摘 要：隨著高等教育提高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展的不斷深入，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和評(píng)估為主要手段的五位一體評(píng)估制度成為教育質(zhì)量監(jiān)控的主要手段。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和評(píng)估在研究社會(huì)需求、市場(chǎng)效應(yīng)以及學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵的背景下，將質(zhì)量監(jiān)控滲透到專(zhuān)業(yè)教育的微觀過(guò)程，促進(jìn)了教育教學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)化和市場(chǎng)化，融合了專(zhuān)業(yè)教育和就業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系。通過(guò)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度和畢業(yè)要求達(dá)成程度的評(píng)價(jià)、跟蹤、反饋實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育的持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)了人才培養(yǎng)的合理定位，教育資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)了二級(jí)教學(xué)管理體制的改革。

關(guān)鍵詞：二級(jí)教學(xué)管理 專(zhuān)業(yè)認(rèn)證 跟蹤反饋 持續(xù)改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（a）-0179-02

Abstracts：With gradual deepening of improving quality of higher education and connotative development， the “Five-in-one” evaluation system with professional accreditation and evaluation as the subject becomes the main measures of Education-Quality-Control. Professional accreditation and evaluation penetrate the micro process of professional education，promote scientific education-teaching evaluation， and also combing the relations between professional education， market and industry circles on the background of research of social demand market effect and discipline connotation. The continuous improvement of professional education was achieved by means of evaluating， tracking and feedback of training target and graduated requirements reaching degree， which promotes rational orientation of talent training， optimized allocation of educational resources and also pushes Two-level Teaching Management system.

Key Words：Two-level Teaching Management；professional；accreditation and evaluation；trance and feedback；continuous improvement

隨著我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的不斷深人，校、院二級(jí)管理體制作為一項(xiàng)重要舉措被付諸實(shí)踐，二級(jí)教學(xué)管理單位在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面履行著高校的職責(zé)和義務(wù)，并在不斷的探索中逐步完善。黨的十八大后，高等教育全面進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心、內(nèi)涵式發(fā)展為特征的新時(shí)期。以院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的“五位一體”的評(píng)估制度，是中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，是提高高等教育質(zhì)量的重要抓手。早期的教育評(píng)估往往是對(duì)一個(gè)學(xué)校整體辦學(xué)水平的定量或定性評(píng)價(jià)，是一種質(zhì)量水平的標(biāo)定，而專(zhuān)業(yè)認(rèn)證則是一個(gè)具體專(zhuān)業(yè)根據(jù)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系自定標(biāo)高而進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)和評(píng)判的過(guò)程。截止2013年，我國(guó)已經(jīng)有專(zhuān)業(yè)參與并通過(guò)了專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，以學(xué)生為中心的教育理念，以產(chǎn)出為導(dǎo)向的教育取向，持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化正在影響著工程教育的發(fā)展。二級(jí)學(xué)院作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐者，應(yīng)在深入研究社會(huì)需求、市場(chǎng)效應(yīng)以及學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵的背景下深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)的合理定位，從而建立一套完善、科學(xué)、規(guī)范，又能與時(shí)俱進(jìn)的管理體系。

1 工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為二級(jí)教學(xué)管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求

1.1 樹(shù)立以工程素質(zhì)培養(yǎng)為核心的教學(xué)理念

由于我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育體系脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的專(zhuān)業(yè)教育理念，以自上而下的行政管理和計(jì)劃約束為主，管理模式單一。二級(jí)學(xué)院一直處于聽(tīng)從校級(jí)管理部門(mén)的被動(dòng)指令狀態(tài)，二級(jí)教學(xué)單位忙碌于龐大師生群體的日常教學(xué)管理，未能發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源的優(yōu)化配置和管理權(quán)責(zé)的分配問(wèn)題。雖然多年來(lái)伴隨著教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自由、二級(jí)教學(xué)管理體制改革的實(shí)施。但是當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育不能有效地進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，工科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念與國(guó)際先進(jìn)工程教育理念存在較大差距，辦學(xué)特色不夠鮮明，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的“以教為主”傳統(tǒng)教學(xué)模式仍占據(jù)主流，校內(nèi)質(zhì)量保障特別是持續(xù)改進(jìn)管理體制機(jī)制尚未健全的弊端依然存在。

