◎文/劉上群

京津冀協(xié)同發(fā)展下航運(yùn)金融服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策思考

◎文/劉上群

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于次級(jí)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。加快航運(yùn)中心建設(shè)，是推進(jìn)天津開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)之一。其中，高度發(fā)達(dá)的航運(yùn)金融服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心的內(nèi)生動(dòng)力。濱海新區(qū)應(yīng)秉承自身特色，充分挖掘潛力，整合并優(yōu)化配置航運(yùn)資源，加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)體系，在京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮服務(wù)輻射作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展；濱海新區(qū)；航運(yùn)金融服務(wù)體系

2011年5月《關(guān)于天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲批，北方國(guó)際航運(yùn)中心成為國(guó)務(wù)院對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位。因而，濱海新區(qū)作為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)及我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心也正面臨著新一輪跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。2014年10月交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中在 《全面實(shí)施海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力建設(shè)現(xiàn)代海運(yùn)體系》的工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)天津、大連、廈門、武漢、重慶航運(yùn)中心建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平，完善組合區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)示范政策。天津港在這樣的利好政策下建設(shè)航運(yùn)中心，應(yīng)抓住歷史的機(jī)遇，秉承資源優(yōu)勢(shì)，在航運(yùn)金融藍(lán)海中強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心地位，更好發(fā)揮京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中重要的門戶作用。

一、濱海新區(qū)航運(yùn)金融與航運(yùn)金融服務(wù)體系

航運(yùn)金融是基于 “航運(yùn)資源資本化、航運(yùn)資產(chǎn)資本化、航運(yùn)未來(lái)價(jià)值資本化”的機(jī)制，以航運(yùn)業(yè)為平臺(tái)，金融業(yè)為媒介，推進(jìn)融資、投資、金融服務(wù)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，解決航運(yùn)資金融通、航運(yùn)資源整合上的不足，在航運(yùn)業(yè)與金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中創(chuàng)造新的價(jià)值。天津?yàn)I海新區(qū)在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程中，航運(yùn)金融是強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心地位的重要?jiǎng)恿Γ彩峭苿?dòng)津冀沿海產(chǎn)業(yè)帶資源整合和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

航運(yùn)金融服務(wù)體系是基于產(chǎn)業(yè)集聚原理。航運(yùn)類相關(guān)服務(wù)企業(yè)通過(guò)區(qū)域集聚整合航運(yùn)資源，延展航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)鏈條。其中包括為航運(yùn)中的船舶制造、水土運(yùn)輸和港口建設(shè)搭建金融平臺(tái)，形成一體化、專業(yè)化、全流程的航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。這一產(chǎn)業(yè)鏈涉及：開展主營(yíng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、租賃、擔(dān)保、期貨和財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，以及開展輔助業(yè)務(wù)的船舶登記、信用服務(wù)和政府部門等。

二、國(guó)內(nèi)外航運(yùn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，天津航運(yùn)金融建設(shè)處于起步階段，同世界國(guó)際航運(yùn)金融中心城市相比存在較大差距，因此，借鑒其他國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)天津航運(yùn)金融服務(wù)體系的快速發(fā)展具有重要意義。

（一）國(guó)際化功能輻射腹地的航運(yùn)金融中心——上海

上海港擁有廣闊的腹地并于2005年成為世界第一大貨運(yùn)港，選取上海港貨物吞吐量（含沿海港與內(nèi)河港）和上海市GDP指標(biāo)衡量上海港對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射作用。如圖1所示，近11年上海港貨物吞吐量和上海市GDP持續(xù)增長(zhǎng)的走勢(shì)表明上海港的發(fā)展形成了發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)。截至2012年，上海港擁有各類海港碼頭泊位1183個(gè)，碼頭總延長(zhǎng)122.9公里，年綜合吞吐能力5.0億噸，貨物吞吐量63740萬(wàn)噸，同比上一年增長(zhǎng)2%，集裝箱吞吐量3252.9萬(wàn)噸，同比上一年增長(zhǎng)2.5%，上海的GDP總量突破2萬(wàn)億元，居國(guó)內(nèi)第一。同時(shí)，上海港作為世界著名港口，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居世界第一，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升。近幾年，上海港港口規(guī)模逐步擴(kuò)大，港航裝備業(yè)務(wù)逐步加強(qiáng)，基本形成集公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸于一體的快捷高效的集疏運(yùn)體系。

