劉 陽

(長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124)

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中高職銜接試點存在的問題與對策研究

劉 陽

(長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124)

中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重要內(nèi)容。文章從實踐的角度分析目前中高職銜接過程中存在銜接模式、生源質(zhì)量、辦學(xué)條件、課程銜接、過程管理和政策環(huán)境等方面的問題，并針對上述析出的問題逐一提出解決問題的辦法。

中高職銜接；問題；對策

中高職銜接是系統(tǒng)化培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)指出：推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》提出：加強中高職銜接。推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。目前，全國不少職業(yè)學(xué)校都在進行試點。2014年，湖南省將中高職銜接試點作為職業(yè)教育省級重點項目，兩年來，先后有19所高職學(xué)院、41所中職學(xué)校，在14個高職專業(yè)中開展中高職銜接人才系統(tǒng)培養(yǎng)試點。長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為湖南首批中高職銜接試點項目學(xué)校，與湖南湘北職業(yè)中專學(xué)校等5所中職學(xué)校聯(lián)合開展機電一體化專業(yè)中高職人才系統(tǒng)培養(yǎng)試點，從試點情況來看，雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。

一、存在的問題

(一)學(xué)制分段的糾結(jié)：銜接模式的問題

銜接模式是中職學(xué)校與高職學(xué)院合作的前提。從試點情況來看，目前常見的中高職銜接模式有五年一貫制、“3+2”、“2+3”、“2.5+2.5”、“3+3”等模式。由于學(xué)制分段涉及到中高職銜接招生、教學(xué)組織與實施、課程體系建設(shè)等。因此，在學(xué)制分段方面，中高職都希望學(xué)制比正常的學(xué)制要短，以便增強其吸引力。但在如何分段上中高職又存在分歧，一方面，中職學(xué)校從招生成本、助學(xué)政策、頂崗實習(xí)等方面考慮，希望中職階段學(xué)制為三年；高職學(xué)院從教學(xué)組織、課程銜接和教學(xué)質(zhì)量角度出發(fā)，希望高職階段學(xué)制為三年。學(xué)制分段的矛盾成為中高職銜接的第一個問題。

(二)生源質(zhì)量的困擾：學(xué)生差異的問題

目前，職業(yè)教育在我國教育類型中還處于弱勢地位，職業(yè)教育的整體辦學(xué)水平與普通教育相比，還有很在的差距，人民群眾對職業(yè)教育的認(rèn)同感還不是很高，特別是當(dāng)前我國高等教育進入大眾化階段，高考升學(xué)率持續(xù)攀升(2015年湖南省高考錄取率為85.4%)。不少家長寧愿花錢也要送子弟到普通高中就讀，中職學(xué)校成為中考落榜學(xué)生無奈的選擇。不少家長考慮到小孩從中職學(xué)校畢業(yè)去就業(yè)年齡還比較小，參加對口升學(xué)又無望，所以要求將小孩送到中高職銜接班，目的是為了獲得一個大專文憑。從2014年某校與長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作來看，60多名學(xué)生中中考成績總分低于300分的有20多人。在這種狀況下，中高職銜接班成了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的“集中營”。

(三)教學(xué)設(shè)施的差異：辦學(xué)條件的問題

中高職銜接試點目的是充分利用中高職教學(xué)資源，合作組織教學(xué)，形成各層次教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)、接續(xù)緊密、課程體系有機銜接、統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。盡管近年來中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)得到了加強，辦學(xué)條件有了明顯改善，但教學(xué)設(shè)施與專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求仍有較大的差距，特別是工科類專業(yè)，教學(xué)設(shè)施設(shè)備的臺套數(shù)還不能滿足教學(xué)需要，甚至本應(yīng)該開設(shè)的有關(guān)課程或課程內(nèi)容由于師資力量的缺乏，沒有開設(shè)或者有選擇地開設(shè)。尤其是與幾所中職學(xué)校聯(lián)合開展中高職銜接試點的高職學(xué)院，由于各中職學(xué)校在教材采用、實習(xí)實訓(xùn)室設(shè)備、師資力量等辦學(xué)條件的差異，導(dǎo)致中高職銜接合作難度加大。

(四)教學(xué)內(nèi)容的脫節(jié)：課程銜接的問題

中高職銜接的核心是課程的銜接。目前，不少試點單位中高職銜接還停留在比較淺的層次，特別是那些辦學(xué)質(zhì)量相對薄弱、辦學(xué)聲譽不高的學(xué)校，中高職銜接僅僅是招生的銜接、學(xué)制的銜接，真正關(guān)注專業(yè)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、課程內(nèi)容、教材、轉(zhuǎn)段考核職業(yè)資格證書等方面銜接的還不多，中高職銜接課程體系不完善、教材內(nèi)容陳舊，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

