[摘 要]德國(guó)社會(huì)學(xué)家尼古拉斯·盧曼的法社會(huì)學(xué)理論和生態(tài)溝通理論適宜作為生態(tài)文明和法治文明耦合研究的理論資源。從盧曼的理論視角來(lái)看，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和法治文明建設(shè)，應(yīng)以“系統(tǒng)/環(huán)境”問(wèn)題為中心，從自創(chuàng)生理論的全新視角來(lái)解說(shuō)生態(tài)子系統(tǒng)和法律子系統(tǒng)的耦合現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；法治文明；盧曼；生態(tài)溝通理論

[中圖分類(lèi)號(hào)]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2015）04-0021-05

黨的十八大報(bào)告提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”。這樣，生態(tài)文明建設(shè)成為一種嶄新的治國(guó)理念，對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行理論闡釋也隨之成為我國(guó)學(xué)界理論研究的熱點(diǎn)。中共十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要加大生態(tài)制度創(chuàng)新，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！笔藢盟闹腥珪?huì)則在《決定》中提出，要“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立生態(tài)文明法律制度”。有學(xué)者分析了生態(tài)文明建設(shè)與法治的契合性，指出生態(tài)文明與已確立的政治文明在基本價(jià)值上有機(jī)融合，連接兩個(gè)文明的重要內(nèi)容就是以正義自由秩序?yàn)榛緝r(jià)值的法治。[1]

這樣，豐富和發(fā)展新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)理論和黨的法治建設(shè)理論就顯得更加迫切和更有價(jià)值。而盧曼的生態(tài)溝通理論和法社會(huì)學(xué)理論對(duì)于認(rèn)識(shí)上述理論問(wèn)題提供了很好的理論資源，有助于我們更深入把握新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的法治建設(shè)的價(jià)值和方向，以更深入地認(rèn)識(shí)和控制生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。

一、盧曼的眼光：生態(tài)溝通理論和法社會(huì)學(xué)理論

盧曼以社會(huì)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的生態(tài)溝通理論和法社會(huì)學(xué)理論在許多方面都具有獨(dú)特的視角，其理論對(duì)于我國(guó)法治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)及其良性互動(dòng)可能帶來(lái)哪些有益的啟示呢？先簡(jiǎn)要介紹盧曼生態(tài)溝通理論和法社會(huì)學(xué)理論的核心內(nèi)容。

（一）盧曼的生態(tài)溝通理論

1.功能分化：整體社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征?，F(xiàn)代社會(huì)最基本的特征就是從結(jié)構(gòu)上分化成不同的功能系統(tǒng)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的難以解決與無(wú)法解決就是忽略了現(xiàn)代社會(huì)的這一結(jié)構(gòu)性特征。盧曼認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的根源不僅在于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部，更在于社會(huì)系統(tǒng)的環(huán)境，所有系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題最后都要追溯到系統(tǒng)與環(huán)境的區(qū)分。[2]P214盧曼的生態(tài)提問(wèn)關(guān)注同一個(gè)生態(tài)問(wèn)題（如森林死亡）是如何被不同的社會(huì)系統(tǒng)如經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、法律系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等等所感知和對(duì)待的[3]只有當(dāng)社會(huì)的不同功能系統(tǒng)的自主權(quán)和自身動(dòng)力越來(lái)越大時(shí)，解決生態(tài)問(wèn)題的能量和可能性才會(huì)更多更大。

2.系統(tǒng)/環(huán)境：風(fēng)險(xiǎn)/危險(xiǎn)的區(qū)分代替風(fēng)險(xiǎn)/安全的區(qū)分。盧曼的社會(huì)系統(tǒng)理論將系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題放置到了系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)聯(lián)之中加以考慮，破除了以往以系統(tǒng)為中心的觀念。世界是系統(tǒng)與環(huán)境的統(tǒng)一，以系統(tǒng)/環(huán)境的區(qū)分代替整體/部分的區(qū)分。甚至可以說(shuō)，系統(tǒng)就是系統(tǒng)與環(huán)境之間的差異。[4]盧曼的生態(tài)溝通理論建議用風(fēng)險(xiǎn)/危險(xiǎn)的區(qū)分形式替代傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)/安全的區(qū)分。在這一形式下，系統(tǒng)/環(huán)境可以借由風(fēng)險(xiǎn)概念而獲得一個(gè)形式上的區(qū)分——所謂風(fēng)險(xiǎn)可將潛在的損失歸因于系統(tǒng)；當(dāng)潛在的損失歸因于環(huán)境，就是一種危險(xiǎn)。[5]

