摘 要：文章主要講述了我國近年來幾起暴雨污染自來水所造成的危害，以及如何預防、減低暴雨對自來水的污染，并介紹我市近年來應對這類事件的管理經(jīng)驗。

關鍵詞：暴雨污染自來水事件；事故原因；應對方案

1 近年來我國發(fā)生的幾起暴雨造成的自來水污染事故

除了西北個別干旱少雨的省份外，暴雨是我國夏季多發(fā)的自然災害，全國各省份幾乎都有暴雨出現(xiàn)。在給城市居民生產(chǎn)生活造成不便的同時，暴雨引發(fā)的自來水污染事故頻頻發(fā)生。一些中小型自來水企業(yè)更是這類事故的高發(fā)區(qū)。

2009年5月，湖北省襄樊市南漳縣普降大雨，該市水源地水鏡湖上游爆發(fā)山洪，源水濁度達到180度，大大超出了水廠設備的處理能力，造成城區(qū)自來水濁度嚴重超標。

同年7月23日，內(nèi)蒙古赤峰市突降暴雨，大量雨水無法排出導致新城區(qū)九龍供水公司水源井被污水灌入。第二天，赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。截至8月1日17時，赤峰市新城區(qū)已有18個小區(qū)發(fā)現(xiàn)水污染，致4307人就醫(yī)。經(jīng)7月26日采集水樣發(fā)現(xiàn)，新城區(qū)9號水源井總大腸桿菌群、菌落總數(shù)嚴重超標，同時檢出沙門氏菌。

除以上事件之外，上海、廣東、濟南等地也都曾在汛期暴發(fā)水污染事件，給廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活造成很大影響。暴雨不僅僅會使城市“水漫金山”，而且還會威脅到公共飲水安全。

2 造成此類事故的原因

2.1 飲用水水源地和輸水管道防護措施不到位

我國一些中小城市居民飲用水水源地和輸水管道基本沒有防護措施或是防護措施不到位，是造成暴雨之后飲用水污染最直接原因。突降暴雨時，一些使用地表水源水的城市由于水源地上游生態(tài)沒有得到保護，很容易暴發(fā)山洪、泥石流等自然災害，大量的泥沙和上游的生活垃圾被沖入水源地，超出了水廠設備的處理能力，造成自來水濁度，細菌等多項指標嚴重超標，導致自來水無法飲用。還有就是一些使用地下水的城市，由于城市排水措施發(fā)展滯后，而自來水取水井缺乏必要地防護措施，雨水很容易進入自來水的取水井，造成飲用水污染，導致細菌性痢疾、傷寒等腸道傳染病的發(fā)生。以赤峰水污染事件為例，一個污水處理泵站就在向新城區(qū)供水的九龍供水公司某水源井附近100米處，兩者處在同一個水平面上。而且水源井上只有鐵蓋，沒有其他建筑物封閉。暴雨導致了排水泵站停電，大量污水無法排出，倒灌進了取水井。這個案例不但暴露了我國城市排水管道安全設施的脆弱，而且也為供水水源地的防護敲響了警鐘。再有就是輸水管道缺少必要地防護。例如：2006年發(fā)生在濟南的飲用水污染事件，原因就是自來水廠與水庫之間的輸水管道出了問題，致使大量的泥沙被吸入飲用水管道中，迫使自來水廠不得不停產(chǎn)，給當?shù)鼐用竦纳钤斐蓢乐赜绊憽?/p>

2.2 政府監(jiān)管不到位

市政設施的建設缺乏合理的規(guī)劃和設計也是造成暴雨之后水源或管道污染的重要原因之一。許多城市在建設過程中，許多本應劃清界限的設施往往“親密接觸”，這就給后期的使用造成了安全隱患。

除此之外，政府部門過于放松的監(jiān)管也是此類污染事件發(fā)生的重要原因。隨著市政公用事業(yè)改革范圍擴大，許多城市自來水廠交由民營資本來管理經(jīng)營，雖然促進了城市供排水市場的發(fā)展。但是，相應的政府監(jiān)管卻沒有跟上甚至直接放手不管。企業(yè)只想追求利益的最大化，安全責任意識淡漠，最終損害了群眾利益。

