摘要：經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國已初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為實現(xiàn)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和解決溫飽問題發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)又遇到了新的困難和問題，本文就如何解決改革與發(fā)展中基層農(nóng)技推廣體系建設出現(xiàn)的問題提出來建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系;職能;存在問題;建議

中圖分類號： F323.3 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼： "A " " " " " " " " " " " " " " " "DOI編號： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.009

1 基層農(nóng)技推廣體系的職能

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)是國家依法設立在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的公益性事業(yè)單位。它的主要職能是參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施;組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓;提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務;對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行試驗、示范;負責農(nóng)林水產(chǎn)病蟲草害防治，開展病蟲情報的采集、預警和發(fā)布工作并指導開展防治;協(xié)助相關(guān)部門開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物的安全處理;指導本區(qū)域內(nèi)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務。

2 當前基層農(nóng)技推廣體系建設存在的問題

2.1 經(jīng)費緊缺，工資待遇沒有落實

一些地方受財政困難的制約，硬性削減農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費，使原本不足的經(jīng)費更加緊張。不少地方的推廣機構(gòu)迫于經(jīng)費壓力，把主要精力放在創(chuàng)收上，無暇顧及推廣工作。

2.2 農(nóng)技推廣手段和基礎(chǔ)設施落后

由于多年來經(jīng)費匱乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公條件簡陋，推廣手段落后。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有辦公場所;有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站年久失修，已成危房;有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣機構(gòu)沒有基本的試驗示范儀器和培訓宣傳設備;有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有農(nóng)技推廣機構(gòu)。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣機構(gòu)沒有自己的“試驗示范田”。

2.3 管理機制不完善

一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是按照行政方式操作和計劃模式運行，缺乏有效的激勵機制。多年來，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有建立農(nóng)技推廣人員的績效考核辦法，干多干少一個樣的問題普遍存在;有的地方隨意向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)安排非專業(yè)人員，影響農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì);有的地方把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員當作黨政干部使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員忙中心工作的多，忙技術(shù)推廣的少。

3 基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展建議

3.1 加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設

一是要加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓，使他們不斷更新知識，更新觀念，提高素質(zhì);二是要將一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的專業(yè)學生補充到基層，使老、中、青農(nóng)技人員相結(jié)合，各自發(fā)揮特長，提高基層農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì);三是要提高廣大技術(shù)人員的思想政治素質(zhì)，增強全局觀念和全心全意為民服務的宗旨意識，愛崗敬業(yè)，盡職盡責，樂于奉獻。

3.2 加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)是推廣新技術(shù)的基層單位，直接面對的是農(nóng)民。能否很好地發(fā)揮其重要作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革創(chuàng)造條件外，還需要各級政府的大力支持和配合，要避免只下達任務、不關(guān)心工作的現(xiàn)象。加大政策與資金的支持力度，以此確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作的進行。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)薄弱，工作條件差，工資待遇低，更需要政府的支持。財政等部門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金應逐步增加，并提高其在農(nóng)業(yè)總投入中的比重，加大對基層農(nóng)技推廣體系的支持力度。

3.3 切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

農(nóng)技推廣的主體對象是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高與農(nóng)民的科學文化素質(zhì)有密切的關(guān)系，農(nóng)民的文化素質(zhì)不提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就必然是無源之水，無本之木。而在廣大的農(nóng)村，由于農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，他們接受新技術(shù)的程度存在著差異。面對目前農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)狀，一要重視對勞動者的技術(shù)和技能培訓，切實提高農(nóng)民的科技素質(zhì);二要改革與創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式，在培訓方式上應突出層次性和實用性。對文化水平偏低的農(nóng)民要采取現(xiàn)場示范操作講解多于室內(nèi)理論培訓的方式，充分調(diào)動他們接受培訓的積極性，使被動變主動，以增強他們的科技意識;三要根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間進行現(xiàn)場技術(shù)指導，確保農(nóng)民技術(shù)培訓不走過場。

3.4 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

建立基層推廣機構(gòu)為主的專業(yè)推廣機構(gòu)與群眾性科技團體相結(jié)合的推廣服務體系，為完善市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，必須加大資金和政策扶持，加快發(fā)展基層推廣機構(gòu)和各種民間合作社、協(xié)會等團體組織以及各地的種植大戶，依據(jù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和民間技術(shù)服務組織，建立高效的農(nóng)業(yè)推廣體系，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時地引進、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

參考文獻

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作者簡介：楊洪艷，中專學歷，榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;孫昌，大專學歷，榆樹市土橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。