國(guó)家政策的支持以及航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和船舶融資租賃的較快發(fā)展表明上海港不斷完善航運(yùn)金融服務(wù)體系的建設(shè)。2013年9月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布 《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)開展離岸船舶融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)軟環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，上海港擁有被聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議認(rèn)為權(quán)威的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)：航運(yùn)交易所、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心等信息咨詢研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。上海港航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，目前參與航運(yùn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)企總數(shù)超過(guò)40家，經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)有300多家，2012年上海船舶險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)22.62億元，占全國(guó)船舶險(xiǎn)的40.63%，貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)13.39億元，占全國(guó)貨運(yùn)險(xiǎn)總額的13.16%。在船舶租賃方面，上海的年船舶租賃額約為20億人民幣。

（二）綜合化功能的國(guó)際化航運(yùn)金融服務(wù)體系——倫敦

倫敦在20世紀(jì)初成為享譽(yù)世界的全球性國(guó)際金融中心，倫敦港是世界著名的運(yùn)輸樞紐港，國(guó)際航運(yùn)金融業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，也一度成為在建航運(yùn)金融服務(wù)港口的借鑒典范。倫敦港不僅擁有多家國(guó)際海事組織總部、波羅的海航運(yùn)交易所、倫敦證券交易所及全球三大航運(yùn)資金結(jié)算所——倫敦結(jié)算所，還擁有超過(guò)800家的保險(xiǎn)公司，以及完善的船舶交易、租賃、融資、保險(xiǎn)、清算和舉世聞名的航運(yùn)法律服務(wù)等。僅航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)每年創(chuàng)造的價(jià)值多達(dá)20億英鎊，倫敦的船舶融資占全球市場(chǎng)18%左右，是全球最大的船舶融資業(yè)務(wù)中心，同時(shí)海上保險(xiǎn)收入也占全球保費(fèi)總收入的約23%。像倫敦這樣有著發(fā)達(dá)航運(yùn)金融服務(wù)體系的國(guó)際金融中心，能夠?yàn)閲?guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)提供貸款、保險(xiǎn)、投資、結(jié)算以及航運(yùn)價(jià)格衍生品等系列金融服務(wù)，是形成國(guó)際航運(yùn)中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，航運(yùn)中心與金融中心是相互依存、相伴而生，金融中心的發(fā)展源于航運(yùn)業(yè)的壯大，航運(yùn)中心的發(fā)展需要金融服務(wù)的保障。綜合化的金融服務(wù)解決了港口建設(shè)和船舶融資的困境，也帶來(lái)一系列航運(yùn)業(yè)派生金融業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮了航運(yùn)投資、融資、結(jié)算和海上保險(xiǎn)的功能。倫敦港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)依舊告訴我們提升航運(yùn)金融服務(wù)體系的整體性綜合化功能是保持航運(yùn)與金融雙中心的關(guān)鍵。

圖1 2002—2012上海貨物吞吐量和上海市GDP走勢(shì)圖

三、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略條件下航運(yùn)金融服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策思考

（一）濱海新區(qū)加快建設(shè)航運(yùn)金融服務(wù)體系的路徑分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，天津應(yīng)承擔(dān)起國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃等功能，把天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)成為各類航運(yùn)要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)顯著、參與全球資源配置的北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，綜合功能完善的國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)體系。利用天津港自身優(yōu)勢(shì)，促成航運(yùn)板塊與金融板塊的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域整體利益最大化。