“赤峰水污染事件”的責任公司九龍供水公司就是一家私營公司，在事發(fā)之后他們既沒有及時通知事發(fā)地群眾，也沒有停止供水，最后嚴重危害了廣大人民群眾的身體健康。如果當?shù)卣行兄行У墓芾泶胧?，督促企業(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，相信這樣的事件是可以避免的。

2.3 沒有嚴格執(zhí)行自來水廠生產(chǎn)過程中的檢測程序

根據(jù)建設部2005年頒發(fā)并實施的《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）規(guī)定：細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群、混濁度、濁度、臭和味、色度和肉眼可見物，每日不少于一次，并適當增加游離余氯的測定頻率。當檢驗結果超出限值時，應立即重復測定，并增加頻率。水質(zhì)結果連續(xù)超標時應查明原因并采取有效措施。然而，7月23日赤峰市區(qū)突降暴雨，如果嚴格按照標準執(zhí)行檢測程序應該在第二天就應該發(fā)現(xiàn)自來水被污染，但是直到7月26日，在已經(jīng)出現(xiàn)大量居民身體不適的情況下供水公司才向市民發(fā)出水污染公告。

3 我市水源地現(xiàn)狀及應對暴雨雨水污染的經(jīng)驗

3.1 水源地現(xiàn)狀

信陽市位于河南省南部，淮河上游，現(xiàn)有南灣和湖東兩水廠，源水均取自南灣水庫。南灣水庫地處 河上游，于1955年初建成，是一座具有防洪、灌溉、發(fā)電和城市供水等功能的綜合性水庫，庫容5.83億立方米。

2002年以來，南灣水庫庫區(qū)及周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢呈逐步加重態(tài)勢，入庫河流水質(zhì)下降，庫區(qū)水質(zhì)總體良好，但總磷、總氮、有機物達到三類水質(zhì)。主要表現(xiàn)在：（1）水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、居民生活污水和垃圾直接或間接排向庫區(qū)水體，造成總磷、總氮總量增加，水體富營養(yǎng)化；（2）上游山區(qū)大量種植茶葉，大量使用高殘留的化肥、農(nóng)藥，造成了有機物污染和涵養(yǎng)林地植被破壞造成的水土流失；（3）緊鄰庫區(qū)無序發(fā)展的農(nóng)家餐館和庫區(qū)內(nèi)經(jīng)營性島嶼上的生活垃圾和廢水直排入庫；（4）庫汊養(yǎng)魚施用化肥及農(nóng)用小型機動船只排放的石油類污染；（5）上游過度開礦和支流河道采砂，土石中的鐵錳被大量沖刷流入南灣水庫，造成鐵錳污染。

每逢夏季暴雨來臨，上游的居民產(chǎn)生的生活垃圾和污水以及山體土石中的大量農(nóng)藥殘留物和鐵錳等有害物質(zhì)隨著雨水大量流入南灣水庫，致使水庫水體富營養(yǎng)化，誘發(fā)水體藻類不斷增加，源水水質(zhì)出現(xiàn)了季節(jié)性污染，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钣盟|(zhì)量。

3.2 應對方案

3.2.1 抓源頭。早在2007年信陽市政府就出臺了《信陽市人民政府關于印發(fā)南灣水庫飲用水源地及周邊環(huán)境污染綜合整治工作方案的通知》。通知要求：集中解決庫區(qū)周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；集中解決庫區(qū)周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；取締庫區(qū)周邊污染物直排入庫的“四無”餐飲（無土地證、無建筑證、無營業(yè)許可證、無治污設施），實行停水斷電、停止營業(yè)、促進搬遷；制定庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域內(nèi)無磷洗滌用品推廣計劃并啟動實施等一系列工作。2010年又進一步加大力度，出臺了政策法規(guī)《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例》，并成立了信陽市市南灣水庫飲用水源保護領導小組辦公室。市環(huán)保局根據(jù)條例制定了詳細的工作方案。并通過媒體大力宣傳讓大家了解保護水源的重要性。

3.2.2 抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)。南灣水廠建于1975年，坐落在南灣水庫大壩西側的蜈蚣山上，后經(jīng)兩次擴建，供水能力達到16萬立方米/日。源水經(jīng)常規(guī)凈水處理工藝后，利用地勢高的特點，重力流入城市配水管網(wǎng)。

