【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多城市發(fā)展的步伐在加快，致使許多城市都出現(xiàn)了土地資源緊缺的問(wèn)題，隨之而來(lái)的是土地市場(chǎng)的混亂、城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)受到阻礙，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也停滯不前。為此，提前預(yù)測(cè)城市土地的需求量并提前做好土地儲(chǔ)備工作意義重大。

【關(guān)鍵詞】城市土地；土地需求預(yù)測(cè)；土地儲(chǔ)備

一、前言

科學(xué)合理對(duì)城市土地需求進(jìn)行預(yù)測(cè)并積極做好土地儲(chǔ)備工作，對(duì)于城市規(guī)劃的順利實(shí)行以及城市健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有很大的幫助。文章研究分析了城市土地需求預(yù)測(cè)的方法并對(duì)城市土地儲(chǔ)備的相關(guān)策略進(jìn)行了研究，希望能夠?qū)Τ鞘械陌l(fā)展起到一定的作用。

二、城市土地需求預(yù)測(cè)

城市土地需求的多少和該城市的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度息息相關(guān)，在預(yù)測(cè)城市土地需求量的同時(shí)，我們主要考慮城市三個(gè)方面的用地：公共用地、居住用地以及工商業(yè)用地。

1、公共用地需求分析

預(yù)測(cè)城市土地需求需要考慮到城市的公共用地，這里主要是指學(xué)校用地以及公園用地。學(xué)校用地。對(duì)于城市學(xué)校用地的需求預(yù)測(cè)要考慮到城市人口的多少以及當(dāng)?shù)氐募彝ソY(jié)構(gòu)。城市學(xué)齡人口越多就需要更多的學(xué)校，主要的預(yù)測(cè)方法是分析研究當(dāng)?shù)爻鞘忻恳粋€(gè)年齡階段的學(xué)齡人口有多少，然后根據(jù)上述結(jié)果預(yù)測(cè)出該城市的高中、初中以及小學(xué)等每一個(gè)教育階段有多少學(xué)生，最后再考慮平均的學(xué)校規(guī)模，如此一來(lái)就能夠預(yù)測(cè)出還需要多少土地用于學(xué)校的建設(shè)。公園用地。城市公園一般有三種類(lèi)型：街區(qū)公園、城市公園以及主題公園。在預(yù)測(cè)城市公園土地需求時(shí)，需要注意的是，城市公園以及街區(qū)公園都和當(dāng)?shù)爻鞘械娜丝跀?shù)量有很大關(guān)系。不過(guò)國(guó)家或者城市對(duì)于每一個(gè)城市的各種公園用地都會(huì)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，所以在預(yù)測(cè)時(shí)可以參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，再對(duì)比當(dāng)前城市的公園用地規(guī)模就可以預(yù)測(cè)出該城市對(duì)公園的用地需求了。

2、居住用地需求分析

分析一個(gè)城市對(duì)于居住用地有多少需求量，主要是要考慮該城市的人口有多少，這與居住用地需求量有直接的關(guān)聯(lián)。因此，為了預(yù)測(cè)一個(gè)城市的居住用地需求量，我們需要了解和分析該城市的人口數(shù)量以及家庭結(jié)構(gòu)，其途徑有統(tǒng)計(jì)回歸、比率法等多種方法。

3、工商業(yè)用地需求分析

在預(yù)測(cè)城市土地需求量時(shí)，對(duì)于城市內(nèi)工商業(yè)的用地需求是重中之重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城市內(nèi)對(duì)于工商業(yè)的用地需求量越來(lái)越大。對(duì)于城市工商業(yè)用地的需求分析主要有以下幾個(gè)步驟：根據(jù)該城市的產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)等來(lái)預(yù)測(cè)工商業(yè)活動(dòng)的增長(zhǎng)；預(yù)測(cè)這些工商業(yè)活動(dòng)發(fā)展需要多少房屋建筑面積；根據(jù)不同行業(yè)部門(mén)對(duì)建筑的要求（如容積率、建筑密度等）來(lái)預(yù)測(cè)土地需要的面積。

三、城市土地儲(chǔ)備

1、土地儲(chǔ)備的意義

第一，城市進(jìn)行土地儲(chǔ)備的意義之一在于可以調(diào)控土地市場(chǎng)，以保證土地市場(chǎng)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。第二，土地儲(chǔ)備工作對(duì)于城市規(guī)劃的成功實(shí)施有直接的影響，只有城市儲(chǔ)備了足夠的土地資源才能確保城市建設(shè)項(xiàng)目的正常施工。第三，土地儲(chǔ)備還有利于加強(qiáng)城市政府的調(diào)控能力，尤其是對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控，對(duì)于政府規(guī)范和加快土地市場(chǎng)的發(fā)展有很大的幫助。第四，土地儲(chǔ)備工作在物質(zhì)上給了國(guó)有企業(yè)很大的幫助，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。

2、城市土地儲(chǔ)備方法研究

城市進(jìn)行合理的土地儲(chǔ)備不僅能夠使城市土地市場(chǎng)規(guī)范化的運(yùn)行，還能夠優(yōu)化土地資源的配置，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。但目前我國(guó)的城市土地儲(chǔ)備制度還存在許多問(wèn)題，如資金不到位、制度不完善、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為屢禁不止等。因此，要做好現(xiàn)今的城市土地儲(chǔ)備工作，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)，以改善城市土地儲(chǔ)備工作的現(xiàn)狀。

