馮文娜+楊蕙馨

摘要：技術(shù)進(jìn)步、制度安排、價(jià)值觀念、市場(chǎng)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)主體行為是制約產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)是在經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身行為結(jié)果進(jìn)行認(rèn)知與重復(fù)的過(guò)程中被型塑的，技術(shù)進(jìn)步僅是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的直接動(dòng)因，經(jīng)濟(jì)主體的行為才是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的“源”動(dòng)力。在制度與價(jià)值觀念的約束下，經(jīng)濟(jì)主體的行為變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因而，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)也將呈現(xiàn)出漸進(jìn)性的特征。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系循序漸進(jìn)、不斷升級(jí)的過(guò)程中，創(chuàng)新階層的培育、技術(shù)變遷“數(shù)據(jù)+融合”的引導(dǎo)、契約精神的重塑、產(chǎn)權(quán)制度的變革以及一體化市場(chǎng)的形成是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的五個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)；技術(shù)進(jìn)步；制度安排；價(jià)值觀念；經(jīng)濟(jì)行為

中圖分類號(hào)：F401文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2015）04-0024-06

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是黨的十八大報(bào)告中圍繞加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提出“四個(gè)著力”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直依賴于“高投入、高耗能、低技術(shù)、低工資”的要素驅(qū)動(dòng)，隨著資源環(huán)境承載力瀕臨極限、人口紅利逐漸減弱、全球性資源價(jià)格持續(xù)攀升，要素驅(qū)動(dòng)已難以支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，尋找新動(dòng)力迫在眉睫。走出現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系的束縛，完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

一、影響產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的關(guān)鍵因素

1.技術(shù)進(jìn)步

從近200余年人類社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與變遷以三次產(chǎn)業(yè)革命為重要拐點(diǎn)。雖然每一次產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)及其影響的深遠(yuǎn)程度不盡相同，且每一次產(chǎn)業(yè)革命都表現(xiàn)出與以往產(chǎn)業(yè)革命不同的新特征，但無(wú)一例外的是以重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明為先導(dǎo)。所以，技術(shù)進(jìn)步于產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)具有最為直接的驅(qū)動(dòng)性作用。技術(shù)進(jìn)步卻非無(wú)根之木，而是源于經(jīng)濟(jì)主體或者專業(yè)化人力資本在勞動(dòng)過(guò)程中的知識(shí)積累，因此，隱藏于經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)心的對(duì)于未知世界的探索與好奇才是一切技術(shù)進(jìn)步的“源頭”?？梢?jiàn)，技術(shù)進(jìn)步僅是引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的直接導(dǎo)因，經(jīng)濟(jì)主體的知識(shí)積累與知識(shí)創(chuàng)造才是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的動(dòng)力源泉。

事實(shí)上，不論是最近的還是過(guò)去的技術(shù)事件都依賴于人類對(duì)新技藝的追求，技術(shù)上的每一次精進(jìn)

都是專業(yè)化學(xué)習(xí)和知識(shí)增量式積累的結(jié)果，所以，專業(yè)化人力資本或者說(shuō)富有創(chuàng)新意識(shí)的人力資本的積累水平?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的程度與速度，也直接影響著一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的程度與速度。分工理論已經(jīng)證明，術(shù)業(yè)有專攻，越是專業(yè)化的勞動(dòng)分工越有利于專業(yè)化知識(shí)的積累，新的技術(shù)、新的產(chǎn)品以及新的產(chǎn)業(yè)都是由“熟能生巧”創(chuàng)造的。我國(guó)改革開(kāi)放30余年的經(jīng)驗(yàn)恰好驗(yàn)證了這一點(diǎn)。改革開(kāi)放前，生產(chǎn)者的專業(yè)化程度較低，市場(chǎng)上的產(chǎn)品種類非常少，改革開(kāi)放后，勞動(dòng)的專業(yè)化程度大大提高，與之相伴的是市場(chǎng)中產(chǎn)品種類與數(shù)量的增加，在衣食住行的各個(gè)方面產(chǎn)品越來(lái)越多樣化，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)也層出不窮。

