黃汀

摘 要：地籍測繪的目的是更好地給土地管理提供幫助。地籍測繪的成果應(yīng)用比較廣泛，無論是建設(shè)用地，還是產(chǎn)權(quán)管理或城市規(guī)劃改造，都會進行地籍測繪。主要對地籍測繪的特征進行了介紹，并研究了其在土地資源管理過程中的作用。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；GIS；水環(huán)境

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.061

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，更好地展現(xiàn)城市的變更和實際發(fā)展情況，從而為城市管理提供更好的資料是非常重要的，但難度較大。因此，地籍測繪應(yīng)運而生，可為不動產(chǎn)管理和稅收提供良好的基礎(chǔ)。

1 地籍測繪的主要特征

1.1 地籍測繪是政府行為

在國外，地籍測繪也稱為“官方測繪”。在我國，無論是在古代還是在現(xiàn)代，進行地籍測繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護個人的土地產(chǎn)權(quán)。目前，我國進行地籍測繪的目的是保護土地，確保土地能夠得到合理利用。

1.2 地籍測繪可為土地管理提供參考

無論是在歷史上還是在現(xiàn)代，地籍技術(shù)的基礎(chǔ)均為測繪，通過地籍測繪不但能為土地產(chǎn)權(quán)和稅收提供保護，還能被法律事實所接受，并給人們提供參考。

1.3 地籍測繪的現(xiàn)實性較高

地籍資料本身的現(xiàn)實性非常高，使地籍測繪與普通的基礎(chǔ)測繪相比，其經(jīng)常性較高。地籍測量工作一直具有動態(tài)變化，能在一定程度上維護地籍資料本身的現(xiàn)實性。

1.4 對地籍測繪人員的要求較高

地籍測繪的相關(guān)人員不僅要具備豐富的測繪知識，還應(yīng)該具備地籍管理和不動產(chǎn)法律方面的知識。在地籍測繪中，無論是在組織方面，還是在實施方面，都是比較嚴密的，因此，在開展作業(yè)時，測繪人員必須做到仔細和認真。

2 國土資源管理過程中地籍測繪的作用

2.1 地籍測繪在經(jīng)濟方面的作用

2.1.1 可為房地產(chǎn)事業(yè)提供更好的服務(wù)

在進行建筑物產(chǎn)權(quán)和土地管理時，地籍測繪是一項重要的依據(jù)，如果土地產(chǎn)權(quán)需要變更，則必須通過資料核對土地權(quán)屬和登記記錄，并根據(jù)測繪結(jié)果進行權(quán)屬的判定。如果測繪結(jié)果無法很好地將權(quán)屬真正地反映出來，則應(yīng)根據(jù)政府的意見確認權(quán)屬關(guān)系，并做好登記工作。地籍測繪是土地規(guī)劃和利用的重要基礎(chǔ)，能在評定土地等級時提供參考材料。

2.1.2 可為招商引資和房產(chǎn)開發(fā)提供服務(wù)

地籍測繪的結(jié)果比較詳細，能很好地將土地的面積、接線和用途反映出來，從而為土地開發(fā)和招商引資奠定基礎(chǔ)。

2.1.3 可為城鄉(xiāng)建設(shè)提供服務(wù)

地籍測繪能很好地將城鄉(xiāng)建設(shè)情況反映出來，地籍測繪中的變更測繪出現(xiàn)數(shù)據(jù)變更時，能很好地進行數(shù)據(jù)更新，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.1.4 可為城市道路管理提供服務(wù)

通過地籍測繪能很好地將城市的實際交通情況反映出來，這樣能為城市更好地進行交通建設(shè)提供依據(jù)。此外，還可以應(yīng)用GIS技術(shù)做好城市交通的實時跟蹤工作和城市交通管理，特別是在改造交通時，可為交通規(guī)劃提供幫助。

2.1.5 可為地名管理和城市規(guī)劃提供服務(wù)

地籍測繪屬于界線測繪，可將不同行政區(qū)中的界限反映出來，這對地名管理和城市規(guī)劃是非常有利的。

2.1.6 可為公安管理提供服務(wù)

通過GIS系統(tǒng)能很好地將城市街道反映出來，這對城市公安管理是非常有利的，無論是在自動報警系統(tǒng)中，還是治安管理系統(tǒng)和戶籍管理系統(tǒng)中，其作用都非常的突出。

2.1.7 可服務(wù)于城市環(huán)保

地籍測繪結(jié)果能直觀地將土地的面積和實際用途反映出來。對于水系和植被而言，在進行環(huán)境保護和規(guī)劃時，可根據(jù)地籍測繪提供的信息制訂方案，從而做好綜合治理和保護工作。

2.1.8 可解決權(quán)屬糾紛方面的問題

在出現(xiàn)權(quán)屬糾紛時，法院可根據(jù)地籍測繪提供的相關(guān)資料和信息分析，這樣能幫助案件審理順利進行。

2.1.9 可保證城市改造的合理性

城市改造是很多城市都面臨的一個重要問題，在規(guī)劃和改造城市時，如果合理利用了地籍測繪資料，則能根據(jù)實際需要合理布置城市。此外，地籍測繪還可在土地征收和使用、房屋災(zāi)害賠償和國家比例尺的更新方面提供幫助。

2.2 土地開發(fā)中地籍測繪的作用

2.2.1 提供數(shù)據(jù)支持

通過地籍測繪，能為土地開發(fā)提供數(shù)據(jù)方面的支持，為需要地籍?dāng)?shù)據(jù)的部門提供幫助。比如在進行產(chǎn)業(yè)工程結(jié)構(gòu)、人工環(huán)境、地形和水環(huán)境等方面的施工時，可為土地的開發(fā)提供參考和借鑒。

2.2.2 節(jié)約資金

在進行土地開發(fā)時，地籍測繪的相關(guān)成果往往會對土地開發(fā)方案造成影響，其涉及方面比較多，比如為通過后方案的優(yōu)化設(shè)計提供參考、保證預(yù)算概率本身的合理性、為業(yè)主開發(fā)提供幫助，從而降低資源與資金浪費的比例。

2.2.3 提高土地開發(fā)的實際質(zhì)量

在進行土地開發(fā)時，我們必須根據(jù)實際需要和規(guī)定完成目標，開發(fā)時還必須對驗收進行規(guī)范，驗收工作對于整個工程而言都是非常重要的，想要保證驗收標準的合理性，便必須保證地籍投資系統(tǒng)工程項目報告的準確性、完整性和合理性。只有確保工程報告符合實際需要，才能為驗收提供標準。

3 結(jié)束語

在國土資源管理中，地籍測繪是非常重要的，其已深入了人們的生活，影響到了社會的發(fā)展。因此，必須真正地認識其重要性，做好地籍測繪工作，從而為國土資源管理奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