前言

地下建筑的大量出現(xiàn)，增加了城市的容量，給城市發(fā)展帶來了更大的空間，給居民正常生活帶來了便利。但正是這種大量的人口聚集，一旦消防安全管理工作不到位，很容易造成群死群傷事件。

一、地下公眾聚集場所的火災特點及管理現(xiàn)狀

地下公眾聚集場所不同于傳統(tǒng)建筑的結(jié)構(gòu)，密閉空間結(jié)構(gòu)往往給消防救災工作帶來致命的阻礙。

（一）人員密集，疏散難度大。地下商場、地下電影院等的地下公眾聚集場所有異于傳統(tǒng)建筑和地下停車場這類地下建筑，其最主要的兩個特點就是空間密閉和人員密度大。這都將直接導致火災發(fā)生時很難實現(xiàn)人員的快速疏散。一方面，密閉空間會給火災現(xiàn)場人員造成心理恐懼，很難冷靜下來遵照指揮有序撤離；另一方面，地下建筑很難實現(xiàn)自然采光，當火災發(fā)生時，一旦照明系統(tǒng)失靈，昏暗的現(xiàn)場將對人員疏散工作造成難以想象的困難。

（二）空間密閉，排煙效果差，消防力量很難直接對著火地進行撲救。地下建筑相對密閉的空間將造成火災現(xiàn)場的煙霧不能及時排出，火災現(xiàn)場能見度低，不僅造成人員撤離的難度加大，也增加了消防官兵進入現(xiàn)場撲救的難度。另外，密閉空間也直接導致了許多大型消防設(shè)備難以入場對著火點進行直接的壓制和控制。

（三）管理混亂，隱患頻發(fā)。地下公眾聚集場所真正令人擔心的不只是建筑結(jié)構(gòu)對消防工作帶來的不便，更在于混亂的管理現(xiàn)狀為重大火災帶來的安全隱患。由于消防公安機構(gòu)監(jiān)管力度的不夠，地下場所管理運營者的不重視，出入地下公共聚集場所人員自身缺乏安全意識，共同造成了目前地下公眾聚集場所消防安全管理混亂的局面。隱患主要表現(xiàn)為消防設(shè)施數(shù)量不足，質(zhì)量不過關(guān)，缺少日常維護，消防通道存在私自改建現(xiàn)象，消防應(yīng)急指示燈、火災報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)失靈等諸多方面。

二、地下公眾聚集場所的消防安全管理措施

針對當前地下公眾聚集場所消防安全工作存在的諸多弊病和其本身的結(jié)構(gòu)特點，應(yīng)該從多方面著手采取行動，堅持“預防為主”的方針，以防為主，做到消防工作常規(guī)化，落實消防工作各環(huán)節(jié)的責任主體，實現(xiàn)全面的消防監(jiān)督管理，要采取群防群治、聯(lián)合治理、標本兼治等措施，減少地下建筑的安全隱患，將此納入社會化消防的建設(shè)。

（一）完善工作流程和章程，強化安全培訓。現(xiàn)在的消防設(shè)施越來越專業(yè)化，特別是其日常維護涉及到一定的專業(yè)知識，為了能充分發(fā)揮出消防設(shè)施的功用，應(yīng)雇傭?qū)I(yè)的人員負責消防安全檢查工作和設(shè)備的日常維護，對相關(guān)工作人員進行消防設(shè)備使用技能的培訓。參與消防工作的人員必須經(jīng)過培訓并取得資格證方可上崗。除了專業(yè)技能的培訓外，更要重視對消防工作人員的責任意識的培養(yǎng)，事實證明，許多火災的發(fā)生都是由于工作人員的玩忽職守導致的。管理部門應(yīng)定期對工作在消防安全工作第一線的工作人員進行培訓，形成“火災猛于虎”的意識常態(tài)，時刻保持警惕。同時對于工作人員日常工作內(nèi)容，包括設(shè)備維護具體報備、消除隱患等流程進行詳細規(guī)定，并明確各工作環(huán)節(jié)的負責人，做到權(quán)責明確，并建立相應(yīng)的獎懲制度，切實督促工作人員認真對待工作。