但是，一次偶然的發(fā)明或創(chuàng)新并不必然引起產(chǎn)業(yè)體系的變化。因?yàn)榭萍忌系陌l(fā)現(xiàn)與商業(yè)上的可行、創(chuàng)新與創(chuàng)新的擴(kuò)散對(duì)產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的作用是完全不同的。發(fā)明或創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)體系的新生提供了可能，而商業(yè)上的可行與創(chuàng)新的擴(kuò)散才真正成就了產(chǎn)業(yè)體系。如果沒(méi)有強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，僅有知識(shí)及技術(shù)體系內(nèi)在邏輯的突破與創(chuàng)新，新的產(chǎn)業(yè)體系仍然無(wú)從而生。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的更迭演進(jìn)并非單純依賴某些重大技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造，還依賴于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。從近一段時(shí)期科技演進(jìn)與知識(shí)積累的趨勢(shì)看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)方向應(yīng)是以生物和新能源為主導(dǎo)，以信息和新材料等為支撐。與之相應(yīng)的是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也將表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合與新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的趨勢(shì)。

2.制度安排

諾思研究發(fā)現(xiàn)，在1600年到1850年間海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，但是海洋運(yùn)輸技術(shù)卻沒(méi)有發(fā)生大的變革。

“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則或者更規(guī)范一點(diǎn)說(shuō)它們是一些人為設(shè)計(jì)的、型塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束。”

制度約束著經(jīng)濟(jì)主體的行為，是強(qiáng)加在經(jīng)濟(jì)主體身上的硬性行為枷鎖，而制度往往以立法的形式存在，因此，經(jīng)濟(jì)主體僅能在制度的框架內(nèi)實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為，任何與制度相悖的行為都是不被允許的。但是，制度與經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系并非如此簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)主體的行為會(huì)反過(guò)來(lái)改變制度，這是不容置疑的事實(shí)。就像我國(guó)20世紀(jì)70年代末的制度變革始于農(nóng)民自發(fā)的“包干到戶”一樣，制度往往落后于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，制度的束縛總是在無(wú)數(shù)次經(jīng)濟(jì)主體集體行為的沖擊下逐漸改變和完善。沒(méi)有完美的制度，只有不斷完善的制度，制度可以為經(jīng)濟(jì)主體新行為的出現(xiàn)預(yù)留空間，也可以被未預(yù)見(jiàn)到的經(jīng)濟(jì)行為所改變。

3.價(jià)值觀念

產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)是在經(jīng)濟(jì)主體的特定行為下實(shí)現(xiàn)的，而要徹底解密經(jīng)濟(jì)主體的行為問(wèn)題，就不得不回顧行為理論的基本觀點(diǎn)。行為理論認(rèn)為，任何行為都是經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行情境識(shí)別后做出的適應(yīng)性調(diào)整（勒溫，1951）。制度設(shè)計(jì)者總是期望通過(guò)嚴(yán)苛的制度安排來(lái)規(guī)避經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)主義行為，但是，沒(méi)有哪種制度安排能夠完美到杜絕一切可能的機(jī)會(huì)主義行為。那么，當(dāng)制度缺失時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)必然發(fā)生機(jī)會(huì)主義行為嗎？答案是否定的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體總是受特定價(jià)值觀念的制約，在制度不能起到約束作用的情景下，價(jià)值觀念彌補(bǔ)了硬性制度約束的不足，以一種思想上的約束控制機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生。理念的力量不容忽視，理念可以鑄就未來(lái)，改革需要新啟蒙（張維迎，2014）。所以，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)之所以會(huì)發(fā)生，不僅是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)等制度安排的合理設(shè)計(jì)，更是因?yàn)樵谌藗兊乃枷胗^念中存在著牢固的意識(shí)，這種意識(shí)保障了人們的行為有益于產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)。

