摘 要：隨著我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展，空中交通流量增長(zhǎng)迅速，由此造成的空中交通的擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，流量管理的優(yōu)化越來越有必要。該文介紹了民航協(xié)同決策多級(jí)流量管理的概念，對(duì)美國(guó)、歐洲、日本等空中交通流量管理發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)使用協(xié)同決策的多級(jí)流量管理系統(tǒng)的情況進(jìn)行了介紹說明，根據(jù)我國(guó)的空域管理情況以及現(xiàn)在流量管理存在的問題，選取協(xié)同決策為主要技術(shù)手段，設(shè)計(jì)出了適合我國(guó)的空中交通流量管理系統(tǒng)，對(duì)流量管理進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)其在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：協(xié)同決策 空中交通流量管理 多級(jí)流量管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：V35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（b）-0059-02

在現(xiàn)代的空中交通管理中，為保證空中交通管理系統(tǒng)安全穩(wěn)定的高效運(yùn)行，需要對(duì)流量進(jìn)行控制和規(guī)劃管理，這就是空中交通流量管理（ATFM， air traffic flow management），所建立的流量管理系統(tǒng)就是空中交通流量管理系統(tǒng)（ATFMS， air traffic flow management system）。

目前，在我國(guó)建設(shè)全國(guó)空中交通流量管理系統(tǒng)勢(shì)在必行，研究空中交通流量管理系統(tǒng)流量管理的理論與方法也是當(dāng)務(wù)之急。介于國(guó)外流量管理系統(tǒng)以及相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用已取得很大成果，因此，我國(guó)可以借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)基于協(xié)同決策技術(shù)的流量管理系統(tǒng)的研究具有重要意義。本文在美國(guó)、歐洲、日本空中交通流量管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)流量管理中存在的實(shí)際問題，設(shè)計(jì)了我國(guó)的協(xié)同式空中交通流量管理系統(tǒng)。

1 我國(guó)協(xié)同式空中交通流量管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及存在的問題

我國(guó)與美國(guó)在有很多地域和發(fā)展歷程上的相似性，我國(guó)國(guó)土面積是960km2，美國(guó)國(guó)土面積937萬平方公里，但在空域的開放度方面存在較大的差別，跟據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（International Air Transport Association， IATA）估計(jì)，美國(guó)只有不足7%的空域是限制使用的，其中包括白宮周圍的空域，大多數(shù)歐洲國(guó)家軍民飛機(jī)也可以共享空域。但在我國(guó)，我國(guó)民航只能在20%左右的空域進(jìn)行80%左右的飛行作業(yè)，在航路外的管制指揮由軍航實(shí)施，在航路內(nèi)的管制指揮由民航實(shí)施。

隨著我國(guó)民航業(yè)的迅速發(fā)展，一系列的問題也開始凸顯出來。

（1）我國(guó)的流量管理系統(tǒng)還沒有一個(gè)具體固定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

由于我國(guó)流量管理起步比較晚，目前尚未建立起一個(gè)全國(guó)性的空中交通流量管理系統(tǒng)，不能協(xié)調(diào)全國(guó)各區(qū)之間的流量時(shí)隙分配與規(guī)劃。基于協(xié)同決策技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制要在區(qū)級(jí)流量管理單元以及終端區(qū)流量管理單元上建立各自的協(xié)同決策席位，同時(shí)需要在流量管理中心處建立一個(gè)協(xié)同決策中心協(xié)調(diào)席位。

（2）軍民航之間缺乏溝通。

在我國(guó)，軍航和民航目前沒有互相之間進(jìn)行充分的信息共享，各自指揮自己的飛行，當(dāng)空中在進(jìn)行軍事演習(xí)時(shí)，加上本身民航空域范圍領(lǐng)域就很小，由于軍事演習(xí)活動(dòng)， 民航空域的機(jī)動(dòng)余度就變得更小了，航班經(jīng)過的相關(guān)空域就無法使用，所以，從該區(qū)域經(jīng)過的航班會(huì)發(fā)生擁擠情況。

（3）流量管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

與協(xié)同決策的理念相比，我國(guó)的流量管理還帶有很強(qiáng)的隨意性，管制員在進(jìn)行流量管理時(shí)，都是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先，沒有具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相鄰管制單位之間缺乏統(tǒng)一全面的協(xié)調(diào)，在相鄰管制單位間的流量限制不盡合理的現(xiàn)象始終存在。