3.生態(tài)溝通：作為自創(chuàng)生系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)之基本構(gòu)成要素。自創(chuàng)生理論將生命系統(tǒng)比喻成一臺(tái)自創(chuàng)生機(jī)器，這個(gè)機(jī)器通過(guò)對(duì)自身構(gòu)成要素的生產(chǎn)而生產(chǎn)了機(jī)器自身，這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)封閉、遞歸的過(guò)程，它們的產(chǎn)品永遠(yuǎn)都是不同的自己。通過(guò)對(duì)這一理論的引入，盧曼相信社會(huì)系統(tǒng)中的生態(tài)系統(tǒng)（指貫穿于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)全過(guò)程和各方面的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，而不僅僅是指生物系統(tǒng)）就是一個(gè)自創(chuàng)生系統(tǒng)，并認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素是溝通而不是行動(dòng)，但溝通的過(guò)程又必須化約為行動(dòng)以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行自我觀察和自我描述，而由設(shè)定區(qū)分和標(biāo)識(shí)區(qū)分所構(gòu)成的一個(gè)連續(xù)統(tǒng)的“觀察”是人們認(rèn)識(shí)世界和建構(gòu)理論的基礎(chǔ)。

（二）盧曼的法社會(huì)學(xué)理論

盧曼法社會(huì)學(xué)理論的首要意義就是提供了一種認(rèn)識(shí)法律和社會(huì)的理論框架，并且具有以下三個(gè)不同于其他理論的重要特點(diǎn)。

1.突破了內(nèi)部視角的限制，在法律系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的基礎(chǔ)上探討法律與社會(huì)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。盧曼的理論堅(jiān)持法律與道德的分離，并把法律視為一套包含規(guī)則和運(yùn)作的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不能脫離社會(huì)環(huán)境。盧曼眼中的法律系統(tǒng)具有其自身運(yùn)作的的封閉性，但這種封閉性只是盧曼對(duì)法律與社會(huì)的關(guān)系展開(kāi)分析的前提，因此盧曼的理論消解了法律與非法律之間所劃定的界限，將法律與社會(huì)緊密的聯(lián)系到了一起。

2.破除外部視角的局限，在強(qiáng)調(diào)法律系統(tǒng)開(kāi)放性的同時(shí)也注意到了法律系統(tǒng)的封閉性。法律系統(tǒng)與系統(tǒng)外部環(huán)境之間存在互相影響與作用的關(guān)系，傳統(tǒng)的法社會(huì)學(xué)理論雖然正確強(qiáng)調(diào)了法律與社會(huì)的關(guān)聯(lián)，但都忽視了法律系統(tǒng)的自主性，忽視了開(kāi)放性背后的封閉性，單方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)或社會(huì)的某些領(lǐng)域，比如經(jīng)濟(jì)、文化對(duì)法律所具有的決定性。[6]盧曼強(qiáng)調(diào)法律系統(tǒng)具有認(rèn)知上的開(kāi)放性（即依據(jù)法律規(guī)范對(duì)事實(shí)進(jìn)行合法/不合法的判斷過(guò)程中，會(huì)有認(rèn)知的因素加入），但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其在運(yùn)作上所具有的封閉性或自主性（即合法/不合法二值符碼的運(yùn)用，其合法/不合法判斷的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)范）。

3.融合超越內(nèi)部、外部視角，看到法律是“社會(huì)的法”這一根本點(diǎn)。盧曼通過(guò)二階觀察的形式，即“對(duì)觀察者的觀察”這一形式，在將法律系統(tǒng)看做一個(gè)觀察對(duì)象的同時(shí)，也將法律系統(tǒng)視為一個(gè)觀察主體，從而將內(nèi)部視角和外部視角融合起來(lái)，并通過(guò)建構(gòu)法律系統(tǒng)運(yùn)作封閉和系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)耦合的概念，深刻地闡明了“法律是自主的而不是自足的，同時(shí)通過(guò)一定的機(jī)制與其他系統(tǒng)進(jìn)行互動(dòng)”這一深刻見(jiàn)解，賦予了法律系統(tǒng)更加完整的自治性，即在強(qiáng)調(diào)自治的同時(shí)并沒(méi)有割裂法律與社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)法律是對(duì)基本社會(huì)秩序的回答。