1.2 形成跟蹤反饋和持續(xù)改進(jìn)的二級(jí)教學(xué)管理機(jī)制

工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證貫穿了跟蹤反饋和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的理念，形成全員參與、全程評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障新機(jī)制。專(zhuān)業(yè)教育的跟蹤反饋機(jī)制要形成以理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、人文、科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)的培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度的內(nèi)部跟蹤反饋制度，同時(shí)要建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查與社會(huì)評(píng)價(jià)的畢業(yè)要求達(dá)成度的外部循環(huán)機(jī)制，并反饋于專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。管理制度和質(zhì)量監(jiān)控是持續(xù)改進(jìn)的重要手段，每個(gè)教師是持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐者，持續(xù)改進(jìn)的效果體現(xiàn)在學(xué)生職業(yè)能力提升上，二級(jí)學(xué)院應(yīng)兼顧社會(huì)發(fā)展的行業(yè)經(jīng)濟(jì)需求，建立起以學(xué)院為主體，企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的辦學(xué)體系。

2014年，中國(guó)工程教育協(xié)會(huì)首次向全社會(huì)發(fā)布了工程教育年度質(zhì)量報(bào)告。首次把質(zhì)量監(jiān)測(cè)重心進(jìn)一步延伸到專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)層面，聚集到學(xué)生和用人單位滿(mǎn)意度上。對(duì)2012—2013年134個(gè)參加工程教育認(rèn)證專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了深度剖析評(píng)價(jià)，形成了可靠、可比的質(zhì)量結(jié)論。同時(shí)2014年教育部啟動(dòng)了全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)，該數(shù)據(jù)也成了近期高等教育審核性評(píng)估的重要參考資料，使教育評(píng)估的過(guò)程滲透到專(zhuān)業(yè)教育的微觀過(guò)程，教學(xué)基本狀態(tài)的數(shù)據(jù)有機(jī)地融合了校級(jí)管理和院級(jí)管理，建立了本科質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快了高校管理信息化建設(shè)，促進(jìn)管理、決策的科學(xué)化。

1.3 企業(yè)合作、社會(huì)參與的專(zhuān)業(yè)教育體制需要具體化、程序化

我國(guó)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作從一開(kāi)始起，就提出要走教育界和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合認(rèn)證的道路，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度與注冊(cè)工程師制度相銜接，構(gòu)建工程教育與企業(yè)界的聯(lián)系機(jī)制[1]。各高校雖然在校企合作新模式、新方法方面都進(jìn)行了教育教學(xué)改革的研究和探索，但是依然存在行業(yè)企業(yè)參與培養(yǎng)目標(biāo)的制定與評(píng)價(jià)、對(duì)課程體系設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)、學(xué)習(xí)產(chǎn)出評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)帶有隨意性、片斷性和被動(dòng)性，沒(méi)有在人才培養(yǎng)全過(guò)程進(jìn)行校企深度融合，并未形成制度化等弊端。尤其是沒(méi)有制定出臺(tái)校企合作辦學(xué)法規(guī)和配套細(xì)則，還未對(duì)注冊(cè)工程師制度與工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證進(jìn)行有效銜接等[2]。

2 認(rèn)證推動(dòng)了二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的深化和內(nèi)涵式發(fā)展

2.1 專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化、市場(chǎng)化

目前高校已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立和完整的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，在保證教學(xué)秩序和教學(xué)內(nèi)容的有序進(jìn)行，發(fā)揮了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的作用。但是隨著構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身學(xué)習(xí)成為高等教育的使命，高等教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)制度、內(nèi)容未能涉及教學(xué)過(guò)程的微觀過(guò)程、實(shí)踐教學(xué)體系薄弱、缺乏跟蹤反饋和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制等弊端凸顯出來(lái)，工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證以其公眾權(quán)威性、客觀公正性和科學(xué)民主性已經(jīng)逐漸成為教育創(chuàng)新評(píng)價(jià)的主體。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)面向?qū)W生、社會(huì)需求，兼顧教育產(chǎn)品市場(chǎng)、人才市場(chǎng)基本需求，形成教學(xué)評(píng)價(jià)的跟蹤反饋和持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。評(píng)價(jià)內(nèi)容由片面轉(zhuǎn)為全面，由早先只評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)力發(fā)展到評(píng)價(jià)課程到進(jìn)一步發(fā)展為對(duì)畢業(yè)生培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)手段由定量轉(zhuǎn)為定量、定性相結(jié)合，從推崇各種客觀的、標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量，發(fā)展到提倡觀察、交談等定性分析，再進(jìn)一步發(fā)展到跟蹤調(diào)查與服務(wù)、廣泛收集信息，進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋、改進(jìn)的一種螺旋漸進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程[3]。