（4）天氣原因?qū)е碌暮桨嘌诱`。

盡管航空器現(xiàn)在都配備了先進(jìn)的導(dǎo)航設(shè)備，但是，由于低能見度、臺(tái)風(fēng)、雷暴天氣等惡劣天氣的存在，仍然給空中交通的飛行造成了極大的影響。

（5）各層級(jí)結(jié)構(gòu)之間信息共享程度低。

空中交通流量信息集成與分析存在一定的不足，對(duì)于航班信息、雷達(dá)信息以及飛行動(dòng)態(tài)等信息一般都具有獨(dú)立的管理系統(tǒng)，缺乏綜合空管信息系統(tǒng)的建設(shè)，很難在整體上對(duì)空中流量進(jìn)行有效的控制。

2 協(xié)同式流量管理系統(tǒng)架構(gòu)圖的設(shè)計(jì)

為了解決以上問題，鑒于我們國(guó)家實(shí)際情況以及存在的問題，不可能完全模仿歐洲以及美國(guó)的流量管理模式，這些民航發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)航路的靈活使用，對(duì)軍民航的共同使用空域以及將流量管理中心作為空域使用的最高決策機(jī)構(gòu)等條件，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)還不能具備。因此，只有充分依靠我們自己的力量，在適當(dāng)借鑒歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和概念的基礎(chǔ)上，確立自己的發(fā)展思路，引進(jìn)已經(jīng)成熟的技術(shù)手段，建立好一個(gè)適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情和今后發(fā)展方向的流量管理體系。

綜上分析，可以將我國(guó)空中交通流量協(xié)同管理系統(tǒng)的組織框架設(shè)計(jì)為三層：第一層，全國(guó)飛行流量管理中心；第二層，區(qū)域飛行流量管理中心（按七大管制區(qū)劃分）；第三層，終端區(qū)流量管理中心。其架構(gòu)圖如圖1所示。

各層管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)協(xié)同式空中交通流量管理系統(tǒng)中的地位和作用如下：

第一層，國(guó)家級(jí)飛行流量管理中心。

國(guó)家級(jí)流量飛行管理中心的作用主要是：

（1）接收各區(qū)域級(jí)流量管理單位上報(bào)的空域容量結(jié)構(gòu)預(yù)案以及流量管理預(yù)案，對(duì)全國(guó)的空域容量以及流量的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)視。

（2）審核、發(fā)布或制定區(qū)域流量管理單位跨區(qū)的流量管理措施，監(jiān)視發(fā)布的流量管理措施并適時(shí)取消或者修改方案，當(dāng)區(qū)域級(jí)流量管理單位之間發(fā)生跨區(qū)域沖突事件時(shí)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（3）為軍民航的協(xié)同決策提供平臺(tái)，與軍民航飛行單位協(xié)調(diào)飛行流量問題，協(xié)同制定全國(guó)流量管理方案，在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠建立起應(yīng)急預(yù)案。

（4）根據(jù)區(qū)域流量管理單位提供的航班時(shí)刻表預(yù)測(cè)未來空域流量，根據(jù)現(xiàn)行的空域結(jié)構(gòu)、未來的天氣變化趨勢(shì)、軍航活動(dòng)的影響情況，對(duì)各大機(jī)場(chǎng)、重要航路交義點(diǎn)、航路、區(qū)域等監(jiān)控點(diǎn)的容量和飛行流量變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，來調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，制定流量管理方案，并將這些方案進(jìn)行及時(shí)通知各級(jí)流量管理單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)流量的有效管理。

第二層，區(qū)域飛行流量管理中心。

區(qū)域級(jí)流量飛行管理中心的作用主要是：

（1）接收各終端級(jí)流量管理單位上報(bào)的空域容量結(jié)構(gòu)預(yù)案以及流量管理預(yù)案，并將其提交至國(guó)家級(jí)流量管理單位。

（2）根據(jù)現(xiàn)行的空域結(jié)構(gòu)、未來的天氣形勢(shì)、軍航活動(dòng)影響情況及時(shí)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的除終端級(jí)以外的各個(gè)扇區(qū)接受率進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)本區(qū)域的空域容量以及流量的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)視。

（3）根據(jù)國(guó)家級(jí)流量管理單位審核的空域結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、流量管理方案對(duì)未來扇區(qū)接受率進(jìn)行調(diào)整。

