（西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

1 引言

從張騫出使西域至今，橫貫東西、連接歐亞大陸的“絲綢之路”已經(jīng)有著2 000多年的歷史。這條曾經(jīng)承載著東西方經(jīng)濟、政治、文化交流使命的道路在今天依然發(fā)揮著重要作用，成為推動中國經(jīng)濟向西發(fā)展，深化與中亞、西亞等國家經(jīng)濟、文化交流與發(fā)展的重要通道，是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。國家主席習(xí)近平2015年在陜西視察時強調(diào)，實施“一帶一路”戰(zhàn)略將改變西部特別是西北地區(qū)對外開放格局，開發(fā)相關(guān)旅游項目，可以促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，絲綢之路將促進西亞、中亞國家自然資源、土地資源、旅游資源的交流和融合，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅僅是對文化的繼承和發(fā)展，也可最大限度地挖掘各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，具有重要的?zhàn)略地位，因此建好絲綢之路經(jīng)濟帶的物流產(chǎn)業(yè)是目前首先應(yīng)解決的問題。

2 絲綢之路經(jīng)濟帶物流建設(shè)現(xiàn)狀和問題分析

2.1 物流形式的多樣性

目前絲綢之路經(jīng)濟帶已經(jīng)初步建成了包含鐵路、公路、航空等多種物流方式的交通運輸體系。其中鐵路運輸因其成本低發(fā)揮著重要作用，2012年阿拉山口口岸進出口貨運量為1 658.6萬t，鐵路運輸?shù)淖饔貌豢尚∮U。而管道運輸在物流建設(shè)中也發(fā)揮著不小的作用，特別是在資源的傳遞上，中石油積極投入到絲綢之路的共建上，不斷完善中亞天然氣管道的建設(shè)，管道的穩(wěn)定性達到98%，自2014年6月，中亞天然氣管道C線投產(chǎn)運行以來，目前日輸氣量已達2 000萬m3，相當(dāng)于整個山東省的天然氣日均銷量。而中亞天然氣管道A、B、C三線管道輸氣高峰時已達到每天1.3億m3，同比增長46%，管道運輸對我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，確保了我國能源的使用和供應(yīng)。

2.2 物流運輸仍以鐵路為主

絲綢之路經(jīng)濟帶提出要打造一個集鐵路、公路、航空、管道等多種方式為一體的綜合交通運輸體系，但是由于成本、自然條件等原因，目前物流基礎(chǔ)建設(shè)仍以鐵路運輸為主，造成了資源運輸效率低下的問題。由于絲綢之路經(jīng)濟帶所處的地理范圍廣，其自然環(huán)境惡劣，因此公路建設(shè)困難；天然航空運輸效率快，但是由于運載量有限，難以滿足日益增長的客運量和貨運量的需求；而管道運輸限制性較高，難以滿足貨物運輸?shù)膶Ｓ眯?；鐵路運輸目前雖然建設(shè)框架基本完成，但是很多口岸還沒有連接，并且不能直達運輸?shù)攸c。

2.3 物流信息交流不暢

在絲綢之路經(jīng)濟帶物流基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，需要建立一個溝通順暢的交流平臺，但是要使各個部門和企業(yè)充分交流共通、實現(xiàn)信息共享決非易事。物流信息的交流涉及各個企業(yè)的利益，如果實現(xiàn)信息共享，會加劇企業(yè)間的競爭，增大企業(yè)的壓力，特別是對一些中小企業(yè)來說，它們往往不愿意分享物流數(shù)據(jù)。在這種情況下，建設(shè)物流信息平臺受阻，信息平臺分享的數(shù)據(jù)和信息有限，不利于物流信息的交匯融合，增加了物流成本。而從硬件條件來說，各個企業(yè)參差不齊，有的企業(yè)沒有條件讓所有車輛配備GPS，物流信息平臺的結(jié)構(gòu)也不一樣，增加了物流信息整合的難度，找到一個良好的途徑收集物流信息成為一個難題。