學(xué)者金自寧深入分析了盧曼意義上的法律系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)（尤其是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)）的關(guān)系，概括提煉出兩個(gè)重要看法。首先，法律系統(tǒng)與其他功能系統(tǒng)（如政治系統(tǒng)）一樣，只能有限認(rèn)知生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，只能在自己的限度內(nèi)為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的解決做出貢獻(xiàn)。法律系統(tǒng)在認(rèn)知上對(duì)作為其環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)雖然是開(kāi)放的，但卻并不是全知的，它“看不見(jiàn)”一些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（比如合法/不合法的二值符碼無(wú)法應(yīng)用的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)），它也能“看見(jiàn)”一些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（比如能夠應(yīng)用合法/不合法符碼的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)），但有其自身觀察事實(shí)、理解信息意涵的獨(dú)特條件程式。其次，法律系統(tǒng)對(duì)當(dāng)代生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)唯一可能的反應(yīng)方式就是過(guò)多或過(guò)少的共振。即：給定現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)功能分化以及相應(yīng)的各子系統(tǒng)自成一體的運(yùn)作機(jī)理，基于有限的認(rèn)知能力過(guò)濾某些與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的聲音，而與另外一些“聲音”共振。[2]P219-226

二、適應(yīng)性演化：兩種理論的融合對(duì)生態(tài)文明和法治文明耦合的昭示

盧曼的上述理論具有高度的抽象性和概括性，它們對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有多大的適用性？他的生態(tài)溝通理論沒(méi)有提出任何實(shí)質(zhì)性的規(guī)范性論斷，只是“描述現(xiàn)狀、把握實(shí)然”，沒(méi)有提出“解決辦法、指出應(yīng)然”，強(qiáng)調(diào)的也只是系統(tǒng)不能做什么；他的法律自創(chuàng)生理論所關(guān)注的是現(xiàn)代西方社會(huì)，而不同國(guó)家的法律系統(tǒng)與政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等子系統(tǒng)的分化程度不同，因此無(wú)法簡(jiǎn)單的運(yùn)用其理論分析那些還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)作封閉的其他國(guó)家。但即使是處在中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，盧曼以社會(huì)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的法律自創(chuàng)生理論和生態(tài)溝通理論仍然可以為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)有益的啟示。

（一）盧曼所稱(chēng)的法律系統(tǒng)是一個(gè)在規(guī)范上封閉的系統(tǒng)，具有抵抗外在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)壓力的能力

在盧曼看來(lái)，政治系統(tǒng)并不能直接干預(yù)法律系統(tǒng)自成一體的運(yùn)作，除非犧牲它的封閉性或自主性。他認(rèn)為，有且只有法律系統(tǒng)能夠授予其自身組成要素以法律上的規(guī)范性并能把它們組合起來(lái)，法律系統(tǒng)在規(guī)范上的這種封閉性，意味著系統(tǒng)總是能提供給它的新要素以規(guī)范效力。

法律系統(tǒng)的封閉運(yùn)作需要具備一定條件，其中最重要的條件就是：功能的特定化和運(yùn)作的符碼化。其功能的“特定化”，是指法律系統(tǒng)以“維持規(guī)范性預(yù)期穩(wěn)定性為導(dǎo)向”的功能，其運(yùn)作的符碼化，是指合法/不合法的二值符碼，這種符碼提供了法律系統(tǒng)運(yùn)作的自我觀察，使人們可以知道且可以預(yù)期某種事物是合法還是不合法的。