（4）將國(guó)家級(jí)流量管理單位審核通過的本地區(qū)內(nèi)各個(gè)終端級(jí)流量管理單位管轄范圍內(nèi)的各個(gè)機(jī)場(chǎng)、扇區(qū)接收率轉(zhuǎn)發(fā)至終端級(jí)流量管理單位。

（5）根據(jù)國(guó)家級(jí)流量管理單位審核通過的本地區(qū)內(nèi)各個(gè)終端級(jí)流量管理單位管轄范圍內(nèi)的各個(gè)機(jī)場(chǎng)、扇區(qū)接收率、航班時(shí)刻表，利用CDM協(xié)同放行系統(tǒng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的非受控航班進(jìn)行排序工作。

第三層，終端區(qū)飛行流量管理中心。

終端區(qū)流量飛行管理中心的作用主要是：

（1）接收本終端內(nèi)各個(gè)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和進(jìn)近流量管理單位上報(bào)的各個(gè)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)近扇區(qū)接收率，并將其提交至地區(qū)級(jí)流量管理單位。

（2）接收本終端內(nèi)各個(gè)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和進(jìn)近流量管理單位上報(bào)的空域結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)案、機(jī)場(chǎng)跑道運(yùn)行調(diào)整預(yù)案及流量管理預(yù)案，并將其提交至地區(qū)級(jí)流量管理單位。

（3）根據(jù)現(xiàn)行的空域結(jié)構(gòu)、未來的天氣形勢(shì)、軍航活動(dòng)影響情況及時(shí)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的除終端級(jí)以外的各個(gè)扇區(qū)接受率進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（4）根據(jù)國(guó)家級(jí)流量管理單位審核的空域結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、流量管理方案對(duì)未來扇區(qū)、機(jī)場(chǎng)接受率進(jìn)行調(diào)整。

（5）將地區(qū)級(jí)流量管理單位審核通過的本終端內(nèi)管轄范圍內(nèi)的各個(gè)機(jī)場(chǎng)、扇區(qū)接收率轉(zhuǎn)發(fā)至機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和進(jìn)近流量管理單位。

通過對(duì)架構(gòu)圖的設(shè)計(jì)，將流量管理的思路從“被動(dòng)式”的戰(zhàn)術(shù)管理方式向注重“主動(dòng)式”預(yù)戰(zhàn)術(shù)甚至戰(zhàn)略管理的管理方式轉(zhuǎn)變，通過協(xié)同式交通流量管理系統(tǒng)框架圖的設(shè)計(jì)，可以最大限度提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率，減少機(jī)上等待時(shí)間，優(yōu)化運(yùn)行，最大限度的減少延誤，增加與軍方的交流溝通，減少由于軍方活動(dòng)造成的航班延誤，通過信息共享，使各方都能參與到?jīng)Q策中來，使各方的利益最大化。

3 對(duì)未來系統(tǒng)發(fā)展的建議

（1）協(xié)同式流量管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)需要各種自動(dòng)化工具（決策支持系統(tǒng)）的支持，因此要提高我國(guó)流量管理自動(dòng)化水平。

（2）我國(guó)民航空域的開放度不夠，應(yīng)加強(qiáng)與軍方的溝通，開放更多的空域，將空域的自由度進(jìn)一步擴(kuò)大，提高空域的利用效率。

（3）加強(qiáng)各級(jí)流量管理單位子系統(tǒng)的建設(shè)和各種功能模塊以及輔助工具的開發(fā)以及應(yīng)用。

（4）制定CDM協(xié)同放行的運(yùn)行規(guī)則，對(duì)實(shí)施流量管理的部門、職責(zé)、 權(quán)限工作程序等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求。

4 結(jié)語

該文根據(jù)歐美的成功經(jīng)驗(yàn)，在分析我國(guó)流量管理現(xiàn)狀和分析我國(guó)空中流量管理系統(tǒng)中存在的各種問題的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的基于協(xié)同決策的空中交通流量管理系統(tǒng)，并對(duì)我國(guó)流量管理系統(tǒng)的下一步發(fā)展提出了建議，指明了方向。我國(guó)的流量管理體系建設(shè)，必須要進(jìn)行整體規(guī)劃安排，識(shí)別流量瓶頸，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)問題，打好基礎(chǔ)鋪墊，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排資金，分期建設(shè)實(shí)施。

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