邱建中

自古以來，金華是浙、贛、閩、皖四省的重要水陸通道和中轉(zhuǎn)樞紐，蘭溪更是以其地處“三江之匯、七省通衢”的水陸交通便利，帶動了浙中西部及周邊省市部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著新安江水電站、富春江船閘的相繼建成，加之浙贛鐵路和杭金衢高速公路建成通車，金華地區(qū)港航發(fā)展逐漸萎縮。

2012年3月，浙江省政府在《浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動計(jì)劃（2011～2015）》中明確提出，提升京杭運(yùn)河，重振錢江水運(yùn)，構(gòu)建內(nèi)河樞紐，發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，全面發(fā)展提升浙江內(nèi)河水運(yùn)體系，并推進(jìn)實(shí)施富春江船閘擴(kuò)建改造工程、蘭江航道五升四（級）整治改造工程、錢塘江中上游衢江（金華段）航運(yùn)開發(fā)工程等一批重大項(xiàng)目，為錢塘江中上游內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興，特別是金華港航發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。

發(fā)展金華港意義重大

深入挖掘錢塘江中上游水運(yùn)潛在優(yōu)勢，很大程度上會緩解其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸壓力，對優(yōu)化金華地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)意義重大。

隨著港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，“三位一體”港航物流服務(wù)體系逐步完善，將吸引優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步向臨港產(chǎn)業(yè)平臺集聚，同時(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)將吸引大批中小微企業(yè)開展配套服務(wù)，催生煤炭、鋼鐵、石化、工業(yè)品和糧油等交易市場形成，促進(jìn)現(xiàn)代國際物流園區(qū)等載體建設(shè)，現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而逐步形成沿江產(chǎn)業(yè)集群帶狀布局，推動金華地區(qū)從塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，金華地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行大量的采購和銷售，金華蘭溪港區(qū)是浙中地區(qū)及錢塘江中上游能靠泊500噸～1000噸級船舶的內(nèi)河港口之一，未來具有發(fā)展成為千噸級內(nèi)河港口的條件和實(shí)力，考慮到內(nèi)河水運(yùn)在運(yùn)量、成本等方面的優(yōu)勢，煤炭、鋼鐵、水泥等大宗商品運(yùn)輸需求潛力巨大。根據(jù)金華經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析，采用定性與定量相結(jié)合的多種預(yù)測方法，預(yù)測2020年、2030年金華水路運(yùn)輸總需求量約為1800萬噸、2800萬噸。

借鑒國內(nèi)外水路運(yùn)輸在運(yùn)輸成本節(jié)約、就業(yè)、GDP貢獻(xiàn)以及環(huán)境效益等方面研究成果，依據(jù)金華港航水路運(yùn)輸需求預(yù)測，若水路運(yùn)輸預(yù)測需求量全部轉(zhuǎn)化為港口吞吐量，則水路運(yùn)輸?shù)?020年可節(jié)約社會運(yùn)輸成本6.15億元，對GDP的貢獻(xiàn)約19.8億元，創(chuàng)造近3.6萬個(gè)就業(yè)崗位，環(huán)境成本可節(jié)約3.7～13億元；到2030年可節(jié)約社會運(yùn)輸成本9.89億元，對GDP的貢獻(xiàn)約30.8億元，創(chuàng)造近5.6萬個(gè)就業(yè)崗位，環(huán)境成本可節(jié)約5.9億～20.3億元。可見，發(fā)展內(nèi)河水路運(yùn)輸有利于金華經(jīng)濟(jì)社會綜合效益的實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)有序開發(fā)港航資源

與浙北平原地區(qū)網(wǎng)絡(luò)型航道特點(diǎn)不同，金華地區(qū)通道型航道特征明顯，水路運(yùn)輸流向基本固定，首先，應(yīng)結(jié)合錢塘江中上游航運(yùn)開發(fā)進(jìn)程，加快編制相關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)有序地開發(fā)港航資源，如加快編制《金華港總體規(guī)劃》，啟動編制《金華港口物流發(fā)展規(guī)劃》等專題規(guī)劃，開展衢江岸線綜合開發(fā)利用、沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向等專題研究。

其次，推進(jìn)航道整治工程，提升航道通行能力。航道建設(shè)應(yīng)確保先通后暢，近期加快推進(jìn)衢江（金華段）等航道整治工程，滿足腹地水路運(yùn)輸發(fā)展需求，遠(yuǎn)期逐步對不滿足規(guī)劃等級通航標(biāo)準(zhǔn)的橋梁進(jìn)行改造，逐漸提高航道通行能力；結(jié)合水電進(jìn)行綜合開發(fā)，對于衢江（金華段）等坡降大的航道，應(yīng)優(yōu)化設(shè)置水電樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)梯級開發(fā)和生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)建設(shè)資金支持力度，加大金華港航政府性投資力度，在與港航發(fā)展相關(guān)稅費(fèi)、土地方面給予支持，設(shè)立港口發(fā)展資金，鼓勵民間資本進(jìn)入。

再次，加大港口建設(shè)投資力度，逐步完善金華港總體布局，推進(jìn)蘭溪港區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施方下店港區(qū)和女埠港區(qū)碼頭建設(shè)工程，快速提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平；謀劃婺城港區(qū)開發(fā)建設(shè)，結(jié)合衢江（金華段）航運(yùn)開發(fā)工程和金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展需求，謀劃董家港區(qū)和洋埠港區(qū)碼頭建設(shè)；探索金東港區(qū)和義烏港區(qū)開發(fā)建設(shè)的可行性，結(jié)合金華江和義烏江的岸線綜合利用條件，分析金東港區(qū)和義烏港區(qū)開發(fā)的效益和技術(shù)可行性。

另外，參與和配合省港航局船型研發(fā)項(xiàng)目，做好標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣工作。一是引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、長運(yùn)距、大噸位運(yùn)輸船舶，船舶應(yīng)滿足內(nèi)河B級航區(qū)要求，船型主尺度滿足京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)和沿線船閘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是加快推動船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推廣應(yīng)用300噸、500噸級標(biāo)準(zhǔn)普通貨船及500噸級兼顧集裝箱運(yùn)輸?shù)亩嘤猛敬啊Ｈ呛侠砼渲么瑱z資源，提升船舶檢驗(yàn)技術(shù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)。

港口經(jīng)營企業(yè)方面，引進(jìn)一批港口經(jīng)營企業(yè)，積極與寧波港口集團(tuán)、上海港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)等開展合作；與嘉興港、杭州港以及錢塘江中上游蕭山、富陽等地區(qū)形成航運(yùn)聯(lián)盟，加快發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)；培育本地港航物流企業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化港口運(yùn)營和航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)。

金華地處錢塘江中上游，對于水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有更高要求，應(yīng)加強(qiáng)港區(qū)景觀綠化建設(shè)，加強(qiáng)航道水環(huán)境治理，加強(qiáng)沿線生態(tài)廊道建設(shè)。最后，在管理理念和體制創(chuàng)新上，嘗試探索建設(shè)大宗商品交易中心、推行3G執(zhí)法、建設(shè)智慧港航、建立港口岸線收儲制度，港口建設(shè)開發(fā)可采取PPP模式，吸引先進(jìn)港航經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)；研究資金扶持、稅收優(yōu)惠等扶持政策，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，探索集裝箱運(yùn)輸“棄陸走水”，逐步提升金華內(nèi)陸喂給港的地位。