王偉明（萊州市社會保險服務中心,山東 萊州 261400）

淺談社會保險機構(gòu)的有效銜接與管理整合

王偉明
（萊州市社會保險服務中心,山東 萊州 261400）

習總書記在十八屆三中全會中提出要求，即是建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。面對現(xiàn)階段保險制度碎片化嚴重的現(xiàn)狀，我社保機構(gòu)要適應新形勢要求，積極推進保險服務整合，理順管理體制，從而盡快實現(xiàn)社會保險統(tǒng)籌發(fā)展，保險金額精算平衡。

社會保險；管理；整合

習總書記在十八屆三中全會中提出：“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。”

1　社會保險服務存在問題

現(xiàn)階段社會保障水平有待提高，社保覆蓋面尚不能達到全員覆蓋，社保統(tǒng)籌層次有待提升，現(xiàn)階段我國社會保險服務存在最大的矛盾就是群眾對社保服務越來越高的要求和我國社保機構(gòu)無法滿足其需要之間的矛盾，而信息化迅猛發(fā)展和人員流動性加強則更加劇了社保矛盾。

現(xiàn)階段我國社保情況不容樂觀，正如習總書記講話中提到的，社會統(tǒng)籌問題是我們所面臨的第一個難題；社會保險繳納情況在我國仍然屬于人力資源管理的激勵范疇，如何通過社會保險繳納去激勵人才發(fā)展是我們面臨的第二個問題；被社會詬病的養(yǎng)老保險制度的“雙軌”如何并軌是我們所面對的第三個問題；如何整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度尤其是如何讓基本保險服務更大范圍覆蓋農(nóng)村居民是我們所面對的第四個問題。

2　提升社會保險服務中心效能的舉措

為了適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，各地充分響應國家號召，積極進行社保經(jīng)辦機構(gòu)整合，在這種大形勢下，我市將五大保險處統(tǒng)一合并為萊州市社會保險服務中心。然而某些兄弟單位機構(gòu)合并所達到效果與設計效果有所偏差，或多或少存在些許問題比如單位存在“貌合神離、各自為政”的局面以及工作人員消極辦公、互相推諉等現(xiàn)象。面對人民群眾對社保服務提升的迫切要求及單位創(chuàng)先爭優(yōu)的現(xiàn)實需要，筆者認為應從以下著重做以下幾方面工作：

2.1加快推進社會保險信息系統(tǒng)整合工作。

隨著信息化高速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時代的來臨，信息社保和大數(shù)據(jù)社保是未來我們提升社保服務水平的重要依托，理順社保信息內(nèi)部建設和外部銜接機制，整理社保人員數(shù)據(jù)庫，做好全市新老社保數(shù)據(jù)整合工作，為下一步充分利用社保信息打好基礎。近期內(nèi)重點依托工商銀行開展社保一卡通推廣工作，建立社保機構(gòu)內(nèi)部上下之間、各險種之間信息的協(xié)同融合機制。加快推進社保信息系統(tǒng)的整合工作，營造大數(shù)據(jù)支撐、信息管理聯(lián)動的新型社保服務新環(huán)境。

2.2加快推進社會保險機構(gòu)職能明確工作。

明確機構(gòu)職能、責任分工是社會保險服務中心整合整合的關(guān)鍵與核心，不僅牽扯到社會保險服務機構(gòu)上下級業(yè)務指導關(guān)系，還牽扯到社會保險服務機構(gòu)內(nèi)部協(xié)作關(guān)系。機構(gòu)整合前，各保險處要認真學習領會有關(guān)政府機構(gòu)改革精神，全體工作人員要從思想上高度認同機構(gòu)整合重要作用，在工作上積極配合機構(gòu)整合工作，按照編委辦機構(gòu)改革部署安排，根據(jù)各自的職責分工，努力投身新工作崗位。組織部門要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復研究論證，根據(jù)工作現(xiàn)實表現(xiàn)和單位民主推薦情況，為合并后的社會保險服務中心配置優(yōu)秀領導班子。

新成立的社會保險服務中心領導班子要爭取做到高點定位，超前計劃，精心組織，積極推進新機構(gòu)民主建設工作，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓全體工作人員以最快速度融入新團隊，最快時間適應新崗位；同時要具備高超的危機處理能力，能夠及時分析并合理處理機構(gòu)整合和新工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政令暢通，爭取群眾滿意。

2.3加快推進社會保險服務中心辦事流程簡化及信息公開工作

社保服務中心要成立協(xié)調(diào)小組，理順原各保險處職能分工及辦事流程，對各類、各項社保經(jīng)辦業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)范，力爭做到嚴格按標準、按要求經(jīng)辦，又要方便參保人員、科學合理地簡化操作流程。例如推進新農(nóng)合工作和醫(yī)保工作有效銜接，以方便辦事群眾等。同時對保險辦理流程進行百分百信息公開，同時在辦事大廳的顯要位置準備好“明白卡”，不斷提升群眾辦理保險的“用戶體驗”，力爭群眾好評。另外，明確規(guī)范社保基金管理、監(jiān)督管理、業(yè)務操作、窗口服務、學習培訓等，確保社會保險服務工作達到制度化、規(guī)范化、科學化的高水平。

2.4加快推進社會保險服務中心人才隊伍建設工作

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對社會保險服務期待不斷提升，這就給社會保險服務中心樹立了更高的目標，必須提高其辦事能力與機構(gòu)健壯度，必須要加強人才隊伍建設，必須建立起一支標準化、專業(yè)化人才隊伍。一是提高干部隊伍自身學習能力，推進學習型組織建設；二是提高干部隊伍執(zhí)行操作能力，確保保質(zhì)保量完成任務；三是提高干部隊伍危機處理能力，針對高危風險崗位采取有效地防范措施，有的放矢地防范和化解各種風險；四是提升干部隊伍拒腐防變能力，提高干部職工廉潔自律意識，提高社會保險服務中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3　結(jié)語

目前，我國社會尚處于還社會主義初級階段，我們必須清醒認識到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，社會保險相關(guān)制度還處于探索和完善階段，相關(guān)區(qū)域仍存在一些棘手問題，群眾對部分社會保險服務仍有不少意見，極少數(shù)工作人員還存在為社會保險“尋租”、借機腐敗的思想等。這些問題的存在給我們提出了更高更迫切的警示要求：必須穩(wěn)步推進保險服務整合工作，必須建立嚴密細致的社保內(nèi)控制、外監(jiān)督體系與機制。相信隨著我們加快推進社會保險信息系統(tǒng)整合、社會保險機構(gòu)職能明確、社會保險服務中心辦事流程簡化及信息公開、社會保險服務中心人才隊伍建設四個工作，我國社會保險碎片化現(xiàn)狀一定能得到有效緩解，一元化、“單軌制”的社會保險服務一定會讓群眾滿意！

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