【摘要】市政工程概預(yù)算編制是市政工程體系的重要組成部分，概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益有著直接性影響。為了能夠確保市政工程建設(shè)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高市政工程建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益需加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算編制工作的研究和探討，編制最經(jīng)濟(jì)合理的概預(yù)算設(shè)計(jì)文件，為市政工程建設(shè)的順利實(shí)施提供重要技術(shù)理論依據(jù)。本文簡(jiǎn)要地對(duì)市政工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)注意問題進(jìn)行了深入的探討，以期能夠?yàn)槭姓こ谈蓬A(yù)算編制人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程；概預(yù)算編制；注意問題

市政工程概算指的是工程初步設(shè)計(jì)階段概算編制人員結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)資料對(duì)工程投資進(jìn)行大致計(jì)算的工作。概算設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)以此為工程項(xiàng)目投資定額最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，并認(rèn)真執(zhí)行。市政工程預(yù)算指的是預(yù)算編制人員根據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)文件以及國(guó)家頒布的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制方法，并按照當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班實(shí)際價(jià)格進(jìn)行整個(gè)工程的投資的預(yù)算。概預(yù)算編制為市政工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供重要的參考依據(jù)，是整個(gè)建筑工程體系的重要組成部分，所以在市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，為了能夠保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須要重視概預(yù)算編制工作，保證概預(yù)算編制的經(jīng)濟(jì)合理性。下文筆者結(jié)合自己在市政工程概預(yù)算編制工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，概預(yù)算編制中需注意的問題進(jìn)行了深入的探討，以期能夠?qū)ο嚓P(guān)的市政概預(yù)算編制人員提供參考。

1、應(yīng)熟悉工程不同階段投資批復(fù)文件

市政工程初步概算的設(shè)計(jì)階段的主要參考依據(jù)為可行性研究報(bào)告投資估算。施工圖的預(yù)算編制工作主要分為三個(gè)階段：第一階段為依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行投資估算；第二階段為工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)初步概算；第三階段為工程技術(shù)修正概算，不管是施工圖設(shè)計(jì)的任何階段都應(yīng)圍繞工程投資的最大限額進(jìn)行。在市政工程概預(yù)算編制工作中必須要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算行，不得隨意的突破投資限額。假如在概預(yù)算編制或者施工圖預(yù)算突破了批準(zhǔn)工程投資估算，那么工程可行性研究報(bào)告需要重新進(jìn)行編制。所以在市政工程概預(yù)算編制前應(yīng)熟悉工程不同階段投資的批復(fù)文件。透徹地掌握批復(fù)文件內(nèi)容為概預(yù)算編制提供重要參考指導(dǎo)依據(jù)。如果在概預(yù)算編制過程中突破了上階段的投資批復(fù)，需要對(duì)概算和估算，預(yù)算和概算文件進(jìn)行仔細(xì)的比較分析，找出問題的解決辦法和意見，為市政工程主管部門和建設(shè)單位的投資決策提供重要依據(jù)。

2、概預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)同工程設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系

市政工程概預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)同工程設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期就介入，為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員做好工程造價(jià)指導(dǎo)工作，而不是將設(shè)計(jì)人員所提供的工程量編制造價(jià)作為工程項(xiàng)目概預(yù)算編制的依據(jù)。在市政工程設(shè)計(jì)階段，可能因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員對(duì)工程概預(yù)算編制內(nèi)容不是很了解，在工程設(shè)計(jì)過程中因?yàn)闆]有工程造價(jià)方面資料作為參考可能在工程設(shè)計(jì)工作中不會(huì)嚴(yán)格按照工程投資最大限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，往往會(huì)造成工程設(shè)計(jì)方案在工程實(shí)施階段的投資超出工程限額，如果按照工程設(shè)計(jì)人員所提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程建設(shè)，可能會(huì)額外增加工程成本投入，影響市政建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。所以概預(yù)算編制人員應(yīng)在工程設(shè)計(jì)階段就介入到設(shè)計(jì)人員工作中，加強(qiáng)同設(shè)計(jì)人員的溝通和聯(lián)系，做好工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性方面的指導(dǎo)工作。

3、概、預(yù)算定額的選用

市政工程概預(yù)算編制人員在編制工作中應(yīng)加強(qiáng)同建設(shè)單位對(duì)所選用的定額要求進(jìn)行編制。目前，在市政工程概預(yù)算工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)選用定額同建設(shè)單位所要求選用定額不一致的情況，使得建筑工程實(shí)施過程中因?yàn)槎~選用錯(cuò)誤問題額外地增加了工程成本投入或者所采用的定額達(dá)不到建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，比如材料的選擇、工藝的選擇等，需要返工，進(jìn)而造成人力、物力及財(cái)力方面的浪費(fèi)。因此市政工程概預(yù)算編制人員應(yīng)在造價(jià)編制前加強(qiáng)同建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，正確選用概預(yù)算定額。

4、熟悉工程量計(jì)算規(guī)則及概預(yù)算編制方法

市政工程量計(jì)算規(guī)則主要有：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙資料進(jìn)行工程量計(jì)算，還有就是根據(jù)市政工程定額要求內(nèi)容對(duì)工程量進(jìn)行摘取。不管是對(duì)任何市政工程的工程量計(jì)算進(jìn)行概預(yù)算編制工作都要按照以上規(guī)則。不管是采用任何概預(yù)算編制方法都應(yīng)嚴(yán)格按照各種費(fèi)率標(biāo)注及表格的制作規(guī)范規(guī)定要求進(jìn)行編制。市政工程概預(yù)算編制人員只有熟悉工程量計(jì)算規(guī)則和熟練掌握概預(yù)算編制方法才能最大限度地在編制工作中出現(xiàn)漏算、重復(fù)算等問題，才能保證概預(yù)算編制質(zhì)量，為市政工程建設(shè)提供重要造價(jià)依據(jù)。

5、熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙

熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙是工程造價(jià)人員在進(jìn)行概預(yù)算編制編制前的重要準(zhǔn)備工作。這主要是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)圖紙是概預(yù)算編制人員計(jì)算和及摘取編制概預(yù)算文件計(jì)價(jià)工程量的主要依據(jù)。如果對(duì)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不熟知，沒有掌握?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，將難以正確對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算和摘取，相應(yīng)地概預(yù)算編制質(zhì)量也難以得到保證。

6、嚴(yán)格概預(yù)算編制的校核和審核制度

校核指的是參與市政工程概預(yù)算編制工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所編制的工程概預(yù)算內(nèi)容、計(jì)算準(zhǔn)確性進(jìn)行全面深入細(xì)致的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在紕漏，應(yīng)組織所有編制人員進(jìn)行研討，并合理修正概預(yù)算編制內(nèi)容；確保概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。審核指的是工程概預(yù)算文件經(jīng)編制后和校核后，將編制初稿提交給工程造價(jià)主管單位再次對(duì)概預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行檢查，為概預(yù)算編制質(zhì)量提供雙重保障。

總之，市政工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要概預(yù)算編制人員牢固掌握概預(yù)算編制理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制規(guī)則、方法及需要注意事項(xiàng)的研究和分析，不斷地總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，為市政工程建設(shè)提供高質(zhì)量的概預(yù)算編制作品，指導(dǎo)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。