(五)教學(xué)管理的缺位：過程管理的問題

目前，中高職銜接教學(xué)管理基本上是各自為政，高職參與中職階段教育教學(xué)管理基本上沒有進行，中職對轉(zhuǎn)段后進入高職階段的學(xué)生進行跟蹤管理基本上是空白。由于中高職雙方都沒有參與學(xué)生在對方相應(yīng)的管理，因此高職學(xué)院不知道學(xué)生在中職階段的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論、動手技能等方面情況知識，更談不上對學(xué)生思想狀況、行為習(xí)慣有更深的了解；同樣，中職學(xué)校也不了解學(xué)生進入高職后的學(xué)習(xí)情況、思想動態(tài)和畢業(yè)去向等。因此，雙方也就無法對今后如何改進教育教學(xué)作出正確的判斷。

(六)保障機制的滯后：政策環(huán)境的問題

從上個世紀(jì)八十年代中期，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出“高等職業(yè)技術(shù)院校要優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生以及有本專業(yè)經(jīng)驗的、成績合格的在職人員入學(xué)”[1]，到2014年《決定》和《規(guī)劃》出臺，有關(guān)推進中高職銜接的政策差不多有三十年的歷史。三十年來，盡管國家和地方教育行政部門出臺了一系列促進中高職銜接的有關(guān)政策和文件，但總體來說沒有一個專門的、權(quán)威的直接政策，如何具體操作與實施，只能從相關(guān)的間接性政策文件或文本來尋求政策上的支持。由于缺乏直接政策指導(dǎo)和支持，各試點學(xué)校只能摸著石頭過河，戴著“腳鐐”在跳舞[2]，步履維艱，許多學(xué)校寧愿不作為、無所為，生怕一不小心觸碰政策“高壓線”，積極性和創(chuàng)造性也就不言而喻。以湖南為例，湖南省《關(guān)于開展中高職銜接試點工作的通知》(湘教通〔2014〕144號)對中高職銜接招生錄取、學(xué)籍管理、資助政策等作了總體要求，但對于不同模式如何具體操作，教育廳沒有明確的要求。如“2+3”的模式，中職頂崗實習(xí)如何操作？“3+2”的模式，高職專業(yè)技能抽查在哪個階段進行？等等。由于政策不配套，保障機制滯后，中高職銜接在實踐過程中還存在一系列操作層面的問題。

二、對策

中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。開展中高職銜接試點，對于高職帶動中職發(fā)展，提升中職吸引力，培養(yǎng)對接區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才有著十分重要的意義。當(dāng)前，如何破解中高職銜接方面存在的問題，突破機制體制方面的障礙，確保先行先試順利實施，應(yīng)從以下幾個方面努力。

(一) 找準(zhǔn)合作對象，明確培養(yǎng)目標(biāo)銜接

中高職銜接的基礎(chǔ)是專業(yè)銜接，在開展中高職銜接試點過程中，首先是要尋找有共同合作意愿的中高職學(xué)校，選取辦學(xué)水平比較高、師資力量比較強、教學(xué)設(shè)施比較齊、名稱基本相同(或者接續(xù)專業(yè)基本相同)的專業(yè)，通過強強聯(lián)合，形成系統(tǒng)化培養(yǎng)的合作機制；其次是要系統(tǒng)設(shè)計中高職分段培養(yǎng)模式。分段培養(yǎng)體現(xiàn)的是人才培養(yǎng)的層次性[3]。有層次就有銜接。實現(xiàn)人才培養(yǎng)從低層次向高層次轉(zhuǎn)變，這就要求中高職雙方通過開展人才需求調(diào)研，認(rèn)真分析用人單位對畢業(yè)生的職業(yè)能力、崗位任職資格等方面的要求，科學(xué)確定中高職不同階段的人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)生就業(yè)指向等，讓學(xué)生了解中高職銜接的意義，了解未來人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和就業(yè)指向，職業(yè)崗位能力要求等。