首先，航運(yùn)金融服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)金融中心的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)代化的航運(yùn)金融服務(wù)體系為國(guó)際航運(yùn)金融相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款、投資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。國(guó)際航運(yùn)金融中心的形成無(wú)論從硬件、軟件的角度都離不開金融業(yè)的支持。如上海、倫敦等世界著名航運(yùn)中心表明發(fā)達(dá)的航運(yùn)金融服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)金融中心的強(qiáng)勁助推力。

其次，加快建設(shè)航運(yùn)金融服務(wù)體系可以促進(jìn)腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，天津港能夠服務(wù)輻射包括京津冀及中西部地區(qū)的14個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)面積的52%，有較強(qiáng)的輻射力和影響力。京津冀協(xié)同推進(jìn)航運(yùn)金融業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略背景下以及在濱海新區(qū)試行金融創(chuàng)新的有利政策下，加快推進(jìn)航運(yùn)金融服務(wù)體系建設(shè)，使得天津港腹地經(jīng)濟(jì)更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，現(xiàn)代化的航運(yùn)金融服務(wù)體系加速驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。金融業(yè)控制經(jīng)濟(jì)命脈，金融業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)是實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈，實(shí)體產(chǎn)業(yè)借助金融資本加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵是做好區(qū)域協(xié)調(diào)，分工、合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)中利用天津港比較優(yōu)勢(shì)，融合航運(yùn)業(yè)與金融業(yè)，使天津航運(yùn)金融業(yè)務(wù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)京津冀區(qū)域整體利益最大化。

（二）濱海新區(qū)加快建設(shè)航運(yùn)金融服務(wù)體系的對(duì)策

一方面，在外部環(huán)境建設(shè)上。首先，建立由相關(guān)政府部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)以及有關(guān)航運(yùn)企業(yè)組成聯(lián)合工作機(jī)制，定期交流信息，研究航運(yùn)和金融業(yè)兩大板塊的對(duì)接任務(wù)，融合航運(yùn)業(yè)與金融業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，加大政策扶持力度，給予航運(yùn)機(jī)構(gòu)更多稅收優(yōu)惠政策，惠及更多企業(yè)和航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。完善對(duì)航運(yùn)企業(yè)外匯收付匯的管理，提升航運(yùn)企業(yè)金管理效率，減少管理成本。再次，培養(yǎng)航運(yùn)人才，加強(qiáng)航運(yùn)人才儲(chǔ)備。天津應(yīng)制定和落實(shí)引進(jìn)人才、留住人才和調(diào)動(dòng)人才積極性的政策措施，建立健全有效的航運(yùn)人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利于航運(yùn)金融人才脫穎而出的環(huán)境。辦學(xué)方面，加大對(duì)相關(guān)海事院校培養(yǎng)航運(yùn)人才的力度，注重培養(yǎng)結(jié)合金融、保險(xiǎn)、法律的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)航運(yùn)金融人員特別是留學(xué)回國(guó)人員到天津，為其提供良好的工作和生活條件。

另一方面，在內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)上。創(chuàng)新航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)與金融資源雙向增值。如：從造船廠和投資人的角度分析，造船廠的信貸往往不能滿足融資需求，可以采用銀團(tuán)固定資產(chǎn)抵押貸款獲得足額資金，同時(shí)船舶融資租賃，船舶信托貸款也可以作為投資人的買船融資方式。造船企業(yè)利用期貨采購(gòu)的方式可以保證原材料成本和原材料供給安全，所以可以借鑒國(guó)際上先進(jìn)的船舶基金模式，為投資人實(shí)現(xiàn)船舶保值增值。船舶在建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題通過(guò)在建船舶保險(xiǎn)以及船舶套期保值來(lái)規(guī)避，船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以通過(guò)投資航運(yùn)保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避。然而，應(yīng)對(duì)各種需求和風(fēng)險(xiǎn)都需要?jiǎng)?chuàng)新航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)航運(yùn)與金融資源的雙向增值。

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責(zé)任編輯：閆 威

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A

1006－1255－（2015）04－0037-03

劉上群（1991—），天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編：300387