但是，價(jià)值觀念并不總是有益于產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)。價(jià)值觀念可能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的阻力，也可能成為推動(dòng)力，這取決于價(jià)值觀念與產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的匹配程度。成功的價(jià)值觀念總是靈活的，不僅能夠贏得新團(tuán)體的忠誠(chéng)，同時(shí)也能隨著外部條件的變化而不失去老團(tuán)體的忠誠(chéng)。因此，從某種意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的歷史也是經(jīng)濟(jì)主體主流價(jià)值觀發(fā)展演進(jìn)的歷史。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革中，成功的價(jià)值觀念是能夠克制機(jī)會(huì)主義行為的價(jià)值觀念，其基本目標(biāo)是按照符合團(tuán)體利益最大化的行為行事，而不是按照具有享樂(lè)意味的個(gè)人利益最大化的行為來(lái)行事。價(jià)值觀不僅具有社會(huì)意識(shí)傾向性，更具有層次性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值觀與社會(huì)價(jià)值觀就是影響產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的兩類不同層次的價(jià)值觀念。社會(huì)價(jià)值觀反映的是人們對(duì)信任、創(chuàng)新等對(duì)于社會(huì)發(fā)展重要性的看法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值觀則是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)動(dòng)力重要性排序的一種心理反應(yīng)傾向。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值觀相比，社會(huì)價(jià)值觀更為基礎(chǔ)，影響也更為深遠(yuǎn)。而“契約精神”則是對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)至關(guān)重要的社會(huì)價(jià)值觀，顯然，我國(guó)大眾現(xiàn)階段的價(jià)值觀念尚不能完全滿足“契約精神”的要求。

4.市場(chǎng)規(guī)模

人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史證明，產(chǎn)業(yè)革命是由市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大開(kāi)始的，反過(guò)來(lái)，產(chǎn)業(yè)革命又進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。世界市場(chǎng)的形成與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)革命的結(jié)果，也必將是下一次產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始的起點(diǎn)。在第二次產(chǎn)業(yè)革命中，汽車、火車、輪船、電報(bào)、電話的廣泛應(yīng)用使得交通、通信變得越來(lái)越快捷便利，世界市場(chǎng)的時(shí)空范圍被大大縮減了，國(guó)家間的信息、人口、資金與物品的流動(dòng)速度與數(shù)量被大大提升。而到了20世紀(jì)70年代以后，在計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，日趨“小”的、“平”的世界出現(xiàn)了，國(guó)家與國(guó)家之間、人與人之間的時(shí)空距離被進(jìn)一步縮減了，全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。盡管時(shí)至今日仍有聲音質(zhì)疑全球化的影響，但是，不可否認(rèn)的是，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系正在變得更加緊密而不是相反。

由分工理論可知，提高勞動(dòng)分工程度的前提是形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍苷壑蟹止さ暮锰幒徒灰踪M(fèi)用增加的兩難矛盾，而市場(chǎng)規(guī)模恰恰同時(shí)內(nèi)生于勞動(dòng)分工的演進(jìn)，具有隨著勞動(dòng)分工的不斷演進(jìn)而提升的特性。

5.經(jīng)濟(jì)主體的行為

技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)規(guī)模內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)分工行為，而制度安排與價(jià)值觀念又是通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)主體的行為而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的。因此，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的“源”在于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，一切制度設(shè)計(jì)與價(jià)值觀念重塑的目的都是為了改變經(jīng)濟(jì)主體原有的行為。雖然產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)總是表現(xiàn)為宏觀層面的大變革，其實(shí)質(zhì)則在于微觀層面的小變化，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)就是經(jīng)濟(jì)主體行為積累的結(jié)果，“量變引起質(zhì)變”是對(duì)產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的最好注釋。產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的核心落腳點(diǎn)就在于重塑經(jīng)濟(jì)主體的行為，經(jīng)濟(jì)主體在制度框架下更有秩序、更活躍地實(shí)施每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更迭、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的邏輯框架

由上述影響因素分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的直接動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步則是經(jīng)濟(jì)主體行為選擇的結(jié)果，因此，能夠制約經(jīng)濟(jì)主體行為的制度與觀念都將對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)產(chǎn)生直接或間接的影響。市場(chǎng)規(guī)模則為技術(shù)進(jìn)步提供了空間與實(shí)現(xiàn)的可能，所以產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的前提之一就是市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。市場(chǎng)規(guī)模內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)分工行為，市場(chǎng)規(guī)模會(huì)隨著勞動(dòng)分工程度的提高而增大。歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)主體行為變遷和行為結(jié)果積累的結(jié)果（如圖1所示）。