湖東水廠于1999年開工建設，設計總規(guī)模為20萬立方米/日，一期規(guī)模為10萬立方米/日，已建成投產(chǎn)。源水也是經(jīng)常規(guī)凈水處理工藝后，用水泵輸送進入城市供水管網(wǎng)。

由于常規(guī)水處理工藝對有機物和鐵錳等去除能力非常有限，為解決夏季暴雨帶來的季節(jié)性污染，我公司從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化調(diào)度，讓凈水工藝更先進的湖東水廠多供水，并增大了濾前加氯量，盡可能地去除藻類。又投資資金兩百多萬元對兩座水廠部分工藝進行改造，一是對南灣水廠雙閥濾池濾頭、濾板、濾料進行改造；二是增設南灣水廠、湖東水廠粉末活性碳投加系統(tǒng)，盡可能地消除水中藻類所產(chǎn)生的異味、色度和鐵錳含量。并針對夏季暴雨天氣制定相應的應急預案，保證供水水質(zhì)安全。

3.2.3 抓水質(zhì)監(jiān)測。據(jù)世界權威機構調(diào)查，在發(fā)展中國家，各類疾病有8%是因為飲用了不衛(wèi)生的水而傳播的，每年因飲用不衛(wèi)生水至少造成全球2000萬人死亡。所以，水質(zhì)監(jiān)測是自來水生產(chǎn)中至關重要的一環(huán)。我公司除了按照《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）和《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006規(guī)定對水質(zhì)監(jiān)測外，還適當增加渾濁度、游離余氯的測定頻率。每年夏季都會加大水質(zhì)監(jiān)測頻次，常規(guī)檢驗每天一次，水質(zhì)全分析由原來的每月一次改為每逢暴雨天做一次，做到隨時了解水質(zhì)變化狀況，為水廠供水工藝安全提供依據(jù)。另外市環(huán)保局監(jiān)測部門也會在已有水質(zhì)預警監(jiān)測體系的基礎上，暫緩一般性環(huán)境監(jiān)測服務業(yè)務，集中人力物力，增加對南灣飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次，千方百計擴充監(jiān)測指標，特別是針對群眾關心的藻類污染問題，增加了“生物毒性”綜合指標。并與我公司水質(zhì)監(jiān)測站開展同步監(jiān)測，建立了數(shù)據(jù)共享制度，確保南灣水質(zhì)各項指標安全達標。

3.2.4 抓供水管網(wǎng)。從2010年開始我公司先后對城市供水老管道進行改造，合理規(guī)劃新管道的安裝，同時加大力度對個小區(qū)自建二次供水進行普查，對水箱、泵站、蓄水池和進水口等易受到污染二次供水設施督促相關單位進行管理維護并做好用水環(huán)境監(jiān)測，防止污水侵入造成水質(zhì)污染。另外市政府從去年開始已經(jīng)投入大量資金對城市排水系統(tǒng)進行改造，對城市排水進行雨污分流，增加了排水管網(wǎng)的排水能力，大大降低了暴雨天氣污水污染管網(wǎng)自來水的可能性。

4 結束語

水是生命之源，地球上由于有了水，生命才得以延續(xù)。水是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。但是人類的生產(chǎn)和生活已經(jīng)使水污染日趨加劇，讓我們“有水但憂水”。雖然夏季暴雨過后的后遺癥讓我們的城市陣痛不已，但是也是對我們城市供水事業(yè)的考驗。讓老百姓用上安全水，放心水是我們供水人義不容辭的責任。

參考文獻

[1]GB5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準[S].

[2]CJ/T206-2005.城市供水水質(zhì)標準[S].

[3]信陽市人民政府關于印發(fā)南灣水庫飲用水源地及周邊環(huán)境污染綜合整治工作方案的通知[Z].

[4]河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例[Z].

[5]信陽市供水集團有限公司突發(fā)性水質(zhì)污染應急預案[Z].

作者簡介：陳應遠（1981，12-），男，河南省信陽市 河區(qū)人，現(xiàn)就職于信陽市供水集團水質(zhì)水表檢測中心，助理工程師，畢業(yè)于河南省化工學校有機化工專業(yè)，2003年加入信陽市供水集團一直從事水質(zhì)檢驗工作至今。