摘 要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了新的服務(wù)要求。該文以國(guó)內(nèi)商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，系統(tǒng)分析了其當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r及面臨的主要問(wèn)題，主要包括整體規(guī)模小、高端人才匱乏、高附加值服務(wù)能力不足、良好供需環(huán)境缺乏等。并提出針對(duì)性的發(fā)展措施，如，整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化和多樣化的人才隊(duì)伍、拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)增值空間、積極搭建供需溝通渠道、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐保障。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（b）-0013-02

Abstract：The innovation-driven development proposes new service requirements for the intellectual property rights service agencies. This paper takes the domestic commercial intellectual property rights service agencies as the research object. We analyze its current development situation and existing main problems， such as the small overall size，the lack of high-level talent，the short of high additional value service ability，lack of good supply and demand environment， etc.To promote the fast and healthy development of the intellectual property rights service agencies，we put forward the corresponding development measures， including integration of existing intellectual property rights service agencies，the specialization and diversification construction of personnel， intellectual property services value-added space expandation， efficient supply and demand channels construction， and formation of intellectual property services standards system. With these means，the domestic intellectual property service industry， can provide strong support for the innovation-driven development.

Key Words：Innovation-Driven；Intellectual Property Rights； Service Agencies；Measures

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括由政府主導(dǎo)成立的公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)等）以及商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如專(zhuān)利事務(wù)所、商標(biāo)代理公司等）兩類(lèi)。其中，商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本力量。近年來(lái)，其行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院最新發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月底，我國(guó)主營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的企業(yè)共有5179家。

1 商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)近年來(lái)在規(guī)模和數(shù)量上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但從總體上看，其行業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力、管理水平等方面還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)整體規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低

僅從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的企業(yè)規(guī)模整體較小，以小微企業(yè)為主。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)查，企業(yè)注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到84.28%，注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上的企業(yè)數(shù)量占比僅達(dá)6.04%。此外，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)計(jì)，2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)人均資產(chǎn)與人均利潤(rùn)也僅分別為服務(wù)業(yè)總體水平的30.7%與72.8%，處于虧損狀態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比高達(dá)26.8%。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才數(shù)量不足，高端人才匱乏

目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)堪憂(yōu)，服務(wù)能力和水平不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。十一五期間，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了257%，而執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理者僅僅增長(zhǎng)了55%，執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理者的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，專(zhuān)利代理人中具有新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)背景的復(fù)合型人才數(shù)量有限，可勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、預(yù)警分析、訴訟咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的高端人才更是嚴(yán)重匱乏。

1.3 傳統(tǒng)、低附加值知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主，高端服務(wù)能力不足

服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)領(lǐng)域有限，多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的業(yè)務(wù)主要集中在專(zhuān)利代理申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)、集成電路圖設(shè)計(jì)登記等傳統(tǒng)的、低層次服務(wù)領(lǐng)域，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品市場(chǎng)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、咨詢(xún)顧問(wèn)、專(zhuān)利資產(chǎn)管理、質(zhì)押評(píng)估、海外維權(quán)等高附加值、高端服務(wù)方面開(kāi)展較少。這與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)起步較晚，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足，政府扶持力度有限等因素有一定關(guān)系。

1.4 服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展不均衡，服務(wù)水平參差不齊

當(dāng)前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)地域發(fā)展不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正向分布，地域差異較大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。尤其是北京、廣東、上海、江蘇和浙江等5省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)全國(guó)總量的一半。即便同一地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展也參差不齊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)基本上50%左右的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才承擔(dān)了該地區(qū)90%左右的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)量。

1.5 缺乏有效溝通渠道，未形成良好的供給需求環(huán)境

絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳力度不大，甚至很少注重宣傳推廣。一方面未能和政府科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)建立有效的溝通渠道，不能及時(shí)獲取國(guó)家各類(lèi)科技政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；另一方面與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間缺乏暢通的信息交流渠道，未能形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求供給環(huán)境。此外，在承擔(dān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的具體過(guò)程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員與企業(yè)相關(guān)人員的溝通也不充分。