圖1 機電一體化專業(yè)中高職銜接專業(yè)課程體系

(二)合作開發(fā)教材，推進課程體系銜接

課程銜接是中高職銜接的核心。目前，中職和高職課程內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，究其原因就是中高職相關(guān)專業(yè)課程界限不清，編制高職相關(guān)專業(yè)課程的專家只考慮到普通高中畢業(yè)生的需要，沒有考慮中職畢業(yè)生已完成相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的情況。高職學(xué)院在沒有開發(fā)相應(yīng)的教材情況下，難以兼顧普職兩個方面的要求。因此，中高職銜接必須共同開發(fā)三個方面的課程。一是中職階段的課程，二是中高職銜接的課程，三是高職階段的課程。其中重點是要開發(fā)中高職銜接的課程。中高職學(xué)校要與合作企業(yè)，共同研究制定融職業(yè)崗位、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)于一體的模塊化能力遞進的課程體系，通過以企業(yè)真實項目、案例為載體，從簡單到綜合序化教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)課程內(nèi)容的合理銜接。一方面，要確定中職階段所要講授課程內(nèi)容的難度、廣度和深度；另一方面，要在中職階段的基礎(chǔ)上，進一步明確高職階段接續(xù)、拓展與提升的課程內(nèi)容，確保中高職之間課程內(nèi)容的層次性、梯度性和延續(xù)性，確保中高職課程之間有機銜接，人才培養(yǎng)的遞進、延伸。以長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電一體化專業(yè)中高職銜接項目為例：專業(yè)課程體系如圖1。

從圖1可以看出，中高職銜接課程是建設(shè)的重點，中高職合作制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)合理的教學(xué)順序和實施路線，既避免了中、高職課程內(nèi)容的重復(fù)，又拓寬和加深了高職階段課程內(nèi)容，真正實現(xiàn)課程內(nèi)容銜接的連續(xù)性、邏輯性和整合性。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，推進教育資源共享

實施中高職銜接銜接試點，必須統(tǒng)籌好中高職學(xué)校教學(xué)資源，推進教學(xué)資源共享。一是專業(yè)要共建。中職、高職、行業(yè)企業(yè)要構(gòu)建專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟，成立專業(yè)聯(lián)盟理事會，建立健全協(xié)商協(xié)作、教育資源共建共享管理機制，充分發(fā)揮中高職院校、行業(yè)企業(yè)等方面的優(yōu)勢和主體作用，實現(xiàn)中高職專業(yè)的整體優(yōu)化升級。二是教師隊伍要共培。一方面，要形成“教師互派、定期研討、常態(tài)溝通”機制，匯總本專業(yè)各成員學(xué)校專任教師、企業(yè)兼職教師人才信息，建立專兼職教師共享庫。高職學(xué)院牽頭出臺《中高職對口學(xué)校師資互聘管理辦法》等制度，發(fā)揮高職學(xué)院引領(lǐng)作用，每年選派優(yōu)秀專業(yè)教師到中職學(xué)校擔(dān)任教學(xué)業(yè)務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)，中職教師到高職跟班學(xué)習(xí)，加強專業(yè)教師之間溝通與交流，聯(lián)合開展教研活動等，實現(xiàn)人才資源的合理配置和優(yōu)勢互補。另一方面，要加強專業(yè)教師大團隊建設(shè)，實現(xiàn)中高職師資系統(tǒng)培養(yǎng)。高職學(xué)院要牽頭制訂《中高職銜接專業(yè)教師團隊建設(shè)規(guī)劃》，將中高職銜接專業(yè)師資建設(shè)納入學(xué)院教師隊伍整體建設(shè)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，強化專業(yè)教師大團隊建設(shè)。如長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年就將長沙財經(jīng)學(xué)校和汨羅職業(yè)中專學(xué)校的兩位專業(yè)教師納入到德國培訓(xùn)名單當(dāng)中，實行統(tǒng)一培養(yǎng);2015年暑假根據(jù)合作的5所學(xué)校需要，對機電一體化專業(yè)相關(guān)教師進行集中培訓(xùn)等。三是實訓(xùn)基地要共享。中高職雙方要按照中、高職階段人才培養(yǎng)的等級序列和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和配置校內(nèi)外實訓(xùn)資源，充分發(fā)揮高職學(xué)院校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地條件好、設(shè)施齊的優(yōu)勢，供合作中職學(xué)校使用，實現(xiàn)實訓(xùn)資源的中高職銜接共享。四是教學(xué)資源要共用。合作雙方要以中高職銜接核心課程建設(shè)為契機，中高職學(xué)校與企業(yè)三方共同開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源庫，所有的數(shù)字化教學(xué)資源向中高職師生、企業(yè)員工開放，提高資源使用效率。

