周珂++++魏孟媛++++張嘉珂++++劉芳++++薛文良

摘要：

近5年來，我國輕紡消費品出口頻頻遭遇召回，召回涉及國家的范圍不斷擴大，召回引起的損失也不斷擴大，這無疑引起了國際市場，特別是產(chǎn)品輸出國家的廣泛關(guān)注。本文統(tǒng)計分析了2010 年1月至2014年10月間美國與歐盟對原產(chǎn)于中國的消費品實施召回或其他安全措施的情況。

關(guān)鍵詞：輕紡消費品；召回；CPSC；RAPEX

1 引言

輕紡消費品在人們的日常生活中扮演著重要角色，隨著社會的發(fā)展，人們對產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全環(huán)保越來越注重。美國、歐盟和日本都有專門的機構(gòu)負責(zé)消費品的安全，并負責(zé)收集、調(diào)查與分析消費品事故信息，采取相應(yīng)措施來彌補和預(yù)防事故的發(fā)生。

自2011年開始，在東南亞等地的“蠶食”挑戰(zhàn)下，曾經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢的中國輕紡消費品出口全球占有率大大下降，表現(xiàn)在對三大主要出口市場，美國、歐盟、日本市場占有率從65%下滑到40%左右。而且，近5年來，我國輕紡消費品出口頻頻遭遇召回，召回涉及國家的范圍不斷擴大，召回引起的損失也不斷擴大，這無疑引起了我國輕紡消費品行業(yè)的廣泛關(guān)注[1]。本文根據(jù)2010 年1月至2014年10月間美國消費品安全委員會（CPSC） 和歐盟非食品類商品快速報警系統(tǒng)（RAPEX）公布的有關(guān)資料，就美國、歐盟對其進口輕紡消費品實施召回進行統(tǒng)計分析，直觀反映我國出口歐美消費品的安全狀況與召回情況。

2 中國出口美國消費品召回情況

在美國，紡織品服裝的召回主要由消費品安全委員會（CPSC）負責(zé)。美國是紡織品服裝召回制度實施比較完善的國家，也是我國輕紡消費品的主要出口國，同時中國也是CPSC 組織實施的產(chǎn)品召回次數(shù)最多的國家。以下為2010 年1月8日至2014年10月17日間CPSC 統(tǒng)計結(jié)果。

2.1 CPSC對華召回產(chǎn)品分析

2010年，CPSC共有213項通報涉及中國產(chǎn)品，其中玩具26項、紡織服裝41項、兒童用品50項、食品接觸材料10項、鞋類3項，各占通報總數(shù)的12.2%、19.2%、23.5%、4.7%及1.4%。2011年，CPSC共有187項通報涉及中國產(chǎn)品，其中玩具29項、紡織服裝27項、兒童用品26項、食品接觸材料12項、鞋類6項，各占通報總數(shù)的15.5%、14.4%、13.9%、6.4%及3.2%。2012年，CPSC共有175項通報涉及中國產(chǎn)品，其中玩具21項、紡織服裝24項、兒童用品13項、食品接觸材料11項，各占通報總數(shù)的12.0%、13.7%、1.7%及6.3%。2013年CPSC共有179項通報涉及中國產(chǎn)品，其中玩具21項、紡織服裝26項、兒童用品14項、食品接觸材料11項、鞋類11項，各占通報總數(shù)的11.7%、14.5%、7.8%、6.1%及6.1%。2014年截至10月17日，CPSC共有129項通報涉及中國產(chǎn)品，其中玩具9項、紡織服裝2項、兒童用品10項、食品接觸材料2項、鞋類3項，各占通報總數(shù)的7.0%、1.6%、7.8%、1.6%及2.3%。詳見圖1。

從圖1中可以看出，2010年至今的5年，CPSC對華召回案例的總數(shù)正逐年減少并趨于穩(wěn)定，這也是由于中國輕紡消費品在美國占有率逐年下降的一個結(jié)果。在這5年內(nèi)，CPSC對華召回的輕紡產(chǎn)品中，食品接觸材料和玩具的召回案例數(shù)變化不大，而紡織服裝和兒童用品的召回案例在2011年大幅度下降后，自2012年始保持平穩(wěn)。

2.2 CPSC對華召回原因分析

2010年1月至2014年10月，CPSC召回中國產(chǎn)品的原因主要集中在：質(zhì)量問題給消費者造成的摔傷、劃傷等身體損傷危險，鉛含量超標，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險。但通過圖2（a）-（e）的對比可知，摔傷、劃傷導(dǎo)致的CPSC召回中國輕紡消費品的概率逐年上升，而勒傷、窒息及鉛含量導(dǎo)致CPSC召回中國輕紡消費品的概率大大降低，

（a） 2010年 （b） 2011 年

（c） 2012年 （d） 2013年

（e） 2014年1—10月

圖2 CPSC對華召回原因分析

從圖2中還可以看出，由于產(chǎn)品存在給消費者帶來窒息、勒傷或被卡的潛在風(fēng)險而導(dǎo)致產(chǎn)品被通報召回的比例逐年減小，而前者主要是由于產(chǎn)品上的小尺寸物件易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險，后者風(fēng)險主要是緣于產(chǎn)品的繩索過長，對嬰幼兒存在勒傷或卡傷的潛在危險。這表明中國的生產(chǎn)企業(yè)對該標準已有大體掌握，在生產(chǎn)時已能夠注意避免這些問題。但是在兒童用品、玩具和食品接觸材料中，由于機械問題導(dǎo)致人身傷害，成為近兩年來CPSC對華產(chǎn)品召回的主要原因。