2.2 畢業(yè)生職業(yè)能力提升成為專(zhuān)業(yè)教育的終極目標(biāo)

以控制市場(chǎng)準(zhǔn)人為主要目的的資格證書(shū)制度是高等教育質(zhì)量保障的～種重要方法。市場(chǎng)準(zhǔn)入將不同行業(yè)所涉及的課程體系與取得許可證的必不可少的知識(shí)和能力要求緊密聯(lián)系，能夠精確地反映就業(yè)市場(chǎng)和高等教育的關(guān)系，取得職業(yè)資格的學(xué)生因?yàn)樵趯?zhuān)門(mén)職業(yè)界就業(yè)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的提升最終達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中畢業(yè)要求的目標(biāo)。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的作用可以看作是資格證書(shū)制度體系的重要支撐，提升專(zhuān)業(yè)水平和保護(hù)公眾利益的需要使兩種制度緊密相連[4]。

通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)教育的認(rèn)證與評(píng)估制度，在注冊(cè)工程師指導(dǎo)下的專(zhuān)業(yè)工作訓(xùn)練制度，國(guó)家職業(yè)資格考試制度以及登記注冊(cè)制度，從而形成一條認(rèn)證、培養(yǎng)、任職資格相互銜接的良性循環(huán)軌道。目前專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與職業(yè)資格配合最為密切專(zhuān)業(yè)是土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)，已經(jīng)在國(guó)際交往和互認(rèn)中取得了重大進(jìn)展，對(duì)于我國(guó)目前認(rèn)證的其他專(zhuān)業(yè)，從高校的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證到引導(dǎo)畢業(yè)生獲取注冊(cè)工程師資質(zhì)，還需要高校、企業(yè)、社會(huì)的共同努力，二級(jí)學(xué)院在培養(yǎng)畢業(yè)生具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和工程實(shí)踐能力外，還應(yīng)在專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中融入社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德教育，合理引導(dǎo)畢業(yè)生從事和本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技術(shù)工作，促進(jìn)工科畢業(yè)生在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、學(xué)科知識(shí)交叉融合能力等方面進(jìn)一步提高。

3 提高二級(jí)教學(xué)管理效率的具體措施

3.1 二級(jí)教學(xué)管理水平的提高落實(shí)到具體的做法和措施

工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)被認(rèn)證專(zhuān)業(yè)“說(shuō)、做、證”必須達(dá)成一致。專(zhuān)業(yè)要明確說(shuō)明自己的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求等，要有以培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求為導(dǎo)向?qū)W(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行跟蹤與進(jìn)程式評(píng)估的措施與做法，并提供相關(guān)證明材料證明自身達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。能夠印證教學(xué)做法的措施以及證明材料少是專(zhuān)家考察現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中經(jīng)常指出的問(wèn)題。例如有持續(xù)改進(jìn)的具體措施，但是未能形成機(jī)制；過(guò)程記錄文件不全，只能少量舉證持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的有效性；改進(jìn)措施形成之后缺乏跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，閉環(huán)斷裂。因此二級(jí)學(xué)院應(yīng)結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)狀況明確培養(yǎng)目標(biāo)后，嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)教學(xué)的過(guò)程形成詳實(shí)的記錄。