1.6 行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，國(guó)際化視野不夠?qū)拸V

當(dāng)前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還未建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在服務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，服務(wù)效率低下等問(wèn)題，如服務(wù)機(jī)構(gòu)惡意欺詐、擅自泄露委托人商業(yè)秘密等行為時(shí)有發(fā)生。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多以企業(yè)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容，國(guó)際化視野不夠?qū)拸V，缺少熟悉國(guó)外專(zhuān)利事務(wù)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的綜合性、國(guó)際化人才，難以有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)海外專(zhuān)利糾紛，快速擴(kuò)展海外市場(chǎng)。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升對(duì)策建議

針對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面入手，提高服務(wù)能力，以充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

2.1 整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)名牌機(jī)構(gòu)

由于專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理、運(yùn)用等方面具有較高的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，能更好得把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化效益，可采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的方式，對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，借助市場(chǎng)的力量吸引其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的資本、人才向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)聚集。一方面消除各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)秩序；另一方面可以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的質(zhì)量，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)效益，并培育一批績(jī)效顯著的具有示范效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)名牌機(jī)構(gòu)。

2.2 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、多樣化的人才隊(duì)伍

人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中承擔(dān)了成果保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等重要活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)具有較高專(zhuān)業(yè)水平的綜合素質(zhì)人才，同時(shí)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，輸送從業(yè)人員去外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，借鑒其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式，培養(yǎng)精湛專(zhuān)業(yè)能力的高端人才，組建具有專(zhuān)業(yè)化背景和全球視野的人才隊(duì)伍。針對(duì)行業(yè)人才流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，服務(wù)機(jī)構(gòu)可在收入、事業(yè)、家庭等方面關(guān)懷員工，為留住人才做好工作。

2.3 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)增值空間

結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢(xún)、檢索等服務(wù)鏈基礎(chǔ)服務(wù)，多元化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、托管、投融資、轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)嵌入到企業(yè)的商業(yè)運(yùn)行，成為企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，幫助企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。在拓展服務(wù)內(nèi)容、提升綜合能力的同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)可結(jié)合企業(yè)具體情況，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、特色化的服務(wù)。如：對(duì)缺乏創(chuàng)新的企業(yè)，有意識(shí)引導(dǎo)其重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)由于專(zhuān)利運(yùn)用不足的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)，圍繞核心技術(shù)重新設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，提質(zhì)增效。通過(guò)綜合化和特色化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)政府支持力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展

盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展密切相關(guān)，受市場(chǎng)需求和規(guī)模的限制，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域發(fā)展失衡的狀況，短時(shí)內(nèi)難以有效解決。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展相對(duì)薄弱地區(qū)的政府部門(mén)可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收政策，激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，帶動(dòng)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)績(jī)顯著、具有示范帶頭效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)名牌機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量。

2.5 積極搭建供需溝通渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)際效用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)重視營(yíng)銷(xiāo)策劃，加大其推廣宣傳力度，并積極聯(lián)系政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)，拓寬其服務(wù)渠道，使盡可能多的企業(yè)對(duì)其有所了解，以便企業(yè)有具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求時(shí)有明確的尋求方向；另一方面，服務(wù)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)企業(yè)具體業(yè)務(wù)后，應(yīng)深入企業(yè)了解其服務(wù)需求，從企業(yè)客戶(hù)的角度出發(fā)，與其進(jìn)行充分溝通、合作，獲取更多的信賴(lài)，如專(zhuān)利申請(qǐng)中，專(zhuān)利代理人按照申請(qǐng)人利益最大化的原則，以充分負(fù)責(zé)的態(tài)度，從技術(shù)內(nèi)容、申請(qǐng)目的、保護(hù)策略等不同角度與申請(qǐng)人進(jìn)行充分、有效的溝通與合作，共同提高服務(wù)效益。

2.6 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失，在很大程度上造成了目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸。為此，一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身可以開(kāi)展、完善行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律性機(jī)制，制定行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)和監(jiān)督各服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自覺(jué)遵守，維護(hù)行業(yè)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善市場(chǎng)環(huán)境，制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，引導(dǎo)其向規(guī)范化、國(guó)際化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧，吳孟秋.淺談知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何協(xié)助企業(yè)做好專(zhuān)利布局[J].中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利，2014（11）：57-60.

[2]劉喜蓮，朱小燕，嚴(yán)敏，等.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題探討[J].中國(guó)管理信息化，2014（24）：101.

[3]劉菊芳.發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題與政策研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2012（5）：67-73.

[4]劉菊芳，馬斌.我國(guó)急需加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)[J].中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利，2012（5）：55-56.