摘要：當前，許多農村地區(qū)都實行了農村財務公開制度，該制度的建立具有重要的現(xiàn)實意義，財務公開讓社會各界及農民對農村干部進行監(jiān)督，能夠有效提高群眾對農村集體資產(chǎn)運行狀況的滿意度，從而促進干群關系的和諧穩(wěn)定，這在很大程度上加強了農村基層黨風廉政建設。但是，財務公開工作在運行過程中仍存在一定問題，本文就此做了具體分析。

關鍵詞：農村財務公開工作;存在問題;原因;建議

中圖分類號： F302.6 " " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼： "A " " " " " " " " DOI編號： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.038

1 當前農村財務公開工作過程中存在的主要問題

1.1 財務公開流于形式

有的農村財務人員對財務公開工作不重視，流于形式，敷衍了事，剛開始實行的時候還能重視財務的公開，后期就慢慢忽略，有的好幾個月才公開一次，有的甚至只是上級檢查的時候才進行公開。不能做到財務公開常態(tài)化，處于被動應付狀態(tài)，容易使群眾產(chǎn)生誤解。

1.2 財務公開的內容不全面

許多村組對于財務公開處于被動應付狀態(tài)，公開內容過于籠統(tǒng)不詳，甚至殘缺不全;有的村組只公開收入和支出，而對于具體明細內容卻不公開，當涉及村民切身利益的時候，農民就會對財務公開產(chǎn)生懷疑，進而達不到讓群眾監(jiān)督的目的。

1.3 財務公開的形式不標準

財務公開應設置在便于群眾看到的公共場所，許多村組的財務公開欄設置的地點不合適，有的被設置在村委院內甚至是村干部的辦公室，許多群眾根本就看不到，這就達不到公開的目的。有的村組將公開內容寫在紙張上，隨便一個墻面一貼就再也不管了，農民還沒來得及細看就可能被風吹雨淋，也起不到接受群眾監(jiān)督的作用。

1.4 公開效果的反饋渠道不暢通

許多地方雖然建立了財務公開制度，但是只是重視公開形式，僅僅是為了應付有關部門的檢查，而忽視了公開后的結果，沒有建立公開信息的反饋制度。財務公開后，對于群眾提出的問題和反饋意見不能及時解答和采納，導致多數(shù)財務公開工作只是一個公開形式，沒有達到最終目的。

2 村級財務公開問題的原因

2.1 對財務公開工作的認識不夠

許多村干部對此項工作的認識不夠，認為財務公開是上級布置的任務，只要走走過場應付檢查就算是完成了任務，所以工作開展多流于形式。有的村干部認為，財務公開是上級部門對自己工作的不信任，存在抵觸情緒不愿公開。一些行為存在問題的干部怕暴露問題，不敢將財務公開。

許多農民群眾則認為財務公開是政府的事情，與自己沒有關系，對于參與財務公開工作積極性不高。許多地方的財務公開做的是表面文章，農民群眾對此沒有信心，不愿意參與。

2.2 政府部門對于財務公開工作的指導力度不夠

許多地方政府部門對財務公開工作的指導不能做到有針對性，多數(shù)也是流于形式，照章辦事，按照國家的號召泛泛進行，不能對村組的工作進行跟蹤指導，也沒有很強的支持力度，致使一些村組缺乏工作開展的條件，不能掌握工作開展的各項流程，在實際操作過程中往往無從下手，應付了事。

2.3 監(jiān)督力度不夠

由于農民的文化水平程度總體不高，所以他們對于財務公開制度的了解也不夠，故在參與財務公開監(jiān)督過程中就無法提出有針對性的意見，群眾監(jiān)督也只能是空談;有許多農民由于對財務工作不信任，所以就不愿意參與監(jiān)督;有的農民認為監(jiān)督就是對村干部的工作挑毛病，怕得罪人而遭到打擊報復而不敢監(jiān)督;一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對財務公開重視不夠，精力投入不足，使對財務公開的監(jiān)督乏力。

3 針對當前農村財務公開工作的對策建議

3.1 加大對農村財務公開工作的宣傳力度，提高全社會的參與積極性

加大宣傳力度，讓村干部和廣大農民群眾認識到農村財務公開工作的重要性和積極作用，提高村干部開展工作的自覺性和主動性，提高農民群眾參與民主管理的積極性。號召社會各界力量積極參與到農村財務管理工作，努力使農村財務公開民主管理制度能夠長期堅持并不斷加以完善。

3.2 創(chuàng)新公開形式，擴大履蓋面

一是對重大的開支項目，都要事先召開村民議事會，征求并聽取群眾代表的意見，做到?jīng)Q策在前，公布在后;二是理財在前，處理、核實在后。對財務開支應先經(jīng)理財小組通過后再行公布;三是把重要的統(tǒng)計資料公布在前，審核上報在后。財務收支公布后，村“兩委”要及時召開會議，聽取群眾代表意見，做好核對、糾正、解釋工作。

3.3 拓展公開內容，注重實效性

一是公開的項目要全。要真正把農村財務和集體重大事項的民主決策置于“陽光”之下，全面接受群眾監(jiān)督;二是公布的內容要細。該具體的要具體，該到戶的要到戶，把重要的村財務開支情況明明白白地交給群眾，使群眾看到實質性內容;三是公開的內容要實。堅持實事求是，據(jù)實公布，不弄虛作假，不避實就虛，不搞形式主義。

3.4 健全公開制度，增強執(zhí)行力

一是健全督查考核制度。加強對財務公開工作的指導和監(jiān)督，組織專人定期檢查各村組財務公開情況。堅持把財務公開納入年終農村“兩委”班子量化考核的重要內容，并把考核結果作為村干部工資、獎金、評先、提升等方面的重要依據(jù)之一;二是健全培訓和審計制度。加強對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓，確保村級財務審計的有效開展。加快財會知識在農村基層的推廣普及，解決群眾對財務數(shù)據(jù)“看不懂”的難題。嚴格村級財務審計，對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰;三是健全部門協(xié)調制度。由縣級村務公開工作領導小組牽頭，組織國土、城建、司法等職能部門達成工作備忘錄或辦事程序指引，構建齊抓共管的協(xié)調機制。

作者簡介：竇潤磊，大專學歷，公主嶺市農村經(jīng)濟管理局，農業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農業(yè)合作社，農村土地流轉。