摘 要：公路工程造價管理可以說是工程項目中極為重要的緩解，而通過總結(jié)以及分析相關(guān)的案例，我們可以了解到，公路工程的造價管理需要針對工程內(nèi)外的狀況，并進行全面化的思考，進而才能使得其具備科學(xué)性。例如針對項目建設(shè)各階段的成本進行管理，意外事故以及客觀環(huán)境對工程造價的沖擊等等。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價全過程；控制；對策

1 公路工程造價管理中存在的弊端

1.1 設(shè)計階段存在的問題

公路設(shè)計階段主要包括了項目的初步設(shè)計以及施工圖紙的設(shè)計還有項目變更的設(shè)計這三大部分所組成，就現(xiàn)階段我國公路工程的建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計單位而言，質(zhì)量低下以及數(shù)量較少，外加上我國目前正處于個級別公路建設(shè)的高峰期，以及對規(guī)劃設(shè)計單位的約束與獎罰機制并不是十分的完善，最終就導(dǎo)致了這設(shè)計階段的三個階段設(shè)計在過程中缺項、漏項、多項以及質(zhì)量不達標和文件編制的質(zhì)量低下等問題時有發(fā)生，而上述的問題大多都會引起工程初期概預(yù)算金額的偏差，例如主路材料的儲量以及調(diào)查力度不夠，對沿線地質(zhì)資料調(diào)查力度不夠，導(dǎo)致施工時現(xiàn)場變更問題較大；初步設(shè)計只重視技術(shù)指標控制卻忽略了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟合理性；設(shè)計單位對設(shè)計圖紙的審核沒有嚴謹?shù)囊?guī)定，出現(xiàn)問題后大多都在公路工程的施工過程中解決，進而導(dǎo)致了返工和資源浪費以及延誤工期等。

1.2 建設(shè)前期存在的問題

建設(shè)前期泛指公路工程在建設(shè)項目的可行性研究報告，以及工程項目計劃任務(wù)書的上交以及批復(fù)階段。該階段也可以說是工程控制的和新階段。而值得注意的是建設(shè)前期階段的決策部門，需要謹慎的參考并依據(jù)公路工程項目可研性報告以及可行性報告的研究結(jié)果，之后在鉆研對其進行科學(xué)的評價，最終下達給決策部門對項目進行立項決策。但在具體的實施中，經(jīng)常會因為工程可行性研究報告的分析程度不達標以及估算的不準確最終造成了工程造價增多，例如征地以及拆遷賠償調(diào)查深度不夠，材料單價以及運輸?shù)木嚯x不準確；建設(shè)標準以及主要的技術(shù)指標不合理；路線方案相比工作深度不夠，導(dǎo)致推薦方案不合理等等。

1.3 施工階段存在的問題

公路的施工階段也就是工程肉兔的財力以及物理和人力的準備以及消耗階段，而由于如工程現(xiàn)場計量準確度低下以及設(shè)計變更不嚴謹；施工隊伍的施工方案和施工組織設(shè)計不合理進而違背了施工工序；施工隊伍投入的人力不足以及施工機械不配套進而延誤了工時；還有最為重要的現(xiàn)場監(jiān)管部門的綜合素質(zhì)低下，以及對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題在處理的方案不妥當?shù)龋罱K就會導(dǎo)致工程結(jié)算的價格嚴重的增加，造成資金不足等問題。

2 公路工程造價管理弊端的處理措施

就現(xiàn)階段我國公路項目的建設(shè)中，無論是設(shè)計階段還是建設(shè)前期以及施工階段，都存在著不同程度的弊端；而近年來在我國的公路建設(shè)中，投入的資金超出預(yù)、概、估算“三超”現(xiàn)象可以說時有發(fā)生。而“三超”的現(xiàn)象時常發(fā)生就導(dǎo)致了部分公路建設(shè)項目，在投資時資金缺口嚴重的擴大，進而間接的影響了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定以及快速的發(fā)展。為了合理的確立造價，解決上述的“三超”現(xiàn)象，就必須按照基本的建設(shè)程序，并合理的確定不同階段的造價，而且還需要從經(jīng)濟以及技術(shù)和組織等全方面的有針對性的采取措施。

2.1 工程可行性研究及估算的提高

工程的可行性研究以及估算是否能得到有效的提高，就需要看決策部門是否重視可行性研究在初期階段的工程造價研究。工程方案確定了工程的造價，并需要大量的調(diào)查以及研究和分析，最后進行合理的工程方案確定，例如準確的估算工程的數(shù)量，進而控制項目投資；分析影響方案的突出因素，如客觀地址環(huán)境等建設(shè)條件經(jīng)過準確的調(diào)查后在上報；對工程的方案研究進行全面的不遺漏的分析。