制度安排特別是產(chǎn)權(quán)制度對(duì)產(chǎn)業(yè)體系更迭演進(jìn)起著基礎(chǔ)性決定作用。制度框架的設(shè)立為技術(shù)進(jìn)步提供了可能，良好的制度設(shè)計(jì)不僅可以保障技術(shù)進(jìn)步的發(fā)生，更會(huì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行創(chuàng)新的熱情，同時(shí)也為更好地協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了依據(jù)。價(jià)值觀念是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的思想觀念基礎(chǔ)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體總是通過(guò)自身的心智觀念來(lái)辨識(shí)環(huán)境、實(shí)施行為，這些內(nèi)化于心的價(jià)值觀念對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的變遷演進(jìn)起著行為“指揮棒”的作用。但是，人們心中已存的價(jià)值觀念不一定必然推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)體系的每一步演進(jìn)都與價(jià)值觀念的再塑休戚相關(guān)，政府恰恰可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足并在推進(jìn)價(jià)值觀念重塑中大有可為。

圖1基于影響因素的產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)邏輯框架

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的漸進(jìn)式演進(jìn)路徑

產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的邏輯框架說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)是各項(xiàng)因素直接或間接作用的結(jié)果，根據(jù)因素變遷的規(guī)律與結(jié)果就可以推演出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)規(guī)律與路徑。

產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)總是以技術(shù)變遷為先導(dǎo)，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在等待重大技術(shù)變遷的發(fā)生。遺憾的是，近年來(lái)科學(xué)研究在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域并沒(méi)有出現(xiàn)大的重要突破。雖然傳感器技術(shù)、生物芯片、基因重組、3D打印等具有時(shí)代意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是，依托于互聯(lián)網(wǎng)的小規(guī)模定制式的新型生產(chǎn)方式短時(shí)間內(nèi)還難以成為“主流”。技術(shù)變遷源自于知識(shí)積累，是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，因而在新一輪技術(shù)變遷尚未完結(jié)之際，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成進(jìn)程將被大大放緩。事實(shí)上，新產(chǎn)業(yè)體系的形成還需靜待新的重大科技突破和能夠被廣泛應(yīng)用的發(fā)明出現(xiàn)。

從行為變遷的角度看，沒(méi)有任何一次經(jīng)濟(jì)主體的集體性行為轉(zhuǎn)型是在短時(shí)間內(nèi)完成的，這是因?yàn)橹萍s行為選擇的制度與價(jià)值觀念都具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。雖然制度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)主體行為的變化而改變，但是，這種改變總是在付出一定代價(jià)后才開(kāi)始的。制度變遷源于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)相對(duì)價(jià)格變化作出的選擇，而有效的集體選擇并不總是立即發(fā)生的。具有意識(shí)形態(tài)特征的價(jià)值觀念的代際傳承性更為突出，特別是社會(huì)價(jià)值觀，具有較強(qiáng)的內(nèi)生性特點(diǎn)。社會(huì)價(jià)值觀對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的影響不僅是長(zhǎng)期的而且是深遠(yuǎn)的，甚至?xí)砸环N行為“符號(hào)”的方式內(nèi)化于經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)心。與制度變遷相比，觀念的轉(zhuǎn)變更具“黏”性，而由制度與價(jià)值觀念決定的經(jīng)濟(jì)主體行為更是表現(xiàn)為較強(qiáng)的路徑依賴性。所以，在制度與價(jià)值觀念的約束下，經(jīng)濟(jì)主體的行為變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，視經(jīng)濟(jì)主體的行為為“源頭”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)也將呈現(xiàn)出漸進(jìn)性的特征。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立并非一蹴而就，需要經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷升級(jí)的過(guò)程。當(dāng)然，不排除革命性技術(shù)變遷與突變性制度變遷對(duì)產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)產(chǎn)生增速式推進(jìn)的可能。但是，即便是增速式推進(jìn)也不是瞬間爆發(fā)的，而是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)長(zhǎng)期選擇的結(jié)果，市場(chǎng)選擇的力量是強(qiáng)大的，且這種選擇往往具有偶然性。所以，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不會(huì)出現(xiàn)騰空跳躍式的發(fā)展，突變性因素的存在僅會(huì)加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)過(guò)程，不會(huì)改變其漸進(jìn)式演進(jìn)的本質(zhì)。

