摘 要：伴隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，社會對高學(xué)歷、高水平人才的需求也愈發(fā)強烈，中國的教育制度也在發(fā)生著翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的教育資源已經(jīng)越來越難以滿足人們對知識的渴求，獨立學(xué)院正是因此應(yīng)運而生，但是由于獨立院校產(chǎn)生時間短，面臨社會上的不理解以及傳統(tǒng)院校的壓力，如何在實際工作中正確有效的處理好獨立學(xué)院教學(xué)及管理中出現(xiàn)的各種問題正是本文探求及研究的方向，該文從某獨立學(xué)院的實際教學(xué)管理中出發(fā)，積極謀求行之有效的管理方式，為同行提供一個參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 發(fā)展趨勢 現(xiàn)狀

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-198X（2015）08（b）-0175-02

1 獨立學(xué)院發(fā)展及現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，人類的科技和經(jīng)濟水平正步入一個高速發(fā)展的時代，各種各樣高尖端的新式機器被不斷的制造出來，而隨之應(yīng)運而生的各種新興學(xué)科也在進一步的推動著人類不斷向前進步，但是同時問題也產(chǎn)生，那就是對于新事物的探求和應(yīng)用往往需要高學(xué)歷、高水平的人才作為基礎(chǔ)，而對于我國來說，隨著我國高等教育規(guī)模的快速增長，各項相關(guān)改革不斷深化，一些地方和高校在高等教育辦學(xué)機制方面進行了大膽探索，其中由普通高校按照新的機制和模式試辦的相對獨立的二級學(xué)院（以下簡稱獨立學(xué)院）發(fā)展較快，在保證高等教育規(guī)模的增長、擴大高等教育資源等方面起到了積極作用。正是因此，國家教育部于2003年發(fā)布教發(fā)[2003]8號《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》的通知，通知中明確指出獨立學(xué)院是新形勢下高等教育辦學(xué)機制與模式的一項探索和創(chuàng)新，是更好更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，對今后我國高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展具有重大的意義。

現(xiàn)階段獨立學(xué)院的一般性發(fā)展模式主要有如下幾種：（1）社會投資與學(xué)校無形資產(chǎn)結(jié)合的獨立學(xué)院，通過一段時期的孵化（一般來說這個階段至少要有十年左右），在獨立學(xué)院完全成熟后，自主脫離母體，完全獨立，在較長時期內(nèi)依然會保持現(xiàn)有獨立學(xué)院模式；（2）學(xué)校自籌資金舉辦的獨立學(xué)院，通過引進社會資金，實現(xiàn)“公退民進”，建設(shè)成為符合國家教育部[2003]8號文件中規(guī)定的，獨立學(xué)院的土地、校舍的產(chǎn)權(quán)仍歸母校大學(xué)所有，引進其它辦學(xué)主體，包括各類企業(yè)、社會團體、基金會或管理公司，也可以由學(xué)校教職工集資成立投資主體，由外部投資負(fù)責(zé)購買教學(xué)設(shè)備、圖書等動產(chǎn)，并采用租賃校舍的方式承辦獨立學(xué)院；（3）現(xiàn)有的獨立學(xué)院和有條件的民辦高等職業(yè)學(xué)校合并、資產(chǎn)重組（由民辦高校舉辦者出資收購現(xiàn)有獨立學(xué)院的資產(chǎn)），組建符合國家教育部[2003]8號文件要求的新的獨立學(xué)院。

正是因為對高學(xué)歷、高水平人才的渴求，獨立學(xué)院如雨后春筍般的不斷增加，各地、各部門和各高等學(xué)校都在有步驟、有計劃地推進獨立學(xué)院的試辦工作，在這方面各學(xué)校都在積極探索、大膽實踐，不斷加強學(xué)院的教學(xué)與管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保獨立學(xué)院穩(wěn)妥、健康地發(fā)展。

