南方周末評(píng)論員 戴志勇

Uber能過(guò)這個(gè)坎嗎？如果能過(guò)，它應(yīng)該感謝廣州市工商、交委與公安。在三部門“聯(lián)合打擊涉嫌組織黑車進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的Uber廣州分公司”前，不少人只知道滴滴、快的等國(guó)貨，現(xiàn)在好了，在網(wǎng)民近乎一邊倒的支持中，這位外來(lái)和尚，獲得了絕佳的品牌傳播機(jī)會(huì)。

依據(jù)現(xiàn)有的出租車牌照管制政策，Uber的確“涉嫌組織黑車非法經(jīng)營(yíng)”，并且踩上了交通運(yùn)輸部禁止“私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)”的紅線。從2010年誕生起，Uber就在美國(guó)、法國(guó)、西班牙、荷蘭與印度等不同市場(chǎng)遭遇阻擊。

這家基于移動(dòng)互聯(lián)的創(chuàng)新公司，在全球范圍內(nèi)挑戰(zhàn)著原有的監(jiān)管體系：有的司機(jī)沒(méi)買足夠的保險(xiǎn)，他們甚至允許“沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)”的司機(jī)在注冊(cè)Uber司機(jī)賬戶后為乘客提供收費(fèi)較低的拼車服務(wù)等。這似乎會(huì)在一定程度上增加乘客的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

更重要的是，由于Uber這類公司的出現(xiàn)，使壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的持牌出租車受到巨大沖擊。在一些地方，原來(lái)抗議“份子錢”的持牌出租車司機(jī)，如今變成了抗議闖進(jìn)瓷器店的這頭大象。相反者相成，原來(lái)的“對(duì)手”，在老規(guī)則的挑戰(zhàn)者面前，成了共生者。

但我們都知道，教育、醫(yī)療、電信與出租車等各種行政壟斷難破，極大地影響著中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和民眾生活感受。以出行為例，下雨天、出租司機(jī)們交接班之際、要去太近或太遠(yuǎn)的地方，市民們常常打不到車。如何克服阻力，開(kāi)放出租車市場(chǎng)，一直是各地的難題。Uber這類基于移動(dòng)互聯(lián)的公司出現(xiàn)，給中國(guó)提供了一個(gè)天賜良機(jī)，可以以增量改革的方式，對(duì)這些行政壟斷行業(yè)進(jìn)行自然的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)阻力和痛感較小的“彎道超車”。

可惜，面對(duì)破壞性創(chuàng)新者，監(jiān)管方與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的從業(yè)者們似乎有默契：出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)？對(duì)監(jiān)管者有什么益處？有什么動(dòng)力來(lái)改進(jìn)監(jiān)管體系？憑什么讓那些沒(méi)牌照的人來(lái)分享本來(lái)就嫌小的蛋糕？

如何打破這種默契，使監(jiān)管更新，使原有的傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者們轉(zhuǎn)化自己的原有優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)運(yùn)用新規(guī)則，正是一直在拿“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”自我鼓勁的中國(guó)必須破解的一道難題。

中國(guó)的確有自己的國(guó)情特點(diǎn)。比如美國(guó)雖然早有eBay，但卻長(zhǎng)期只能以拍賣業(yè)務(wù)為主。在中國(guó)市場(chǎng)里誕生壯大的淘寶網(wǎng)，卻能迅速變成B2C平臺(tái)，重要原因就在于一是中國(guó)有強(qiáng)大的制造業(yè)，二是相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)面臨的過(guò)多過(guò)濫監(jiān)管而言，互聯(lián)網(wǎng)自由度更高。

但這類國(guó)情特點(diǎn)，可以成就不同的商業(yè)模式，卻要警惕權(quán)力部門以監(jiān)管名義維護(hù)原有利益格局、抑制“互聯(lián)網(wǎng)+”的借口。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，是重構(gòu)一切資源，使供需雙方以最低成本找到對(duì)方，最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的摩擦力，甚至使人與人、行業(yè)與行業(yè)之間，基于海量的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造出以前誰(shuí)也沒(méi)想到過(guò)的全新連接點(diǎn)，以幾何級(jí)數(shù)釋放出各種資源的最大效用。

這一過(guò)程，給消費(fèi)者帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給平臺(tái)公司和獨(dú)立的服務(wù)提供方帶來(lái)更可觀利潤(rùn)，同時(shí)還為地球母親節(jié)約了巨大資源。如果站在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)，還可大大提升一國(guó)的運(yùn)行效率。一舉四得，何樂(lè)而不為！

監(jiān)管部門要意識(shí)到，移動(dòng)互聯(lián)正在重構(gòu)一切。從吃穿到住行，從金融到教育，從信息獲取到各個(gè)領(lǐng)域的個(gè)性化訂制，從美國(guó)到中國(guó)，從城市到鄉(xiāng)村……這是一場(chǎng)全球范圍的人類生存形態(tài)劇烈迭代，我們每個(gè)人都已經(jīng)或即將卷入其中。與其讓大數(shù)據(jù)時(shí)代猛烈地踢門撞入，不如主動(dòng)因時(shí)而變。

這場(chǎng)智能化革命，被不少先行者稱為繼蒸汽機(jī)、電氣化、信息化之后的第四次工業(yè)革命。主動(dòng)探索者是那些極具創(chuàng)造性與冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家，核心支持者是享受更好服務(wù)的消費(fèi)者。而習(xí)慣了在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管部門，將面臨最大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

不是要放棄監(jiān)管。但對(duì)私家車接入專車，企業(yè)完全可以開(kāi)發(fā)出一套信用體系，與保險(xiǎn)公司合作購(gòu)買保險(xiǎn)，來(lái)幫助消費(fèi)者最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，需要參與各方共同研發(fā)新規(guī)則，修改甚至制定新法律，以享其利，避其險(xiǎn)。

關(guān)鍵在于，誰(shuí)來(lái)推動(dòng)監(jiān)管者朝正確方向變革？

李克強(qiáng)總理說(shuō)：“對(duì)于新興業(yè)態(tài)不能一棒子把它打死。該控的風(fēng)險(xiǎn)，要盡可能把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間。”

李總理已大聲提醒這至關(guān)重要的一點(diǎn)。但真正做到，需要監(jiān)管部門的善意與遠(yuǎn)見(jiàn)，更需要一套保障探索者進(jìn)行公平博弈的制度。