四、推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸進(jìn)式演進(jìn)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

1.培養(yǎng)對(duì)未知充滿強(qiáng)烈渴望、具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新階層

產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)主體行為變遷和行為積累的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的動(dòng)力之“源”不是技術(shù)進(jìn)步，而是創(chuàng)造技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)主體的行為。新技術(shù)原本就是專業(yè)化人力資本不斷進(jìn)行知識(shí)積累而形成的新認(rèn)知，所以，真正的創(chuàng)新單元是個(gè)人，而不是企業(yè)或者政府。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)不再專屬于某個(gè)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)讓大眾智慧真正有機(jī)會(huì)成為創(chuàng)新的來(lái)源，創(chuàng)新不再是科研人員的專屬活動(dòng)，那些未經(jīng)某方面知識(shí)正式教育卻對(duì)該領(lǐng)域有獨(dú)創(chuàng)性見(jiàn)解的創(chuàng)新者將會(huì)提供數(shù)量巨大的創(chuàng)意與創(chuàng)新成果。所以，建構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是要培育哪些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，而是要造就一個(gè)對(duì)未知充滿強(qiáng)烈渴望、具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新階層。創(chuàng)新階層的形成絕非依托于產(chǎn)業(yè)政策，因此，政府在推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的過(guò)程中，側(cè)重點(diǎn)不在于產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)，而在于對(duì)創(chuàng)新者的吸引與激勵(lì)。包容、寬松、信任的人本主義環(huán)境才是吸引創(chuàng)新者集聚、激發(fā)創(chuàng)新者創(chuàng)新的關(guān)鍵，這與以往為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)而構(gòu)建的商業(yè)主義環(huán)境具有天壤之別。人本主義環(huán)境的建設(shè)需要依賴制度供給的保障與支撐，因此，擺脫產(chǎn)業(yè)邊界的束縛，在城市、區(qū)域等更為廣泛的范疇內(nèi)為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)而提供制度供給勢(shì)在必行。

2.尋找當(dāng)今時(shí)代新一輪技術(shù)變遷的突破口

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的直接驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)進(jìn)步的演進(jìn)方向決定了產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)方向。從技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，主流技術(shù)表現(xiàn)出明顯的交叉融合趨勢(shì)，因此，基于產(chǎn)業(yè)革命與科學(xué)革命、技術(shù)發(fā)展相伴共進(jìn)的規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立的技術(shù)基礎(chǔ)不再是某一單一技術(shù)，而是高度交叉與融合的若干新興技術(shù)融合體。伴隨著新興技術(shù)的交叉與融合，產(chǎn)業(yè)體系也將持續(xù)發(fā)生產(chǎn)業(yè)融合與新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的更迭演進(jìn)現(xiàn)象。所以，尋找新一輪技術(shù)變遷的突破口就成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵點(diǎn)。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)（信息）已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素，因此，技術(shù)變遷將呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)將成為技術(shù)變遷的基本方向。在“數(shù)據(jù)+融合”技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將完成從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體空間向互聯(lián)網(wǎng)空間的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)體系將從以企業(yè)為中心的產(chǎn)銷格局轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心的“互動(dòng)”格局，經(jīng)濟(jì)主體間專業(yè)化的勞動(dòng)分工，也將從工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值鏈分工轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)時(shí)協(xié)同價(jià)值網(wǎng)分工?；跀?shù)字化融合技術(shù)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將呈現(xiàn)出快速響應(yīng)、生態(tài)化、個(gè)性化、現(xiàn)實(shí)與虛擬互補(bǔ)互進(jìn)的演化特征。