①科學(xué)合理的規(guī)劃城市土地儲(chǔ)備工作。根據(jù)城市規(guī)劃以及城市的現(xiàn)狀，在制定城市土地儲(chǔ)備工作計(jì)劃時(shí)需要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素：目前我國(guó)許多城市正處于高速發(fā)展當(dāng)中，所以一定要確保有足夠的土地儲(chǔ)備，每一年的土地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備保有量的規(guī)模要足夠支撐城市的發(fā)展；土地統(tǒng)征儲(chǔ)備的區(qū)域一定要科學(xué)合理，尤其是對(duì)于城市中發(fā)展高科技技術(shù)的區(qū)域以及省道兩邊的建設(shè)用地都應(yīng)該在統(tǒng)征儲(chǔ)備的范圍內(nèi)；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地區(qū)域也應(yīng)該逐漸被納入統(tǒng)征儲(chǔ)備的范圍，比如工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等。②完善相關(guān)的土地儲(chǔ)備制度。城市土地儲(chǔ)備工作與該市的總負(fù)責(zé)人、土地監(jiān)管部門(mén)等等都有關(guān)聯(lián)，涉及的面非常廣。所以，為了提高效率，讓各職能部門(mén)之間進(jìn)行有效的合作工作，以便土地儲(chǔ)備工作的順利實(shí)施。我們應(yīng)該完善土地儲(chǔ)備制度，將土地儲(chǔ)備工作中涉及到的每一個(gè)具體工作環(huán)節(jié)都細(xì)分到每一個(gè)具體的部門(mén)中，并明確職能部門(mén)的具體責(zé)任。將城市土地儲(chǔ)備市場(chǎng)化。在城市土地儲(chǔ)備工作中，我們可以建立相關(guān)的具有企業(yè)性質(zhì)的土地儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)，這樣一來(lái)，在對(duì)土地儲(chǔ)備的管理上應(yīng)該按照企業(yè)發(fā)展的模式進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)方面的擴(kuò)展。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益、城市建設(shè)的成本方面來(lái)考慮，更有利于城市土地儲(chǔ)備工作有效、科學(xué)的實(shí)施和進(jìn)行，對(duì)于土地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益也有很大的幫助。④在土地儲(chǔ)備工作中，相關(guān)工作人員要根據(jù)儲(chǔ)備對(duì)象來(lái)選擇合適的儲(chǔ)備方式，這里包括熟地儲(chǔ)備以及生地儲(chǔ)備。國(guó)有土地就要考慮城市發(fā)展中的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來(lái)提高土地儲(chǔ)備的預(yù)算周期；城市中的集體土地就需要加大開(kāi)發(fā)力度以提高經(jīng)濟(jì)效益，并節(jié)省年土地儲(chǔ)備的時(shí)間。⑤改變傳統(tǒng)觀念。對(duì)于城市土地儲(chǔ)備工作，還有不少人對(duì)此存在誤解，認(rèn)為政府進(jìn)行城市土地儲(chǔ)備工作就是為了賣(mài)地以獲取經(jīng)濟(jì)利益。但實(shí)際上，政府進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作能夠?qū)崿F(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置，更能實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、帶來(lái)更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。所以，加強(qiáng)干部以及人民群眾對(duì)土地儲(chǔ)備工作的認(rèn)識(shí)很有必要，如此一來(lái)才能使政府在統(tǒng)一征收土地的時(shí)候更加的順利。⑥目前我國(guó)許多城市還存在非法占用土地以及非法買(mǎi)賣(mài)土地的行為，這不僅擾亂了土地市場(chǎng)，造成國(guó)有資源的損失，在一定程度上也妨礙了城市土地儲(chǔ)備工作的順利進(jìn)行。為此，我們一定要制定相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范城市土地市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施和監(jiān)督相關(guān)的法律條文，城建等部門(mén)要通力合作進(jìn)行整治，如國(guó)土局對(duì)于變相或者非法轉(zhuǎn)讓土地的行為要嚴(yán)格處理，除了罰款、沒(méi)收以及拆除的手段之外，如果觸犯了刑法還應(yīng)該追究刑事責(zé)任。只有整頓土地市場(chǎng)，才能確保土地市場(chǎng)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，才能讓城市土地儲(chǔ)備工作更順利的進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化的進(jìn)程加快，城市對(duì)于土地的需求是愈來(lái)愈大。所以，做好城市土地的需求量預(yù)測(cè)并及時(shí)的做好土地儲(chǔ)備工作，對(duì)于城市健康穩(wěn)定的發(fā)展有著非常大的影響。針對(duì)我國(guó)目前在城市土地需求量預(yù)測(cè)以及土地儲(chǔ)備工作方面存在的許多不足，相關(guān)工作人員一定要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、提高管理和專(zhuān)業(yè)水平，各部門(mén)積極配合，以保證土地儲(chǔ)備工作的順利進(jìn)行及城市的穩(wěn)健發(fā)展。

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