2.4 制度化建設(shè)困難

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶涉及到的國家眾多，國際關(guān)系復(fù)雜，如何實現(xiàn)制度化的建設(shè)是一個挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)政治上的協(xié)調(diào)是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶所面臨的重要問題，這需要在各個國家中尋找一個平衡點，實現(xiàn)各方關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，對地區(qū)間的民族、文化、信仰進行很好的協(xié)調(diào)，平衡各方的利益。中國如果放棄主導(dǎo)地位，其他國家也不具備這樣的能力發(fā)揮主導(dǎo)作用，因此中國如何發(fā)揮主導(dǎo)的作用而又不損害自身或其它國家的利益是一個挑戰(zhàn)。

3 絲綢之路經(jīng)濟帶物流建設(shè)基礎(chǔ)

3.1 世界各國的共識

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時提出要共建絲綢之路，形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作，得到納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的積極響應(yīng)。在上海合作組織第十三次會議上，各成員國達成共識建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，為各國的貿(mào)易提供便利條件，帶動各國經(jīng)濟的發(fā)展。2013年11月28日，烏魯木齊舉辦絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟論壇，共有國內(nèi)外24個城市共300多位代表參加，各方代表積極討論了絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，踴躍發(fā)表自己的看法和意見，為絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2015年3月9日，中國與格魯吉亞簽署了絲綢之路經(jīng)濟帶合作備忘錄，雙方?jīng)Q定發(fā)揮各自優(yōu)勢共建絲綢之路經(jīng)濟帶，加強雙方的經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流，實現(xiàn)資源共享、擴大雙方的貿(mào)易，中格2014年的貿(mào)易額達9.6億美元，中國已成為格魯吉亞第一大投資來源國，建設(shè)絲綢經(jīng)濟帶是雙方共同的需求，可促進雙方的互利共贏。與此同時，外交部表示中俄絲綢之路經(jīng)濟帶合作協(xié)議已經(jīng)啟動，兩國就天然氣簽署了合作協(xié)議，我國將繼續(xù)發(fā)展“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重地區(qū)間的合作。

3.2 政府支持

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶這種龐大的工程，背后離不開政府的支持。中央多次召開會議，并在各種場合宣傳絲綢之路建設(shè)，提高我國對外開放的水平，擴大我國對外貿(mào)易的規(guī)模，在保持固有貿(mào)易優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷加強自身競爭力，進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大自身優(yōu)勢，出口方式向轉(zhuǎn)讓設(shè)備和技術(shù)方向發(fā)展，調(diào)整國內(nèi)出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在出口過程中，我國要不斷保持與西亞、中亞的友好關(guān)系，同時加強自身絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好陜西這個入口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新疆成為絲綢之路的貨物集轉(zhuǎn)中心，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，中國與中亞、西亞地區(qū)保持著友好的關(guān)系，雙方不斷加深相互理解和相互信任，在政治、文化、經(jīng)濟交流方面不斷加深，地區(qū)以及國際間的合作日益密切，中國與西亞、中亞各國本著和平共處五項原則，推動著我國外交關(guān)系的多邊發(fā)展，對于共建絲綢之路經(jīng)濟帶，各國政府都在各自的框架內(nèi)大力支持，各國都充分認識到只有加強雙方的合作，才能促進本國乃至中亞、西亞地區(qū)的繁榮發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟帶建成后，將會打造中亞、西亞一體化國際物流，促進各國的貿(mào)易發(fā)展，因此各國政府都積極合作配合，進一步加強物流建設(shè)。

3.3 自然條件

絲綢之路經(jīng)濟帶物流建設(shè)的基礎(chǔ)是其自然條件及地理位置，絲綢之路經(jīng)濟帶涵蓋的范圍主要包括新疆、甘肅和山西三個省加上中亞、西亞、歐洲和非洲部分國家（如圖1所示），涵蓋的范圍廣、國家數(shù)量多、物流方式多種多樣。在建設(shè)物流方面自然條件優(yōu)越，地緣位置良好。我國與中亞、西亞大部分國家接壤，并且在陸運物流建設(shè)方面已見雛形，如第二亞歐大陸橋、中巴公路等，此外隨著各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，機場建設(shè)不斷完善，航空運輸發(fā)展迅速，提升了物流的效率。