2 社會需求與教學(xué)管理中存在的問題

伴隨國家發(fā)展對高層次人才的更多需要和人民群眾生活水平的明顯提高，老百姓希望子女接受高層次、高質(zhì)量教育的需求日益增長，這與我國現(xiàn)有的高等教育發(fā)展水平形成強烈反差，高質(zhì)量本科教育顯得尤為不足。2002年全國普通與成人高校本科招生近220萬人，占當(dāng)年全部招生人數(shù)的比例不足40%，比擴招第一年的1999下降了1.2個百分點。這表明，本科教育機會下降與老百姓日益增長的需求形成反差，本科教育供需矛盾進一步激化。

2003年，教育部組織并開展了對我國教育與人力資源的調(diào)查研究，并出爐了中國教育與人力資源問題報告《從人口大國邁向人力資源強國》，通過這一報告的研究結(jié)果表明，未來十年我國高中階段和高等教育學(xué)齡人口不僅處于快速增長時期，而且處于今后50年的學(xué)齡人口峰谷區(qū)間；高中階段和高等教育毛入學(xué)率要在目前水平的基礎(chǔ)上進一步提高，到2010年左右分別達到60%和20%以上的目標(biāo)，要求從現(xiàn)在起，高校在校生規(guī)模平均每年凈增加100萬人以上，否則國家人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、以及構(gòu)筑在人力資源水平提升之上的綜合國力與國際競爭力難以取得重大進展。未來20年尤其是未來10年，我國高等教育發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，而從根本上緩解高層次（本科）人才供求矛盾需要我們進一步開拓創(chuàng)新。

大擴招以來，中央和地方政府都采取了切實有效措施，逐年加大了對高等教育發(fā)展的經(jīng)費投入力度，基本實現(xiàn)了與學(xué)生規(guī)模的同步增長。目前，我國高等教育政府撥款占政府教育撥款的比重已達到1/4左右，這在國際上也已處于較高的水平。作為政府主要責(zé)任的義務(wù)教育普及任務(wù)依然嚴(yán)峻，“今后一段時間教育投入的增加將主要用于農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。因此，國家財政性教育經(jīng)費用于高等教育的投入是不可能有很大幅度的增長”，“必須通過盡快完善以政府為主、多渠道籌措經(jīng)費的高度教育投入機制，要積極鼓勵社會、企業(yè)和個人投入”，為高等教育發(fā)展提供全社會的財力支撐。

另一方面，在全國就業(yè)日趨嚴(yán)峻的形勢下，高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)的矛盾也正、并將日趨尖銳。這就要求我們在解決高等教育辦學(xué)資金問題的同時，要特別關(guān)注與就業(yè)密切相關(guān)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式，進一步積極探索能夠培養(yǎng)適應(yīng)社會需求、適合學(xué)生特點的教育教學(xué)內(nèi)容與課程體系以及更加嚴(yán)格的學(xué)校管理，走出一條體制改革、制度創(chuàng)新、充滿活力、民營辦學(xué)的新路子。

依托母校、利用社會資源，舉辦獨立學(xué)院就是這樣一條創(chuàng)新之路。這種新制獨立學(xué)院充分利用母校的辦學(xué)優(yōu)勢、教學(xué)傳統(tǒng)、師資隊伍與管理模式以及社會資金、資源和辦學(xué)熱情，采用靈活的民營機制，實現(xiàn)高起點快速發(fā)展，提供高質(zhì)量本科教育服務(wù)。目前，我國部分地區(qū)和高校已在積極探索這種新機制的獨立學(xué)院。其中，華中科技大學(xué)武昌分校、浙江大學(xué)城市學(xué)院和寧波理工學(xué)院等，在充分利用母校和社會力量兩方面優(yōu)質(zhì)資源、采用民營機制獨立辦學(xué)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗，有效滿足了本科教育需求、為推進民辦高等教育跨越式發(fā)展做出了重大貢獻。

但是也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，獨立學(xué)院從誕生發(fā)展至今不過短短10多年的時間，加之社會上對傳統(tǒng)教育模式的盲從、教育資源的不平衡及傳統(tǒng)高校的壓力等共同因素的影響，隨著獨立學(xué)院數(shù)目的不斷增加，目前在大多數(shù)獨立院校中普遍存在著諸多影響學(xué)院正常教學(xué)管理的問題，這主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