2.2 前期工作中的費用控制

工程建設(shè)項目的前期工作費用，多數(shù)是由征地以及拆遷費用占據(jù)著可以說征地拆遷工作相當?shù)睦щy，而這一點在現(xiàn)社會以人為本的環(huán)境下更顯得十分重要。因此在前期工作中必須充分的考慮到征地以及拆遷地的環(huán)境考慮，還需要通過政府部門的幫助，對行政權(quán)力的使用，將其程序化以及規(guī)范化和制度化，但最重要的一點是不可以強占以及強拆，不然最后若鬧出安全事故，弄得天怒人怨，會導(dǎo)致無法收尾，或者是民眾游行鬧事等等影響社會的事端。所以在征地以及拆遷這一點上不光要考慮到原主居民的利益，還需要考慮到工程的造價，費用過多會導(dǎo)致投入資金急劇增加，費用過少又會使得原主居民哀聲道怨影響工程建設(shè)，所以就必須找到兩者之間最平衡的點也就是最有效的利益結(jié)合點。

2.3 施工材料價格的控制

無論任何工程的建設(shè)項目，從計劃到最后的竣工，項目中材料的費用都會占據(jù)投資總額一半以上的資金，由此可以看出，材料的成本對于工程項目的造價而言可以說就起到了舉足輕重的作用。特別是當?shù)夭牧?，當?shù)夭牧系膬r格都為當?shù)氐膹S商所控制，其價格的漲幅極不穩(wěn)定，而這一問題嚴重影響了工程的造價并且導(dǎo)致了投資的效益急劇降低。而針對此問題，就必須在工程建設(shè)之前，對工作的前期階段做好詳細深入的價格調(diào)查，并選擇種類豐富以及性價比高的廠商或者可以由業(yè)主單位或者是投資方進行統(tǒng)一的采購和承包地方材料生產(chǎn)商等。

3 公路工程造價管理全過程控制

現(xiàn)階段的公路造價管理全過程的控制，大多數(shù)的重點都為設(shè)計二字，并進行工程全過程的造價控制。工程造價的控制全程貫穿建設(shè)項目的全過程，但特殊階段就應(yīng)該著重控制。可以說在決策并投入資金后，控制工程造價的首要因素就是設(shè)計階段，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查，設(shè)計階段對工程的造價硬向超出了總造價的75%以上，這一調(diào)查，也充分的證實了將設(shè)計階段作為公路造價全過程管理的意義。

3.1 設(shè)計變更管理

在公路工程造價管理全過程控制的階段，設(shè)計部門中必須要配以相對應(yīng)的完善的制度，以此來預(yù)防不合理的設(shè)計變更，以免最終提高了工程的造價，而在這過程中，克服技術(shù)與當時的經(jīng)濟脫軌也極其重要。這對影響工程造價的重大設(shè)計變更有著舉足輕重的作用，必須要實行先估算后設(shè)計的制度。若出現(xiàn)設(shè)計變更造價大于原設(shè)計的情況，就必須舉行集體會議并全面的研究分析，確定變更的方案是否更加的合理化以及經(jīng)濟化并通過研究，找到最佳的變更方案，而最終的目的就是有效的公路工程造價管理全過程控制。

3.2 加強設(shè)計招標制度

設(shè)計階段中招標制度的實行，能使得各部門的競爭意識急劇增加，并不斷的創(chuàng)新，進而拿出更加經(jīng)濟實用以及性價比更高的設(shè)計方案，最終使得效益提高，減低造價的方案嶄露頭角，最終被選用。就目前我國的建立制度大多數(shù)的公司都停留在施工階段，而并沒有出現(xiàn)在前期的兩個階段，這就導(dǎo)致了監(jiān)督部門無法起到協(xié)調(diào)以及約束的作用，對設(shè)計的全過程無法實時跟蹤，設(shè)計過程中出現(xiàn)的差錯以及涉及不良等現(xiàn)象無法避免，對質(zhì)量以及造價都無法有效的監(jiān)控。

3.3 提高預(yù)算人員綜合素質(zhì)

無論是建筑項目的初期設(shè)計階段，還是后期的施工階段，都少不了預(yù)算人員的身影，可以說預(yù)算人員就是一個項目投入的資金的管家，而無論是網(wǎng)絡(luò)還是媒體都經(jīng)常會爆出某項目財會人員專業(yè)知識低下以及貪污等問題。而預(yù)算人員的綜合素質(zhì)低下，就會導(dǎo)致自己預(yù)算不準確，進而增加資金的投入；一旦發(fā)生相關(guān)預(yù)算人員貪污等作風(fēng)問題，就會導(dǎo)致實際賬目與賬本不符，出現(xiàn)資金虧空等問題。所以說提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，是現(xiàn)階段公路工程造價管理全過程控制的重中之重，無論是在專業(yè)知識以及作風(fēng)問題上，都可以使得投入資金的去向透明化，絕不花冤枉錢。

4 結(jié)束語

公路工程造價的控制，可以說是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，只有全面的以及有針對性的，采取有效措施，并且配以嚴格的管理制度以及協(xié)調(diào)性的加強，并有效的落實交通工程項目監(jiān)理制度才能有效的解決上述文章中的問題。