周超

一、以提高經濟效益為中心，實行全面合同管理

在對外經濟合同中，應把所有的物資采購業(yè)務納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上，對反映經濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。具體地說：

1、企業(yè)所有的對外業(yè)務都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗收，做到無合同不結算，無合同不付款。

2、所有的合同從訂立到履行到結算，實行全過程管理。簽訂合同前要根據企業(yè)生產需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準后洽談、草簽合同，再提報上來由訂貨小組集體審批；簽訂合同后分解、落實到有關部門組織實施，督促履行，合同履行后辦理結算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進行處理。

3、對合同文本使用率、合同簽訂率、合同鑒證率、合同限額審批率等主要指標實行全額目標管理均力示達到100%。

二、貫徹新的思維方式和管理方法，力求具有較強的操作性

在研究和建立合同管理模式時，力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)代理論的運用上，由此可達到以下三個目的：

1、探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；

2、制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調性和開放性的完整管理體系；

3、確立一個具有動態(tài)的、受信息調節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。研究的目的在于應用。在具體研究和實施中要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實應用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。

三、建立物資采購合同管理的框架和結構

任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。思想體系包含了四個方面的內容：

1、體系的宏觀基礎—有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；

2、體系的價值排列，法—理—情；

3、體系的立足點—自律和自衛(wèi)；

4、體系的理論基礎—知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優(yōu)化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等；時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。組織體系的主干是：主體決策—業(yè)務制衡—全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業(yè)務部門配備一批熟悉業(yè)務知識和具有豐富合同管理經驗的專（兼）職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統(tǒng)一管理合同的制度。（2）合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權代理人或復代理人在規(guī)定的權限、范圍、期限內簽訂合同。（3）合同審查制度，即規(guī)定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、代理等方式，優(yōu)選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。（5）主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托代理人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。其目的是通過收集對方的資信資料，對對方單位是否具有履約能力做出正確判斷，因此在資信調查時要格外慎重。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；通過當?shù)毓ど绦姓芾聿块T咨詢，看對方在近三年內是否有故意或過失違約或違法經營的不良記錄；企業(yè)法人代表人或負責人品性、學識是否優(yōu)良；委托代理人資格是否真實、合法、手續(xù)是否齊全；通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況；對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。

四、進一步提高完善物資采購合同管理的方法和手段

經濟合同管理法律意識強而且慎密，除要有一套嚴密的管理體系外，在管理的方法和手段上也必須系統(tǒng)而嚴密。只有有了科學嚴密的管理方法和手段，才能提高管理的工作效率，對可能發(fā)生的各種因素做出快速反應，減少失誤和漏洞。為加大合同管理力度，實現(xiàn)合同管理真正到位，確定方針目標管理、實行方針目標管理方法，以法律法規(guī)為依據，變分散管理為系統(tǒng)的目標管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理的全過程管理，變經驗管理為科學管理，把合同管理的內容和主要指標納入企業(yè)的承包目標之中，使整個的管理工作做到縱深，責任到崗，任務到人，相互銜接，相互協(xié)調，形成一個動態(tài)的管理體系，這個體系是嚴密的，嚴密的主要表現(xiàn)在于各個環(huán)節(jié)全都是按程序辦事，環(huán)環(huán)相扣，這就從根本上改變了人為因素的影響，從而也就為科學管理奠定了基礎。

綜上所述，合同管理是企業(yè)的一項基礎管理，也是終端管理，是企業(yè)計劃管理、質量管理、成本管理、資金管理等其它管理有效形式和重要手段，隨著企業(yè)改革的不斷深化，物資部門的合同管理工作將進一步規(guī)范物資采購行為，以促進企業(yè)整體效益的提高。endprint