3 中國出口歐盟消費品召回情況

根據(jù)歐盟2001年12月頒布的《有關(guān)一般產(chǎn)品安全的指令2001/95/EC》第11條規(guī)定，歐盟委員會建立了“非食品類商品快速報警制度（RAPEX）”，并于2004年2月9日正式實施，主要適用于非食品類消費品，包括玩具、家用電器、體育用品、紡織服裝、家具、打火機、兒童用品、汽車和輪胎等日用品。RAPEX不適用于藥品，醫(yī)療器械和設(shè)備，食品和飼料。

歐盟是我國輕紡消費品的重要貿(mào)易地區(qū)之一，歐盟RAPEX系統(tǒng)中采取的方式包括成員國主管機構(gòu)的法令和生產(chǎn)商及銷售商的自愿執(zhí)行，以后者居多。最常用的補救措施是禁止/停止銷售，從市場中撤出危險產(chǎn)品，向銷售者提供與產(chǎn)品使用相關(guān)的風(fēng)險信息，從消費者手中召回危險產(chǎn)品。以下為2010年1月至2014年10月間RAPEX對華產(chǎn)品進行召回的統(tǒng)計結(jié)果[2]。

3.1 RAPEX對華召回國別分析

2010年到2014年間RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行通報頻繁的國家中，西班牙一直保持首位，匈牙利也一直保持在前5位，英國和保加利亞也連續(xù)4年保持在前5位。如圖2所示。

（a） 2010年 （b） 2011 年

（a） 2012年 （b） 2013 年

（e） 2014年1—10月

圖3 RAPEX系統(tǒng)中5個對華產(chǎn)品通報最頻繁的國家

3.2 歐盟市場消費品召回情況分析

2010年RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行585次通報，其中輕紡消費品共253次，玩具約占53.8%、紡織服裝類占42.7%、兒童用品類占1.2%。2011年RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行827次通報，其中輕紡消費品共519次，玩具約占53.8%、紡織服裝類占38.2%、兒童用品類占5.0%。2012年RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行868次通報，其中輕紡消費品共498次，玩具約占46.0%、紡織服裝類占47.2%、兒童用品類占3.4%。2013年RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行335次通報，其中輕紡消費品共206次，玩具約占51.5%、紡織服裝類占42.7%、兒童用品類占2.91%。2014年RAPEX系統(tǒng)中對華產(chǎn)品進行173次通報，其中輕紡消費品共105次，玩具約占35.8%、紡織服裝類占30.5%、兒童用品類占2.9%。

表1 RAPEX消費品召回情況分析

從表1中RAPEX系統(tǒng)對華召回的產(chǎn)品類別分析可以看出，2010—2014年通報的玩具數(shù)量總體呈降低趨勢。這是我國質(zhì)檢總局對玩具實施專項整治的成果。除此以外，紡織服裝類、兒童用品的召回數(shù)量也逐年減少，這也是中國輕紡消費品在歐盟占有率逐年下降的一個結(jié)果，但是輕紡消費品仍在RAPEX系統(tǒng)對華召回產(chǎn)品中占有極大的比例。

3.3 RAPEX對華產(chǎn)品召回原因及產(chǎn)品缺陷的分析

化學(xué)傷害和窒息與勒傷等傷害仍然是最為突出的3項不合格原因，由于后兩者導(dǎo)致RAPEX對華產(chǎn)品進行召回的案例約占被召回的輕紡消費品總數(shù)的比例見圖4。導(dǎo)致窒息與勒傷的產(chǎn)品缺陷也主要是由于輕紡消費品上的尖銳物體或硬物易對兒童造成劃傷；產(chǎn)品上的繩索會對兒童造成勒傷；產(chǎn)品上的小物件脫落后造成窒息，這與美國CPSC對華產(chǎn)品進行通報的召回原因及產(chǎn)品缺陷比較類似。

涉及化學(xué)傷害的通報案例，2010年共有93起，2011年共有169起，2012年共有154起，2013年共有78起，2014年共有37起。2011年與2012年歐盟由于化學(xué)傷害進行的召回主要是產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸鹽、富馬酸二甲酯等禁限用物質(zhì)，在2013年以后中國的生產(chǎn)企業(yè)對該法規(guī)已有較深刻的理解，在生產(chǎn)時已能夠注意避免這些問題。

4 結(jié)論

我國已成為美國和歐盟消費品的主要進口國，同時也是被采取諸如召回及其他限制性措施次數(shù)最多的國家。

從召回案例的分析結(jié)果表明，由于繩帶和小物件等物理項目缺陷導(dǎo)致的召回案例比較高，無論是輸入歐盟市場還是美國市場，我們都應(yīng)該按照各個輸入國的法律法規(guī)加強輕紡消費品物理項目的檢驗監(jiān)管工作。

為了減小不安全產(chǎn)品召回帶來的負面影響，提高我國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，一方面，我們應(yīng)該通過立法引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品安全的控制力度；另一方面，應(yīng)該重新審視我國的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，認真評估我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，采取切實可行的措施，同時保護我國國內(nèi)消費者的人身安全。

參考文獻：

[1]孫雷.缺陷產(chǎn)品召回制度研究.遼寧行政學(xué)院學(xué)報[J]，2005，（5）： 86-87.

[2] 趙濤， 路硯， 汪立新.國外缺陷產(chǎn)品召回管理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2005，（6）：43-36.

[作者單位：周珂，上海龍頭（集團）股份有限公司；魏孟媛、劉芳，上海出入境檢驗檢疫局；張嘉珂、薛文良，東華大學(xué)]