圖1 絲綢之路經(jīng)濟帶意圖

目前我國西北地區(qū)與中亞、西亞地區(qū)的物流建設(shè)已初見成效，有多條路線已經(jīng)投入使用并運行良好。新疆因其獨特的地理位置，與多國接壤（8個國家），并且邊界線長（5 600多千米），成為我國重點打造的中亞、西亞地區(qū)的交通樞紐，新疆目前開放的口岸有17個，通過不斷完善物流建設(shè)，新疆通過充分利用自身已建成的物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成了一些大口岸的邊貿(mào)經(jīng)濟區(qū)，為打造絲綢之路經(jīng)濟帶做出了重要貢獻。

4 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)措施

4.1 合作建設(shè)物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施

絲綢之路經(jīng)濟帶的各國要大力合作，建好絲綢之路經(jīng)濟帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施，首先要做好本國的物流建設(shè)。目前，我國在新疆地區(qū)已經(jīng)建成了公路、鐵路、航空、管道等多種物流運輸方式，輻射范圍可達中亞、西亞，并且一些新興的物流企業(yè)也加入絲綢之路經(jīng)濟帶的物流業(yè)，這些企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的物流企業(yè)，經(jīng)營靈活，服務(wù)模式多樣，很適合絲綢之路物流業(yè)的發(fā)展需要。我國應(yīng)在絲綢之路省份不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造專門化的物流園，并完善倉庫的規(guī)模，建設(shè)監(jiān)管庫、保稅庫等，并對配套基礎(chǔ)設(shè)施如公共服務(wù)設(shè)施、金融等進行建設(shè)，吸引相關(guān)投資者對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建設(shè)多樣化的投資模式。同時要吸引大型的物流企業(yè)進駐，建設(shè)以新疆為中心的物流中心，重點建設(shè)烏魯木齊、伊寧、喀什、霍爾果斯、奎屯等五個商貿(mào)物流中心城市，擴大對外開放的力度，爭取建設(shè)成為國際化的貿(mào)易中心。

4.2 出臺絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)政策

絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)過的國家多，政治經(jīng)濟局勢復(fù)雜，因此應(yīng)與各國政府積極溝通，減少貿(mào)易壁壘，簡化跨境、跨區(qū)域的相關(guān)手續(xù)，降低物流成本。各國政府應(yīng)出臺相關(guān)的政策，促進雙邊以及多邊的溝通，打造各國的中心城市和口岸，建設(shè)口岸、城市、國家間的物流路線，開辟絲綢之路的綠色通道，最大限度地降低各自的物流成本。各國也可以加強貿(mào)易和旅游合作，并在政策上給予優(yōu)惠，實現(xiàn)雙贏。

各國政府要建立良好的協(xié)調(diào)和溝通機制，協(xié)調(diào)絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，各國政策實現(xiàn)對接和整合，加強溝通與磋商，減少貿(mào)易保護主義，最大限度地減少絲綢之路的冗余度，實現(xiàn)絲綢之路物流的良性發(fā)展。各國可以根據(jù)自身的情況，在絲綢之路經(jīng)濟帶周邊國家成立一個物流委員會，對相關(guān)的物流政策進行合理規(guī)劃，建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流的規(guī)范化，降低整個路線的物流成本。

4.3 建立物流信息共享平臺

建立一個完善的物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物流信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，為絲綢之路經(jīng)濟帶物流進行服務(wù)，加強物流信息平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)技術(shù)。建設(shè)的物流信息平臺要實現(xiàn)層次化管理，針對不同的對象提供不同的信息，同時加快各企業(yè)信息的整合，實現(xiàn)信息口徑的一致。

4.4 打造經(jīng)濟帶金融平臺

絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展需要各個國家相互合作，但是各國的政策不同，經(jīng)濟發(fā)展條件和水平也不同，貨幣流通也不夠順暢。因此要加強周邊各國金融活動的合作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的金融平臺，實現(xiàn)資金的流動，加強貨幣流通，加強各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)多邊貿(mào)易的暢通無阻。

5 結(jié)語

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶物流基礎(chǔ)設(shè)施符合國家“十二五”規(guī)劃，可以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增強我國的國際競爭力，也對帶動周邊國家經(jīng)濟起著重要的作用，是一項利國利民的項目。絲綢之路經(jīng)濟帶將會成為我國一個新的經(jīng)濟增長點，本文的研究對建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶具有一定的借鑒意義。

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