設立分支機構，構筑區(qū)域性金融中心?？萍冀逃w系建設，即發(fā)展高水平的科研院所、大專院校、綜合科研中心、行業(yè)技術中心、重點實驗室等。網(wǎng)絡支持系統(tǒng)的建設，是指建立科技“走出去”產業(yè)基地的網(wǎng)站，增加科技型企業(yè)交流平臺，方便基地的各方面運作，可以說是網(wǎng)上科技“走出去”基地的建設，從而補充實體基地運作方方面的不足，并且可以降低實體基地某些方面的設施成本。圍繞科技型企業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求，加強基礎設施配套服務，加快發(fā)展整套體系的建立和完善。

（三）整合內外部資源

大規(guī)模整合天津“走出去”的科技型企業(yè)以及企業(yè)“走出去”的資源，包括“走出去”的市場、“走出去”的方式、“走出去”的技術等等。通過有效整合資源，可以加強區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的聚集，增強區(qū)域的核心競爭力，促進產業(yè)結構的迅速提升和增長方式的快速轉變，形成大規(guī)模、高質量的發(fā)展。只有在對內部資源進行有效整合的基礎上，才有可能帶來產業(yè)的相對優(yōu)勢，才有可能產生引力以大規(guī)模集聚外部資源；只有對外部資源特別是優(yōu)質、高端資源進行集聚，并在內部實施整合，才能形成和鞏固強勢地位?？萍肌白叱鋈ァ被刈鳛樘旖颉白叱鋈ァ敝吸c的產業(yè)基地建設，就是要從多種多樣的整合中，從各種整合方式、方法和途徑的集成運用中，取得發(fā)展的資源、速度、質量和規(guī)模。

（四）搶占科技發(fā)展新機遇

當前全球經濟正處于金融危機的影響下恢復期，會對各行各業(yè)進行重新洗牌，必將帶來科技大進步和科技產業(yè)化的大進程，天津要抓住機會，以戰(zhàn)略的眼光、宏大的氣魄、領先的理念和制度的創(chuàng)新去占領這個具有巨大潛力的產業(yè)高端。大力培養(yǎng)企業(yè)“走出去”的能力，鼓勵和發(fā)展企業(yè)“走出去”步伐，加強科技型企業(yè)“走出去”產業(yè)基地的建設，提高科技型企業(yè)的實力，最終占領科技上風。經濟的全球化不僅帶動了高新技術產品的研發(fā)、投資、生產、貿易、技術及人才流動的國際化，促進了世界范圍的經濟結構調整和產業(yè)升級，而且有利于引進高科技跨國公司為主的國外直接投資、先進技術及管理經驗，有利于天津廣泛吸納國際高科技資源，迅速擴大高新技術產業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展起點和整體水平。

（五）培養(yǎng)骨干企業(yè)

培養(yǎng)基地中的骨干企業(yè)，一方面創(chuàng)造適度的內部競爭環(huán)境，形成基地內部特有的活力，提高發(fā)展效率。另一方面，充分發(fā)揮基地骨干龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，在科技型企業(yè)“走出去”的產業(yè)基地內，實施一批具有影響的具有自主知識產權的重大科技項目產業(yè)化，帶動和提升基地其他企業(yè)的快速發(fā)展，形成新的經濟增長點。一批骨干企業(yè)已具備較大生產規(guī)模，如三星電子、樂金電子、三美電機、藥業(yè)集團、天士力、天大天財、南開戈德等；一批重點高新技術產品具有較強競爭能力，已經占有相當市場份額，如移動電話、彩色顯像（示）管、光盤驅動器、高分辨率彩色顯示器、電子元器件、石油專用管、自動客梯、皮質激素、復方丹參滴丸、鎳氫電池、防偽識別技術產品等，可以形成基地產業(yè)培育的基礎。

[1]LucyHornby，劉思瑞.“一帶一路”帶動中國企業(yè)走出去[N].人民日報海外版，2015-03-13.

[2]劉哲，張潔.以總部經濟發(fā)展促天津企業(yè)走出去 [J].當代經濟，2013（22）:106-108.

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責任編輯：虞冬青

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穆瑞章（1982—），天津市經濟發(fā)展研究所。郵編：300202