（1）對母校經(jīng)驗的盲從與模仿。

很多獨立學(xué)院是從母校中直接分離出來，管理和教學(xué)人員也是來自母校，這部分人受母校影響太深，因此在管理和教學(xué)方面對母校經(jīng)驗有著太多的盲從與依賴，甚至有的獨立院校不能切合自身的實際情況，簡單模仿照搬母校的一切教學(xué)管理模式，這使得獨立學(xué)院不能真正做到因材施教，必然會導(dǎo)致教學(xué)計劃、教學(xué)組織受到極大的影響，更無法體現(xiàn)出獨立學(xué)院的特色，長此以往，社會的口碑會變得更差，生源質(zhì)量更低，長此以往陷入惡性循環(huán)。

（2）對教學(xué)方向把握上出現(xiàn)偏差。

教育機構(gòu)，以教書育人為本職，但是由于目前社會大環(huán)境中，利益至上的觀點深入人心，導(dǎo)致很多獨立院校完全不考慮自身的實際教學(xué)能力與教學(xué)水平，盲目增加熱門就業(yè)專業(yè)，且大部分獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置雷同，學(xué)科設(shè)置不合理，且在教學(xué)中獨立院校往往輕實踐重理論，但是在理論教學(xué)中往往也與當(dāng)下主流前沿領(lǐng)域的研究相差甚遠(yuǎn)，這就造成了教育資源的極大浪費，大量僅僅掌握著基礎(chǔ)理論的畢業(yè)生涌入社會，還會造成就業(yè)形勢的進一步惡化。

（3）教學(xué)管理隊伍的不穩(wěn)定性。

獨立學(xué)院采取民辦機制，由合作方承擔(dān)或以民辦機制籌措解決獨立學(xué)院建設(shè)、發(fā)展所需經(jīng)費及其他相關(guān)支出。其合作者可以是企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體或個人，也可以是其它有合作能力的機構(gòu)。為明確申請者和合作者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，雙方應(yīng)在試辦獨立學(xué)院時簽署具有法律效力的合作辦學(xué)協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商，可以成立校董會。校董會的組成及人選由雙方商定。院長由申請者推薦、校董會選任。

在這種情況下，相較于傳統(tǒng)院校，獨立學(xué)院在教學(xué)管理人員上存在不確定性以及流動性，由于社會口碑、學(xué)術(shù)氛圍、發(fā)展前景、福利待遇上與傳統(tǒng)院校都有著一定的差距，因此很多年輕的教育工作者或者管理人員往往不能靜下心來踏實工作，往往借助獨立院校為踏板進一步謀求個人發(fā)展，而這不僅是獨立院校人才儲備上的損失，從長遠(yuǎn)來看也是對自身發(fā)展的一大遏制。

3 對存在問題的探索與研究

獨立學(xué)院的產(chǎn)生與壯大是我國現(xiàn)階段及未來高等教育發(fā)展的必然趨勢，它是母校優(yōu)質(zhì)教學(xué)傳統(tǒng)、教學(xué)資源、管理模式、教師隊伍與社會資金、資源和辦學(xué)熱情的有機結(jié)合。這兩個“優(yōu)”的結(jié)合是獨立學(xué)院的特色，也是獨立學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢所在。如何在當(dāng)前形勢下，充分發(fā)揮獨立學(xué)院的優(yōu)勢，促進其持續(xù)、健康發(fā)展，需要有新的思路和對策。

3.1 更新理念認(rèn)清學(xué)院現(xiàn)狀

獨立學(xué)院大多采取寬進嚴(yán)出的教學(xué)模式，其生源往往都并非傳統(tǒng)意義上的優(yōu)秀學(xué)生，因此在實際教學(xué)管理中不應(yīng)盲從母校經(jīng)驗及母校模式，要明確“獨立”的概念，獨立學(xué)院應(yīng)該從我國高等教育大眾化的格局和自身理念及擁有的資源、生源基礎(chǔ)出發(fā)，對教學(xué)及管理模式進行改革，脫離母校模式，避開傳統(tǒng)院校的教學(xué)與人才培養(yǎng)模式，以素質(zhì)教育為依托，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，為學(xué)院贏得更多更好的口碑，促進學(xué)院的進一步發(fā)展和壯大。