法律系統(tǒng)規(guī)范的封閉性，并不能排除某種具體的生態(tài)破壞行為的法律責(zé)任在法律系統(tǒng)內(nèi)得到應(yīng)有的追究，甚至也不能排除某些法官在環(huán)境污染的法律糾紛中作出非法判決，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中一些實(shí)質(zhì)性目標(biāo)的達(dá)成還依賴(lài)于許多法律以外的因素（比如政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等）。生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)映霾桓F的意外后果，使法律系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜性急劇增加。但被法律認(rèn)定為合法或不合法的情況在實(shí)際情況中出現(xiàn)還是不出現(xiàn)，都不會(huì)動(dòng)搖法律所提供的規(guī)范性預(yù)期。

（二）作為社會(huì)子系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)和法律系統(tǒng)是在認(rèn)知上開(kāi)放的系統(tǒng)，這使得它們?cè)趹?yīng)付外界生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境壓力時(shí)，能夠通過(guò)生態(tài)溝通和法律溝通化約復(fù)雜性

盧曼所謂系統(tǒng)規(guī)范的封閉性，實(shí)際上代表了系統(tǒng)運(yùn)作上的自我指涉，它服務(wù)于系統(tǒng)的自我塑成和自我存續(xù)；盧曼所謂系統(tǒng)認(rèn)知的開(kāi)放性，實(shí)際上代表了系統(tǒng)運(yùn)作上的外部指涉，它服務(wù)于這一過(guò)程與系統(tǒng)環(huán)境的調(diào)和。也就是說(shuō)，系統(tǒng)必須始終對(duì)環(huán)境保持開(kāi)放，接受環(huán)境中的各種刺激，并通過(guò)自身運(yùn)作化約環(huán)境帶來(lái)的各種復(fù)雜性。

“復(fù)雜性”是盧曼社會(huì)系統(tǒng)理論的核心概念，有些學(xué)者把這些“復(fù)雜性”概括為三個(gè)層面：由行動(dòng)者主觀旨意的不確定性導(dǎo)致的社會(huì)復(fù)雜性；社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的復(fù)雜性；由功能分化導(dǎo)致的復(fù)雜性。法律系統(tǒng)為了在一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中存在，必須不斷產(chǎn)生新的法律溝通來(lái)化約環(huán)境復(fù)雜性；生態(tài)系統(tǒng)為了在一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中存在，必須不斷產(chǎn)生新的生態(tài)溝通來(lái)化約環(huán)境復(fù)雜性。

在盧曼那里，系統(tǒng)的形成是其他系統(tǒng)發(fā)展的條件，其自身的存在和發(fā)展又依賴(lài)于其他系統(tǒng)的存在和運(yùn)作。比如生態(tài)文明體制改革必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，但需要同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明的法治建設(shè)（涉及法律系統(tǒng)）、行政管理體制改革（涉及政治系統(tǒng)），環(huán)境違法的判決執(zhí)行需要政治系統(tǒng)的強(qiáng)制力作保障等。法律系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)建構(gòu)一種溝通機(jī)制，這種溝通機(jī)制是法律溝通，而不是政治溝通或經(jīng)濟(jì)溝通；生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的核心溝通機(jī)制——限定期限內(nèi)全國(guó)的生態(tài)可損耗配額，這種溝通機(jī)制就是生態(tài)溝通，從而獲得很大限度的溝通量，進(jìn)而大大增強(qiáng)執(zhí)政黨的合法性。

（三）盧曼意義上的法律系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，是一種共同演化的關(guān)系，二者互把對(duì)方作為自己的、社會(huì)內(nèi)部的環(huán)境看待

生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)具備復(fù)雜性的自創(chuàng)生系統(tǒng)，兼具封閉性和開(kāi)放性二重特征。它在運(yùn)作上是封閉的，能夠通過(guò)運(yùn)行順暢的信息反饋機(jī)制，來(lái)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以保持其整個(gè)體系的穩(wěn)定；同時(shí)，在認(rèn)知上它又是開(kāi)放的，生態(tài)系統(tǒng)與包括法律系統(tǒng)在內(nèi)的其他功能子系統(tǒng)保持著能量的流動(dòng)，維系著整個(gè)系統(tǒng)的有序性和動(dòng)態(tài)平衡。