3.2 形成二級(jí)教學(xué)單位的特色信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

基于校園網(wǎng)絡(luò)的校級(jí)教學(xué)管理平臺(tái)在學(xué)籍管理、教學(xué)計(jì)劃管理、課程排課、成績(jī)管理、選課管理等方面發(fā)揮了重要作用，這些功能很好地滿(mǎn)足了學(xué)校師生群體的教學(xué)管理工作。對(duì)于二級(jí)學(xué)院而言，基于學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的大量數(shù)據(jù)多處于零散的堆積狀態(tài)，深度挖掘其價(jià)值可以讓讓專(zhuān)業(yè)內(nèi)部知識(shí)和技術(shù)資源得到充分的發(fā)揮。因此應(yīng)采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師和管理人員開(kāi)發(fā)并充實(shí)規(guī)范二級(jí)教學(xué)管理平臺(tái)，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)的資源庫(kù)、學(xué)習(xí)網(wǎng)站等，將各種電子教材、課件、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等資料匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以便信息的利用與價(jià)值的發(fā)揮。

例如，構(gòu)建二級(jí)學(xué)院的本科畢業(yè)論文數(shù)據(jù)信息庫(kù)，不僅可以為教師和學(xué)生教學(xué)提供參考材料，在教學(xué)管理中也可避免重復(fù)選題和低水平選題，還可以按照畢業(yè)論文中英文題名、中英文摘要、中英文關(guān)鍵詞、作者及其指導(dǎo)老師的姓名、專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)年份等字段信息的檢索，以及電子版全文的獲取，從而形成二級(jí)學(xué)院的特色教學(xué)資源。

3.3 發(fā)揮績(jī)效考核和反饋對(duì)教學(xué)實(shí)踐者的激勵(lì)作用

工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證旨在于培養(yǎng)合格的工程師，人才的培養(yǎng)離不開(kāi)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。教學(xué)實(shí)踐者除了應(yīng)具有足夠的教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)水平、工程經(jīng)驗(yàn)、溝通交流能力外，還應(yīng)將學(xué)生的工程素質(zhì)和職業(yè)能力的提升融入到教學(xué)質(zhì)量提升過(guò)程中，學(xué)校教務(wù)部門(mén)和人事部門(mén)將其為作為每一位教師和教學(xué)管理人員的績(jī)效考核指標(biāo)。改變長(zhǎng)期以來(lái)高校教師僅以學(xué)術(shù)成果的高低和多少來(lái)定論一個(gè)人業(yè)績(jī)的局面；徹底轉(zhuǎn)變對(duì)于教學(xué)管理人員重考核、輕管理，重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象，要深度發(fā)揮績(jī)效考核過(guò)程和結(jié)果在績(jī)效反饋和教育實(shí)踐者個(gè)人能力提升方面的激勵(lì)作用，真正將“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”的理念貫徹在學(xué)校的人力資源管理中，發(fā)揮教師和學(xué)生在教學(xué)管理過(guò)程中的主體地位。

3.4 明確二級(jí)教學(xué)單位的行政管理權(quán)

二級(jí)教學(xué)管理體制的改革需要學(xué)校各項(xiàng)行政制度的相互配套，學(xué)校在人事、財(cái)務(wù)制度、學(xué)科、學(xué)術(shù)方面都應(yīng)該放權(quán)，二級(jí)學(xué)院在人才培養(yǎng)、教學(xué)、組織人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、學(xué)科建設(shè)等方面在學(xué)校的整體發(fā)展方向與宏觀政策框架下，享有相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性的管理權(quán)[5]。二級(jí)學(xué)院成為行政管理的主體，才能在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)方面更加發(fā)揮特色，當(dāng)然，如何保證二級(jí)學(xué)院實(shí)行好這些權(quán)利，還需要學(xué)校管理部門(mén)的配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

4 結(jié)語(yǔ)

教學(xué)質(zhì)量是一所高校的生存之本，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和評(píng)估作為一種內(nèi)部調(diào)整、外部監(jiān)控的質(zhì)量保障手段，促進(jìn)了教育教學(xué)評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化、多元化、科學(xué)化的進(jìn)程，也深化了校院二級(jí)教學(xué)管理體制的改革。二級(jí)教學(xué)管理在尊重學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷更新教學(xué)管理觀念，深化教學(xué)管理體制改革，依靠不斷地技術(shù)創(chuàng)新和信息化手段規(guī)范教學(xué)管理過(guò)程，從而推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)

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