3.2 深化教學(xué)改革

學(xué)院在專業(yè)學(xué)科的設(shè)置上應(yīng)考慮各個院系的平衡發(fā)展，對待社會上所謂的熱門學(xué)科不能盲從，應(yīng)對其它學(xué)校、學(xué)院的開設(shè)情況，專業(yè)的就業(yè)情況，國內(nèi)外的發(fā)展?jié)摿Φ冗M行統(tǒng)籌調(diào)研，不應(yīng)為了眼前利益而罔顧自身生源水平、教學(xué)能力。在教學(xué)上，由于傳統(tǒng)院校在理論研究中更具深度和廣度，因此應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，可以聘請一些社會上有口碑的專家和技術(shù)骨干對學(xué)生進行言傳身教，讓學(xué)生明確自身定位，以求畢業(yè)以后能更快的進行職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換和適應(yīng)。

3.3 完善管理體制明確責(zé)任劃分

針對“社會口碑差、學(xué)術(shù)氛圍淡、發(fā)展前景低、福利待遇弱”等幾個方面打組合拳，首先要穩(wěn)定青年教師的浮躁心態(tài)，不僅從物質(zhì)福利待遇等方面著手，更應(yīng)引起教職員工的認(rèn)同感和歸屬感，可以借鑒大型企業(yè)的有點營造自身的學(xué)院文化氛圍，對于上進努力的員工在給予物質(zhì)建立的基礎(chǔ)上更應(yīng)進行精神方面的褒獎，在對待員工的個人問題上盡量本著以人為本的精神，積極友善處理員工生活工作中出現(xiàn)的各種問題，將管理與教學(xué)分開，建立質(zhì)量保證體系，明確各個監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人的權(quán)限，做到獎懲有度，賞罰分明。只有建立一只高質(zhì)量的教師和管理隊伍，才能保證良好的教學(xué)水平，有了良好的教學(xué)水平才能教育出更符合社會需求的高學(xué)歷、高質(zhì)量人才，而這也勢必將為學(xué)院贏的更好的口碑。

4 結(jié)語

我國正處于全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇時期，推進高等教育進一步發(fā)展既是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)，同時又是這一目標(biāo)的重要組成部分。通過不斷創(chuàng)新、探索適應(yīng)新形勢的高等教育發(fā)展模式，實現(xiàn)我國高等教育的進一步發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命。適應(yīng)變化，把握機遇，不懈努力，充分吸引和有效利用各種高等教育資源，采用民營機制管理和運營新制獨立學(xué)院，在提供高層次教育服務(wù)、改善就業(yè)狀況以及推動我國高等教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展中，一定可以大有可為。

即使獨立學(xué)院存在著諸多問題，但是不可否認(rèn)的是，在解決社會上對于知識的渴求以及解決適齡青年人上學(xué)的問題，獨立學(xué)院都有著傳統(tǒng)院校不可比擬的優(yōu)勢，寬進嚴(yán)出的模式也能更好的為社會輸送高水平、高學(xué)歷的人才。因此獨立學(xué)院未來的發(fā)展前景一片光明，但是同時也應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，世界萬物都要經(jīng)歷一個由無到有，由粗到精的過程，如何保證在改革發(fā)展的大潮中即保持獨立而又不隨波逐流，就是未來一段時間內(nèi)各獨立學(xué)院管理者需要面對和思考的問題了。

參考文獻

[1]教育部.關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見[Z].教發(fā)[2003]8號.

[2]戴江維.獨立學(xué)院教學(xué)管理面臨的問題和解決方案[J].教師，2010（6）：99.

[3]王建華，鄔大光.對國有民營二級學(xué)院的若干思考[J].教育發(fā)展研究，2000（9）：23-26.

[4]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003.