(四)深度參與管理，強化教學(xué)過程銜接

中高職銜接實際上是人才培養(yǎng)過程的銜接。推進中高職人才系統(tǒng)化培養(yǎng)，需要中高職雙方深度參與教育教學(xué)過程管理。首先是要成立中高職統(tǒng)籌管理機制。成立由合作雙方院校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、專業(yè)系(科)等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“中高職銜接教學(xué)管理辦公室”，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)合教研制度，對中高職銜接班的日常教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)籍管理等相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)管理，定期討論和解決兩個學(xué)段中教學(xué)和學(xué)生管理出現(xiàn)的相關(guān)問題。其次是要實行“雙班主任”制。中高職銜接班自入校開始，應(yīng)當(dāng)由中高職學(xué)校進行共同管理，雙方選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專任教師擔(dān)任班主任，共同對學(xué)生在不同的階段進行跟蹤管理，及時了解學(xué)生思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況和畢業(yè)去向等。第三是要實施評價主體多元化的開放評價模式，以文化知識、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為依據(jù)，整體設(shè)計分級評價標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)段考核辦法，確保中高職的評價理念和評價模式的一致、評價標(biāo)準(zhǔn)的相同。

(五)出臺配套政策，完善銜接保障機制

中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。因此，推進中高職銜接人才系統(tǒng)化培養(yǎng)，需要一系列保障措施。一是國家層面(至少是省級教育行政部門)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的要求，確定相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的層次定位和課程體系的銜接，包括專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等之間的銜接[4]。二是要出臺有關(guān)中高職銜接學(xué)籍管理、資助政策、專業(yè)技能抽查、頂崗實習(xí)等方面的管理制度與實施辦法，指導(dǎo)各地各學(xué)校具體操作。三是要統(tǒng)一編寫相關(guān)教材。教育部要統(tǒng)一制定中高職通用的公共基礎(chǔ)課教材供各地遴選；專業(yè)課程則可以由各省或行業(yè)為單位制訂，這樣既可以集中優(yōu)勢力量，確保教材的質(zhì)量，又可以避免各自為政帶來的勞動重復(fù)和資源浪費。四是中高職參與學(xué)校要建立健全招生錄取、教學(xué)管理、學(xué)生管理、師資隊伍建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、質(zhì)量評價等方面的相關(guān)制度，確保中高職銜接有序推進。

三、結(jié)束語

中高職銜接人才一體化培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程。一方面，需要各地各校先行先試，以改革創(chuàng)新的精神去探索、去發(fā)現(xiàn)實踐過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，為教育行政部門決策提供依據(jù)；另一方面，需要教育行政部門做好系統(tǒng)設(shè)計，及時根據(jù)試點學(xué)?？偨Y(jié)的經(jīng)驗，出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)各地各校實踐，引導(dǎo)中高職試點院校加強協(xié)作，通過經(jīng)驗交流、理念探討等，推進中高職資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建職業(yè)教育立交橋作出應(yīng)有的貢獻。

[1] 劉哲.關(guān)于我國中高職銜接政策的分析與思考[J].職教通訊，2014,(19).

[2] 徐健.中高職銜接：戴著鐐銬跳舞[J].職業(yè)教育研究,2004，(8).

[3] 邢暉.試論中職與高職教育的銜接——兼議高職招生考試制度的改革[J].教育科學(xué)研究,2000，(1).

[4] 蘭小云.中高職銜接亟須系統(tǒng)設(shè)計[J].勞動保障世界，2015，(3).

[編校：張芙蓉]

Problems and Strategies Research in Pilot Process of Integration between Junior and Senior Vocational Education

LIU Yang

ChangshaAeronauticalVocationalandTechnicalCollege,ChangshaHunan410124)

Integration between junior and senior vocational education is an important content of building modern vocational education system. From the point of view of practice, the paper analyzes the problems in the process of integration between junior and senior vocational education, such as the connection mode, the quality of students, the condition of running school, the connection of the course, the management of process and the policy environment. In addition, it puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

the integration between junior and senior vocational education; problems; suggestions

2015-09-06

劉陽(1975- )，男，湖南汨羅人，講師，教育學(xué)碩士，研究方向為職業(yè)教育管理。

本文為2013年湖南省教育體制改革試點項目“中高職教育銜接的研究與實踐”(編號：湘教通[2013]429：28)階段性研究成果。

G712

A

1671-9654(2015)03-005-05