這就是說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)由于人類(lèi)行為的侵?jǐn)_而產(chǎn)生無(wú)序性，而這種無(wú)序性逐漸超出生態(tài)系統(tǒng)的封閉性運(yùn)行所能調(diào)整的范疇，這又使生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行開(kāi)放，對(duì)社會(huì)生活中的種種事實(shí)，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、法律等各個(gè)方面的情形保持一種學(xué)習(xí)的態(tài)度，從而與法律系統(tǒng)構(gòu)成聯(lián)系。但是，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的法律系統(tǒng)，由于缺乏對(duì)自創(chuàng)生系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，無(wú)法面對(duì)作為復(fù)雜性體系的生態(tài)系統(tǒng)中存在的大量不確定性，從而使法律系統(tǒng)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人類(lèi)行為施加在生態(tài)系統(tǒng)上的后果和發(fā)展方向，從而采用簡(jiǎn)單主義的環(huán)境法律規(guī)制方式，使現(xiàn)行環(huán)境法律系統(tǒng)產(chǎn)生出諸如不能反映生態(tài)系統(tǒng)變化的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

三、永不完結(jié)的結(jié)論：盧曼視野下對(duì)生態(tài)文明和法治文明耦合的二階觀察

在盧曼看來(lái)，“在每一個(gè)系統(tǒng)中，每一個(gè)操作都只是許多操作中的一部分。這樣，每一個(gè)操作都可以被系統(tǒng)中的其他操作所觀察”。社會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的反應(yīng)總是社會(huì)中的部分系統(tǒng)對(duì)它的反應(yīng)，因此必須檢查社會(huì)中的部分系統(tǒng)在對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出反應(yīng)時(shí)的可能性及其局限。

（一）構(gòu)建生態(tài)文明的環(huán)境及其風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)比系統(tǒng)本身復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)僅能與之共存而能做的極少

在盧曼看來(lái)，生態(tài)問(wèn)題是社會(huì)整體作為一個(gè)系統(tǒng)忽略了某些子系統(tǒng)，使某些觀察和交往失靈、告急，或社會(huì)無(wú)力去吸收某些自然方面到自己的系統(tǒng)時(shí)的產(chǎn)物。生態(tài)系統(tǒng)作為社會(huì)子系統(tǒng)還能夠透過(guò)環(huán)境進(jìn)一步對(duì)世界有所了解，以求擴(kuò)大自身的活動(dòng)場(chǎng)域和運(yùn)作的可能性參照。但從盧曼的視角看來(lái)，生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境永遠(yuǎn)比生態(tài)系統(tǒng)本身更復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)只能以運(yùn)作封閉的方式有限認(rèn)知其環(huán)境，并毫無(wú)疑問(wèn)地將自己暴露于危險(xiǎn)之中。盧曼把現(xiàn)代性所出現(xiàn)的各種不可預(yù)測(cè)性事件或危害性事件，看作是現(xiàn)代性分化所必然帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性的表現(xiàn)。也就是說(shuō)，無(wú)論系統(tǒng)如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)功能，不確定性和未知部分總是存在的。因此，我們要在確立“分化必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)代性信念的基礎(chǔ)上，以與現(xiàn)代性演進(jìn)同步的正常心態(tài)面對(duì)種種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）生態(tài)文明所要建構(gòu)的生態(tài)意識(shí)，通過(guò)“共振”轉(zhuǎn)化，在諸如法律系統(tǒng)與政治系統(tǒng)這樣的社會(huì)子系統(tǒng)中成為溝通主題，從而產(chǎn)生社會(huì)效果

根據(jù)盧曼的社會(huì)系統(tǒng)理論，生態(tài)系統(tǒng)、法律系統(tǒng)與政治系統(tǒng)等諸多功能系統(tǒng)一樣，只能在各自限度內(nèi)為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的解決做出貢獻(xiàn)，它可以在不改變其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的情況下，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題做出自己獨(dú)特的處理。比如，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部一般通過(guò)改善生態(tài)技術(shù)來(lái)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化；改善生態(tài)的技術(shù)雖然在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生，卻要在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中執(zhí)行讓其實(shí)現(xiàn)盈利，與法律系統(tǒng)不沖突不抵觸，與政治系統(tǒng)中現(xiàn)存的政治借口相契合，和各種政治機(jī)會(huì)相適應(yīng)。