（二）加強對地下建筑的結(jié)構(gòu)要求。地下公眾聚集場所預防和降低火災事故的危害程度，應(yīng)確保消防設(shè)施的有效使用，發(fā)揮其在火災自救和救援中的作用。1、嚴格限制地下建筑的適用范圍、層教、離度。對于商用地下建筑要嚴格進行用途審查、結(jié)構(gòu)審查，對于不符合規(guī)定的建筑和改造責令整改，并將相關(guān)結(jié)構(gòu)圖上報相關(guān)部門，以便火災發(fā)生時消防工作的開展。2、進行防煙分隔、設(shè)里排煙系統(tǒng)。地下建筑的排煙情況對于火災的現(xiàn)場撲救影響很大，為此必須在結(jié)構(gòu)上盡量保證排煙效果的最佳?？梢栽诮ㄖ写罅坎捎脫鯚熈骸⒎罒煷贡诘雀魯辔镞M行防煙分區(qū)的劃分，將煙氣包圍在一個區(qū)域進行排煙。并適量配備排煙機，在火災發(fā)生后進行機械排煙。

（三）監(jiān)管消防設(shè)施。1、確?；馂膱缶到y(tǒng)和自動灑水系統(tǒng)的正常工作。對于地下建筑，由于空間的相對封閉，對消防力量進入現(xiàn)場造成不便，因此消防工作相對于其他建筑形式更依賴自動噴水系統(tǒng)，可以采用水幕、自動水噴淋系統(tǒng)保護玻璃，起隔火、降溫作用，也可以撲滅初起火災。同時，安裝必要的火災報警系統(tǒng)有利于在火災初期就及時發(fā)現(xiàn)并控制災情，這一點對于公眾聚集場所十分必要。2、確保事故照明燈的正常工作。地下建筑由于自然采光不好，加上煙霧濃度大，因此能見度低將對火災撲救工作帶來很大的不便。因此對于地下公眾聚集場所的消防管理，應(yīng)該更重視事故照明系統(tǒng)的可靠性檢查，保證事故照明和照明標準高標準，一般不能低于SLX。3、專業(yè)維保。消防設(shè)備作為建筑中最為重要的消防保障，采購時要保證質(zhì)量過關(guān)，布置時要做到合理，日常不使用時，要進行定期的維護，可以選擇雇傭?qū)I(yè)的消防人員負責，也可以交由具有專業(yè)能力的公司，并簽訂維保協(xié)議，由具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)進行負責，專業(yè)的機構(gòu)應(yīng)定期進行維護、保養(yǎng)，以保證消防設(shè)施的完好、有效，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施存在問題，及時與使用方取得聯(lián)系，避免消防設(shè)施擺“空架子”。4、保證消防通道的暢通。地下建筑由于結(jié)構(gòu)特殊，給人員疏散和消防力量進入現(xiàn)場都帶來了極大不便，因此更加要重視僅有的消防通道的正常使用。除了消防通道建筑標準（通道的安全出口數(shù)量、通道大?。┮弦?guī)定外，還應(yīng)保證通道上不存在違規(guī)的改造現(xiàn)象，同時不得對方易燃易爆物品以及其他雜物，保證通道暢通無阻，使消防通道真正成為“生命通道”。5、完善日常巡查制度。針對地下公眾聚聚場所的從業(yè)人員和管理人員，火災隱患和消防設(shè)施的排查，是重要的工作內(nèi)容，許多安全隱患都是可以通過日常檢查進行消除的，同時消防設(shè)備的日常維護也十分依賴于巡查工作。為此，應(yīng)建立相應(yīng)的巡查記錄制度，對日常巡查工作發(fā)現(xiàn)的安全隱患、設(shè)備損毀、隱患消除等內(nèi)容進行記錄、建檔保管，做到有據(jù)可查。

（四）實現(xiàn)全面監(jiān)督。社會化消防的重要是全民消防的實現(xiàn)，針對地下公眾聚集場所的特殊性，應(yīng)將群眾納入到監(jiān)管隊伍中來，實現(xiàn)監(jiān)督舉報公開透明化，在地下公眾聚集場所設(shè)立醒目額舉報電話和舉報服務(wù)臺，接受廣大群眾的監(jiān)督和舉報，針對發(fā)現(xiàn)隱患具有重大作用的人員，經(jīng)核查屬實的立即嚴肅處理，絕不姑息。

三、結(jié)語

地下公眾聚集場所的發(fā)展符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，給人民的生活提供了諸多便利的條件，針對地下場所的消防監(jiān)管和火災防控，應(yīng)常抓不懈，制定有效的預防監(jiān)管機制，加強日常維護和巡查工作，以預防為主，真正實現(xiàn)防火防災常規(guī)化，努力構(gòu)建穩(wěn)定、平安的社會環(huán)境，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為宗旨。

（作者單位：黑龍江省公安消防總隊哈爾濱支隊道里區(qū)大隊）