3.培養(yǎng)以“契約精神”為重點(diǎn)的價(jià)值觀念

價(jià)值觀念變遷對(duì)于產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)具有意識(shí)指導(dǎo)的作用，價(jià)值觀念制約著經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于環(huán)境的辨識(shí)，每一次產(chǎn)業(yè)體系的重大變革都與價(jià)值觀念的重塑分不開(kāi)。價(jià)值觀念對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的約束是內(nèi)化于心的，雖不成文卻現(xiàn)于無(wú)形。為創(chuàng)新階層提供包容、寬松、信任的人本主義環(huán)境，價(jià)值觀念的重塑首當(dāng)其沖。就我國(guó)目前的情況而言，培養(yǎng)“契約精神”應(yīng)當(dāng)成為價(jià)值觀念重塑的重點(diǎn)。近年來(lái)我國(guó)政府正在倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，但是，要讓有所人都接受并內(nèi)化核心價(jià)值觀卻不是一件容易的事，也許要花費(fèi)幾十年的時(shí)間才能最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念的改變，因?yàn)榍О倌陙?lái)人們所傳承的價(jià)值觀具有很強(qiáng)的“黏”性。與此同時(shí)，從社會(huì)價(jià)值觀的層面看，高度凝聚的民族精神，有利于社會(huì)資源的有效配置，當(dāng)契約精神與民族精神成為影響經(jīng)濟(jì)主體的基本行為準(zhǔn)則時(shí)，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)將為時(shí)不遠(yuǎn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值觀方面較早提出了生態(tài)文明觀，遺憾的是政府卻未能對(duì)生態(tài)文明觀的推廣與內(nèi)化構(gòu)建足夠有力的制度保障，政府的錯(cuò)位、越位與缺位問(wèn)題一直未能得到很好的解決。

4.完善以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)的制度安排

制度的有效供給是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的有力抓手，而以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)的制度安排則是制度設(shè)計(jì)的核心。在明確市場(chǎng)對(duì)于資源配置起決定性作用的前提下，通過(guò)制度安排促使政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，各司其職、相互補(bǔ)充，既要保護(hù)個(gè)體產(chǎn)權(quán)，又要限制政府的權(quán)力，只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”才能讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮資源配置作用。“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”是李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中對(duì)政府權(quán)力邊界的形象比喻，我國(guó)政府比以往更清晰地認(rèn)識(shí)到簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。限制政府的權(quán)力是讓政府還位于市場(chǎng)，是讓行政審批輕裝減負(fù)，但是，在市場(chǎng)失靈的情況下，政府必須有所作為。我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有“先污染后治理”的資本，科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)比技術(shù)進(jìn)步更能起到立竿見(jiàn)影的效果。特別是當(dāng)制度安排表現(xiàn)為法律法規(guī)時(shí)，制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體不合理行為的控制、約束效應(yīng)更加顯著。所以，在完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、破除資源環(huán)境桎梏方面，政府必須強(qiáng)勢(shì)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成與演進(jìn)是不同產(chǎn)業(yè)、不同市場(chǎng)交互升級(jí)的結(jié)果，要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化與產(chǎn)權(quán)變革為產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)化升級(jí)提供了支撐與保障，而推進(jìn)要素市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化必將對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)形成強(qiáng)勁推力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不但產(chǎn)業(yè)的邊界變得模糊，企業(yè)的生產(chǎn)組織模式也發(fā)生了重大變革，甚至開(kāi)放式創(chuàng)新模式的出現(xiàn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)變得毫無(wú)益處。“山寨”究竟是另一種形式的創(chuàng)新，還是對(duì)創(chuàng)新的惡意模仿？與“流”創(chuàng)新相對(duì)的“源”創(chuàng)新是應(yīng)受到產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)，還是限制？新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改變了制度的適用條件，只有不斷對(duì)制度安排進(jìn)行調(diào)整才能推進(jìn)而不是阻礙產(chǎn)業(yè)革命與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)。

5.加快國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)