而生態(tài)意識(shí)的形成和發(fā)展則只有通過(guò)共振轉(zhuǎn)化才能產(chǎn)生社會(huì)效果。法律系統(tǒng)只有通過(guò)提高對(duì)環(huán)境破壞的懲罰力度，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的責(zé)任企業(yè)能夠識(shí)別法律系統(tǒng)轉(zhuǎn)譯過(guò)來(lái)的生態(tài)破壞的信息，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將環(huán)境保護(hù)引入其自主運(yùn)作之中；政治系統(tǒng)通過(guò)不斷變化主題來(lái)解決當(dāng)前最迫切和最關(guān)系民生的生態(tài)問(wèn)題，雖然問(wèn)題最終只是局部得到解決，但其宣傳力度和監(jiān)督意愿的大小決定了社會(huì)生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

（三）退出盲點(diǎn)的觀察：盧曼視角下對(duì)生態(tài)文明和法治文明耦合的“二階觀察”

社會(huì)是一個(gè)對(duì)環(huán)境開(kāi)放而運(yùn)作封閉的系統(tǒng)，它唯一的觀察模式就是溝通，有意義地溝通，并用溝通來(lái)調(diào)控溝通。由于風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是“觀察者的觀察面向的復(fù)雜性”，觀察的復(fù)雜性使觀察者沉陷其中卻仍然自詡為最準(zhǔn)確和最合理，這就導(dǎo)致各種觀察者很少對(duì)自己的觀察角度、立場(chǎng)、方法和結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的反思。

可以這樣理解：一方面，由于現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，作為社會(huì)子系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化自身，環(huán)保部門(mén)和林業(yè)部門(mén)等會(huì)依據(jù)他們的能力觀察到生態(tài)系統(tǒng)自身的封閉性運(yùn)行以及作為其環(huán)境的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)等的運(yùn)行所帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，從而采取強(qiáng)化環(huán)保的積極有效措施和程序，探求建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度等。這種在技術(shù)上的優(yōu)化原則實(shí)質(zhì)上就是盧曼意義上將系統(tǒng)及其環(huán)境的復(fù)雜性盡可能簡(jiǎn)化的程序和方法。另一方面，作為生態(tài)環(huán)境的其他功能子系統(tǒng)亦可能以其能力觀察到生態(tài)系統(tǒng)及其運(yùn)行中存在的問(wèn)題，比如法律子系統(tǒng)通過(guò)其“觀察”，在黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中提出要“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。但每個(gè)子系統(tǒng)的觀察都是從其自身的權(quán)力和立場(chǎng)做出的操作程序，所以與其他操作一樣難免是盲目的。

生態(tài)問(wèn)題是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的一次終極考驗(yàn)，社會(huì)系統(tǒng)因此必須學(xué)習(xí)調(diào)整和控制自己。這種學(xué)習(xí)是自我學(xué)習(xí)，它始于一種連續(xù)的自我觀察，對(duì)自己的觀察進(jìn)行再觀察。盧曼認(rèn)為，觀察者永遠(yuǎn)看不到他所看不到的事物，所以他們?cè)俣嗟姆此家矡o(wú)濟(jì)于事，從而需要在當(dāng)代社會(huì)中進(jìn)行各種“二階觀察”，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)觀察的反思性。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》通過(guò)排除的表述方式，把涉及生態(tài)安全的企業(yè)投資項(xiàng)目納入政府審批項(xiàng)目?jī)?nèi)，強(qiáng)調(diào)要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，并提出要加大生態(tài)效益指標(biāo)在政績(jī)?cè)u(píng)定中的權(quán)重。

因此，觀察新時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)，需要從自身觀察的“盲點(diǎn)”上退出來(lái)，對(duì)“自身對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的觀察”進(jìn)行觀察，從而更深刻的認(rèn)識(shí)到：只有通過(guò)進(jìn)行包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等進(jìn)行功能分化的制度變革，始終堅(jiān)持法治原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明法治和制度建設(shè)，才能真正發(fā)揮好執(zhí)政黨系統(tǒng)的功能，才能更好地解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及黨執(zhí)政的合法化問(wèn)題。

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責(zé)任編輯 宋桂祝