隨著全球化程度的加深，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已深刻嵌入到全球分工體系之中，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)一步演進(jìn)必須形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，只有如此才能折中分工的好處和交易費(fèi)用增加的兩難矛盾。這就要求國(guó)內(nèi)各省份之間以及國(guó)家與國(guó)家之間都應(yīng)更加開(kāi)放，盡可能降低準(zhǔn)入壁壘，從而擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)供給空間。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，要將地方政府從主要以GDP為指揮棒的政績(jī)考核壓力中解放出來(lái)，打破行政區(qū)劃限制，以在全球范圍內(nèi)國(guó)家整體戰(zhàn)略利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，制定全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展全景規(guī)劃，跨越行政區(qū)劃形成統(tǒng)一市場(chǎng)。從國(guó)際情況來(lái)看，加深全球化程度、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)空間的有力保障在于我國(guó)與亞非拉欠發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)一步開(kāi)放與融合。近期我國(guó)政府牽頭籌建的亞投行以及在APEC會(huì)議上提出的絲路基金計(jì)劃等，為我國(guó)更好地與亞太國(guó)家互聯(lián)融合提供了向好信號(hào)。通過(guò)與全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化布局的有效對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)以更加開(kāi)放的姿態(tài)在合作與共贏中推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成演進(jìn)創(chuàng)造了條件。但是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)是無(wú)法脫離和跨越既有國(guó)際分工格局的，其不可避免地需要依賴于業(yè)已形成的分工比較優(yōu)勢(shì)。而隨著勞動(dòng)分工程度的加深，知識(shí)與技能的積累使得新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷萌生，內(nèi)生于分工的機(jī)會(huì)成本差異將發(fā)生改變，國(guó)際分工的格局也將得以重構(gòu)。因而，在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的條件下，伴隨著比較優(yōu)勢(shì)漸進(jìn)式改進(jìn)的是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)是在經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身行為結(jié)果進(jìn)行認(rèn)知與重復(fù)的過(guò)程中被型塑的，技術(shù)進(jìn)步僅是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的直接動(dòng)因，經(jīng)濟(jì)主體的行為才是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的“源”動(dòng)力，制度安排、價(jià)值觀念等制約經(jīng)濟(jì)主體行為的因素都將對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)產(chǎn)生影響，而一定的市場(chǎng)規(guī)模則是產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的必要前提。在因素變遷的制約下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將遵循漸進(jìn)式演進(jìn)模式發(fā)展演化。政府可以通過(guò)有效的制度供給、適時(shí)的價(jià)值觀念重塑，“數(shù)據(jù)+融合”的技術(shù)變遷引導(dǎo)，以及具有創(chuàng)新精神、信守合約的創(chuàng)新階層造就，在更為廣泛的市場(chǎng)空間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的漸進(jìn)式演進(jìn)。本文僅提供了一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸進(jìn)式演進(jìn)的理論分析框架，并未提供充分的證據(jù)來(lái)驗(yàn)證理論框架的正確性，而這正是本文的不足之處。

注釋

①本文認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)可解釋為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化高度化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)層面，即產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的結(jié)果既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”上的改變，同時(shí)也表現(xiàn)為新舊產(chǎn)業(yè)更迭以及產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的變化。從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量上的增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過(guò)程，就是新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、舊產(chǎn)業(yè)消亡的過(guò)程，而每一次新產(chǎn)業(yè)的誕生都是一次新產(chǎn)業(yè)從原有產(chǎn)業(yè)中分離的過(guò)程，不論這種分離是否建立在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上。

②[美]道格拉斯·諾思：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，商務(wù)印書(shū)館，1992年，第62頁(yè)。

③政治制度以及經(jīng)濟(jì)制度都屬于“制度”的范疇，甚至政治制度的重構(gòu)與變遷會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的改變產(chǎn)生摧古拉朽的作用，一場(chǎng)徹底而成功的政治制度變革會(huì)衍生出一套與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度。本文不探討政治制度變革對(duì)于產(chǎn)業(yè)體系形成的作用，而是在能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成長(zhǎng)的穩(wěn)定政治制度環(huán)境下，分析經(jīng)濟(jì)制度變遷及其對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的作用與影響。

④參見(jiàn)楊小凱：《新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典框架》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000年，第300—314頁(yè)。

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